Дело № 2а-558/2023

Уникальный идентификатор дела:

91RS0011-01-2022-003048-27

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

15 марта 2023 г. пгт Красногвардейское

Красногвардейский районный суд Республики Крым в составе: председательствующего – судьи Шевченко И.В., при секретаре Крутиенко А.А.,

с участием административного ответчика ФИО2, представителя административного ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО4 к старшему государственному инспектору МВД по Республике Крым ФИО2, отделению № МРЭО ГИБДД МВД по Республики Крым, министерству внутренних дел по Республике Крым о понуждении совершить регистрационные действия,

установил:

ФИО4 обратилась в суд с иском к отделению № МРЭО ГИБДД МВД по Республики Крым, в котором просит обязать ответчика совершить регистрационные действия в отношении принадлежащего ей автомобиля марки <данные изъяты>, VIN: №, 2004 г.в., г.р.н. №, а именно: поставить на учет, выдать свидетельство о государственной регистрации, регистрационный знак и паспорт транспортного средства,

Требования мотивированы тем, что истец является собственником указанного автомобиля, однако ответчик отказывает в совершении регистрационных действий по причине отсутствия электронного паспорта транспортного средства со статусом «действующий» в системе электронных паспортов. Истец лишена возможности в полном объеме осуществлять имущественные права в отношении принадлежащего ей автомобиля.

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ осуществлен переход к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства.

Административный истец ФИО4, её представитель – адвокат Гриненко Ю.Н., представитель административного ответчика отделения № МРЭО ГИБДД МВД по Республике Крым в судебное заседание не явились. От представителя административного истца поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Руководитель отделения № МРЭО ГИБДД МВД по Республике Крым направил в суд письменные возражения.

Руководствуясь ч. 1 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее также – КАС РФ) суд рассмотрел дело в отсутствие административного ответчика и заинтересованных лиц.

Представитель административного ответчика МВД по Республике Крым ФИО5 в судебном заседании иск не признала, огласив письменные возражения, которые приобщены к материалам дела.

Административный ответчик старший государственный инспектор МВД по Республике Крым ФИО2 также возражал в суде против удовлетворения иска, указав, что основанием для отказа в регистрационных действиях послужило отсутствие электронного паспорта автомобиля, который истец может получить в организации, имеющей право выдавать такие электронные паспорта.

Суд, выслушав пояснения административного ответчика и представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, а также гражданского дела №, приходит к выводу о частичном удовлетворении административного иска по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ решение, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Судом установлено, что в период октября-декабря 2006 г. ФИО6, путем обмана под предлогом продажи ФИО1 автомобиля <данные изъяты> года выпуска, VIN: №, не имея намерений выполнять взятые на себя обязательства, совершил хищение денежных средств ФИО4 в размере 586 455,40 рублей.

Согласно свидетельству о смерти ФИО4 умер ДД.ММ.ГГГГ

Приговором Киевского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч. 4 ст. 159, ч. 3 ст. 159, ч. 3 ст. 159 УК РФ, ему назначено наказание в виде 3 лет 6 месяцев лишения свободы без штрафа и без ограничения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Автомобиль <данные изъяты> года выпуска, VIN: №, г.р.н. № (так в документе), передан по принадлежности ФИО4 в качестве удовлетворения материальных претензий к подсудимому (л.д. 18-19 дела №).

Заочным решением Красногвардейского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО4 признано право собственности на автомобиль <данные изъяты> года выпуска, VIN: №, г.р.н. №, в силу приобретательной давности. Установлено, что спорный автомобиль приобрел супруг истца ФИО4 в 2006 г. у ФИО6, заплатив за него 23 000 долларов США. С 2006 г. семья ФИО4 пользуется указанным автомобилем как своим собственным (л.д. 37-38 дела №).

ДД.ММ.ГГГГ старшим государственным инспектором отделения № МРЭО ГИБДД МВД по Республике Крым ФИО2 административному истцу отказано в проведении регистрационных действий по её заявлению от ДД.ММ.ГГГГ на основании пункта 5 части 5 статьи 20 Федерального закона от 3 августа 2018 г. № 283-ФЗ "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон № 283-ФЗ), а также пункта 92.9 Административного регламента, так как отсутствует электронный паспорт транспортного средства (электронный паспорт шасси транспортного средства) со статусом "действующий" в системе электронных паспортов в отношении транспортного средства (шасси транспортного средства), на которое оформлен электронный паспорт (л.д. 25-26).

В соответствии с частью 3 статьи 15 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" транспортное средство допускается к участию в дорожном движении в случае, если оно состоит на государственном учете, его государственный учет не прекращен и оно соответствует основным положениям о допуске транспортных средств к участию в дорожном движении, установленным Правительством Российской Федерации. Требования, касающиеся государственного учета, не распространяются на транспортные средства, участвующие в международном движении или ввозимые на территорию Российской Федерации на срок не более одного года.

Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств, указанных в пункте 7 статьи 4 Закона № 283-ФЗ, определяет сроки и последовательность административных процедур (действий), связанных с предоставлением государственной услуги, а также порядок взаимодействия подразделений Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, на которые возложены функции по предоставлению государственной услуги, с федеральными органами исполнительной власти при предоставлении государственной услуги.

Пункт 27 Административного регламента содержит перечень документов, представляемых заявителями для предоставления государственной услуги.

Пунктом 92 Административного регламента установлены основания для отказа в совершении регистрационных действий в соответствии со статьей 20 Закона № 283-ФЗ, одним из которых является отсутствие электронного паспорта транспортного средства (электронного паспорта шасси транспортного средства) со статусом "действующий" в системе электронных паспортов в отношении транспортного средства (шасси транспортного средства), на которое оформлен электронный паспорт (подпункт 92.9).

