61RS0047-01-2025-002809-22
дело № 2-3082/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
08 сентября 2025 года п.Каменоломни
Октябрьский районный суд Ростовской области
в составе судьи Сухоносовой Е.Г.,
при секретаре судебного заседания Атаян Т.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к Администрации Персиановского сельского поселения Октябрьского района Ростовской области об обязании наймодателя заключить договор социального найма жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
истцы обратились в суд с указанным иском, требования мотивированы тем, что истец ФИО1 в 1997 году была вселена вместе с членами своей семьи, в том числе с сыном ФИО2 в жилое помещение по адресу: <адрес> Истцы вселились в жилое помещение и пользуются им в установленном порядке в качестве нанимателей, что подтверждается регистрацией по месту проживания, актом обследования жилого помещения. На сегодняшний день в указанном жилом помещении зарегистрированы и проживают истцы, которые выполняют все обязанности вытекающие из договора найма жилого помещения, в том числе производят оплату пользования жилым помещением и коммунальных услуг, что подтверждается платежными поручениями, квитанциями. Заявление ФИО1 о заключении договора социального найма ответчиком не удовлетворено, сославшись на отсутствие оснований.
На основании вышеизложенного просят суд обязать Администрацию Персиановского сельского поселения Октябрьского района Ростовской области заключить с ФИО1 договор социального найма жилого помещения на квартиру по адресу: <адрес> Обязать Администрацию Персиановского сельского поселения Октябрьского района Ростовской области включить в договор социального найма на квартиру по адресу: <адрес> ФИО2. Обязать Администрацию Персиановского сельского поселения Октябрьского района Ростовской области признать за ФИО1 и ФИО2 право пользования квартирой по адресу: <адрес>
Стороны в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрении дела извещены надлежащим образом, истец, представитель ответчика просили дело рассмотреть в их отсутствие, ответчик не возражал против удовлетворения исковых требований.
В соответствии со ст.118 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны сообщить суду о перемене своего адреса во время производства по делу. При отсутствии такого сообщения судебная повестка или иное судебное извещение посылаются по последнему известному суду месту жительства или месту нахождения адресата и считаются доставленными, хотя бы адресат по этому адресу более не проживает или не находится.
Следовательно, доказательств наличия объективных причин, препятствующих получению судебных извещений, ответчиком суду не представлено, возвращение корреспонденции за истечением срока хранения, напротив, указывает на уклонение ответчика от их получения.
Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 года №25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" юридически значимое сообщение считается доставленным, если оно поступило лицу, которому направлено, но по зависящим от него обстоятельствам не было вручено или адресат не ознакомился с ним (п.1 ст.165.1 ГК РФ). Сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, и она возвращена по истечении срока хранения, риск неполучения корреспонденции несет адресат.
Суд, действия ответчика расценивает в соответствии со ст.10 Гражданского кодекса Российской Федерации как злоупотребление правом, поскольку в соответствии с ч. 1 ст. 35 ГПК Российской Федерации, ответчик должен добросовестно пользоваться всеми принадлежащими ему процессуальными не только правами, но и обязанностями, в том числе сообщать об уважительной причине неявки в суд, представляя соответствующие доказательства, направлять представителя в суд в случае необходимости, получать судебную корреспонденцию, направленную по месту регистрации его жительства.
С учетом п. 1 ст. 6 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод, в соответствии с которым закреплено право каждого при определении его гражданских прав и обязанностей на справедливое публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона, а также пп. "с" п. 3 ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, согласно которым судопроизводство по уголовным и гражданским делам должно осуществляться без неоправданной задержки, в сроки, позволяющие оптимально обеспечить право граждан на судебную защиту.
Для реализации положений международных договоров, обеспечения прав граждан и организаций на справедливое и своевременное рассмотрение и разрешение дел Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации устанавливает специальные сроки.
Учитывая, что реализация участниками гражданского оборота своих прав не должна нарушать права и охраняемые законом интересы других лиц, суд, а также в связи с необходимостью соблюдения сроков рассмотрения дела, в соответствии со ст.167 ГПК РФ пришел к выводу о рассмотрении дела в отсутствие сторон.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ч.1 ст.40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.
Согласно ст.2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.
Положениями статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда либо уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
Согласно ч. 2 ст. 82 Жилищного кодекса Российской Федерации дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.
В силу требований ст.5 Федерального закона от 29.12.2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие кодекса, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Спорные отношения ввиду их длящегося характера регулируются как нормами Жилищного кодекса Российской Федерации, так и нормами ЖК РСФСР.
В силу статьи 51 ЖК РСФСР, действовавшей до 01.03.2005 года, пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществлялось в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями. В свою очередь договор найма заключался в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.
В соответствии с ч.1 ст.69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке. Аналогичные положения содержатся и в ст.53 ЖК РСФСР. При этом, как нормы ЖК РСФСР (ст.54), так и нормы Жилищного кодекса Российской Федерации (ч.1 ст.70) предоставляют нанимателю право в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи.
Из материалов дела следует, что жилое помещение – квартира по адресу: <адрес> площадью 47,9 кв.м. является муниципальной собственностью Администрации Персиановского сельского поселения Октябрьского района Ростовской области.
Истцы зарегистрированы в спорном жилом помещении, что подтверждается отметкой о регистрации по месту жительства в паспорте гражданина Российской Федерации.
Согласно платежным документам, лицевые счета по оплате жилищно-коммунальных услуг за жилое помещение по адресу: <адрес> оформлены на имя ФИО1, ею же производится оплата предоставленных услуг.
О том, что квартира по адресу, была предоставлена ФИО1 и членам её семьи в 1996г. на законном основании, ответчиком не оспаривается.
Согласно статье 50 ЖК РСФСР, действовавшей до 01.03.2005 года, пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществлялось в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями. В свою очередь договор найма заключался в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.
Договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер (51 ЖК РСФСР)
По правилам главы 8 ЖК РФ проживание граждан в жилом помещении, находящемся в муниципальном жилищном фонде, осуществляется исключительно на основании договора социального найма. С учетом изложенных обстоятельств можно сделать вывод о том, что к спорному жилому помещению применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.
Поскольку жилое помещение, в котором проживают истцы, является муниципальной собственностью и относится к жилищному фонду социального использования, то, учитывая продолжительность проживания истцов в спорном жилом помещении, постоянную регистрацию по месту жительства, несение расходов по содержанию жилого помещения, суд считает установленным, что истцы проживают в спорной квартире на условиях договора социального найма, в связи с чем, полагает возможным признать у истцов право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма.
При обращении ФИО1 обращалась в Администрацию Персиановского сельского поселения Октябрьского района Ростовской областис заявлением о заключении договора социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>
Ответом от 22.11.2024 года ФИО1 отказано в заключении договора социального найма в связи с отсутствием документов, послуживших основанием для вселения в спорное жилое помещение.
Исходя из указанных выше норм жилищного законодательства право пользования жилым помещением может возникнуть только при условии вселения в жилое помещение в установленном порядке.
Согласно Постановлению Правительства РФ от 17.07.1995 № 713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию», гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию, и представить документ, удостоверяющий личность; военный билет (временное удостоверение взамен военного билета) или удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, - для лиц, обязанных состоять на воинском учете; заявление установленной формы о регистрации по месту жительства; документ, являющийся основанием для заселения в жилое помещение (ордер, договор, свидетельство о праве на наследство жилого помещения, решение суда о признании права пользования жилым помещением, заявление лица, предоставившего гражданину жилое помещение, либо иной документ или его надлежаще заверенная копия).
Таким образом, документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение, является обязательным приложением к заявлению о регистрации гражданина по новому месту жительства.
Поскольку истцы были зарегистрированы постоянно в спорном жилом помещении, доказательств обратного суду не представлено, то собственником жилого помещения (нанимателем), либо уполномоченным им лицом, при регистрации был представлен документ, являющийся основанием для вселения их в жилое помещение, поскольку иное в силу действовавшего на момент предоставления жилого помещения законодательства, препятствовало бы им быть зарегистрированными по месту жительства и пользоваться жилым помещением.
Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд полагает, что истцы были вселены в спорную квартиру на законных основаниях, с момента вселения в квартиру и до настоящего времени исполняют обязанности, предусмотренные договором найма жилого помещения, в том числе, по содержанию жилого помещения и оплате жилищно-коммунальных услуг.
Доказательств, опровергающих доводы истца, ответчиком в судебное заседание, в силу ст.56 ГПК РФ, не представлено.
Основание и порядок вселения истцов в спорное жилое помещение до настоящего времени органом местного самоуправления не оспаривались, требований о выселении не предъявлялось.
При этом, отсутствие ордера на вселение в жилое помещение не свидетельствует в данном случае об отсутствии у истцов жилищных прав в отношении указанной квартиры и не может препятствовать осуществлению их прав в качестве нанимателей жилого помещения по договору социального найма.
Поскольку истцы были вселены в квартиру на законных основаниях, проживают в квартире длительное время на условиях социального найма, оплачивают жилищно-коммунальные услуги, заботятся о ее техническом состоянии, спорное жилое помещение относится к муниципальному жилищному фонду социального использования и может быть предоставлено гражданам по договору социального найма, суд считает необходимым требования истцов удовлетворить.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования ФИО1 ФИО2 к Администрации Персиановского сельского поселения Октябрьского района Ростовской области об обязании наймодателя заключить договор социального найма жилого помещения удовлетворить.
Обязать Администрацию Персиановского сельского поселения Октябрьского района Ростовской области заключить с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (паспорт №), договор социального найма жилого помещения на квартиру по адресу: <адрес>
Обязать Администрацию Персиановского сельского поселения Октябрьского района Ростовской области включить в договор социального найма на квартиру по адресу: <адрес> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (паспорт №).
Обязать Администрацию Персиановского сельского поселения Октябрьского района Ростовской области признать за ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. (паспорт №), и ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р. (паспорт №) право пользования квартирой по адресу: <адрес>
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения 19.09.2025.
Судья /подпись/ Е.Г. Сухоносова