Материалами дела установлено, что спорный автомобиль был приобретен супругом истца ФИО1 у ФИО6, который путем обмана завладел денежными средствами последнего, переданными в качестве оплаты за автомобиль. В связи с осуждением ФИО6 за совершение мошеннических действий в отношении ФИО4, в качестве удовлетворения материальных претензий потерпевшего, которым являлась его супруга ФИО4, спорный автомобиль был ей возвращен.

При этом суд учитывает, что на момент приобретения автомобиля и истец ФИО4, и её супруг ФИО4 являлись гражданами Украины, приобретенный ими автомобиль был зарегистрирован в органах ГАИ Украины. Истец и её супруг приобрели гражданство Российской Федерации в соответствии с Федеральным конституционным законом от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя", однако транспортное средство не было поставлено на временный учет на основании Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах государственной регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации на территории Республики Крым и <адрес>" в связи с вышеуказанными обстоятельствами.

Согласно п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее также – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают:

1) из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему;

1.1) из решений собраний в случаях, предусмотренных законом;

2) из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей;

3) из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности;

4) в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом;

5) в результате создания произведений науки, литературы, искусства, изобретений и иных результатов интеллектуальной деятельности;

6) вследствие причинения вреда другому лицу;

7) вследствие неосновательного обогащения;

8) вследствие иных действий граждан и юридических лиц;

9) вследствие событий, с которыми закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско-правовых последствий.

Согласно п. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, среди прочего, путем признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Транспортное средство перешло в пользование истца на основании приговора Киевского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о возврате имущества. Решением Красногвардейского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ за истцом признано право собственности на спорный автомобиль.

Статьями 5 и 7 Закона № 283-ФЗ предусмотрено, что государственный учет транспортных средств, принадлежащих юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, зарегистрированным в Российской Федерации, либо физическим лицам, зарегистрированным по месту жительства или по месту пребывания в Российской Федерации, а также в иных случаях, установленных настоящим Федеральным законом, является обязательным и осуществляется регистрационными подразделениями регистрирующего органа в порядке, утвержденном Правительством Российской Федерации.

Правила государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2019 г. № 1764 (далее - Правила № 1764).

Согласно пункту 2 Правил № 1764 государственная регистрация транспортного средства (далее - регистрация транспортного средства) осуществляется регистрационными подразделениями за собственником транспортного средства или лицом, владеющим транспортным средством на основании договора лизинга.

В соответствии с пунктом 28 Правил № 1764 документами, являющимися основаниями для постановки транспортного средства на государственный учет за его владельцем, являются документы, удостоверяющие право собственности на транспортное средство, а также документы, удостоверяющие иные права владельца транспортного средства в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктами 15-17 Правил № 1764 предусмотрено, что в случае если на транспортное средство оформлен электронный паспорт (электронный паспорт шасси транспортного средства), представление в регистрационное подразделение паспорта транспортного средства (паспорта шасси транспортного средства) не требуется.

Паспорт транспортного средства, взамен которого оформлен электронный паспорт, считается недействительным с даты оформления электронного паспорта и вносится регистрационным подразделением в соответствующие разыскные учеты утраченной специальной продукции Госавтоинспекции.

На транспортные средства, не имеющие электронных паспортов, при проведении регистрационных действий, не связанных с прекращением государственного учета или снятием с государственного учета, на основании волеизъявления их владельцев выдаются паспорта транспортных средств взамен утраченных, непригодных для использования или не соответствующих установленному образцу.

В паспорта транспортных средств вносится запись о всех утраченных или непригодных для использования паспортах транспортных средств.

При совершении регистрационных действий в паспорта транспортных средств (при отсутствии электронных паспортов) в случаях, предусмотренных настоящими Правилами, регистрационными подразделениями вносятся соответствующие отметки о проведенном регистрационном действии.

При отсутствии в паспортах транспортных средств записей о собственниках, наименовании и реквизитах документов, подтверждающих право собственности, при проведении регистрационных действий регистрационными подразделениями осуществляется заполнение этих строк на основании представленных владельцем транспортных средств при совершении регистрационных действий документов, подтверждающих право собственности.

Постановка транспортного средства на государственный учет сопровождается присвоением транспортному средству государственного регистрационного номера - индивидуального буквенно-цифрового обозначения, присваиваемого транспортному средству регистрационным подразделением (пункт 37 Правил № 1764).

Согласно пункту 5 части 5 статьи 20 Закона № 283-ФЗ к основаниям для отказа в совершении регистрационных действий относятся:

1) запрет на совершение регистрационных действий в случаях, предусмотренных частью 1 настоящей статьи;

2) неуплата в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, государственной пошлины за осуществление юридически значимых действий, связанных с государственной регистрацией транспортных средств;

3) обращение в регистрационное подразделение лица, не являющегося владельцем транспортного средства и (или) не имеющего полномочий его представлять;

4) непредставление документов, необходимых для совершения регистрационных действий в соответствии с порядком государственной регистрации транспортных средств, либо представление документов, исполненных карандашом либо имеющих подчистки или приписки, зачеркнутые слова и иные не оговоренные в них исправления, а также документов с серьезными повреждениями, не позволяющими однозначно истолковать их содержание;

5) отсутствие электронного паспорта транспортного средства (электронного паспорта шасси транспортного средства) со статусом "действующий" в системе электронных паспортов в отношении транспортного средства (шасси транспортного средства), на которое оформлен электронный паспорт;

6) непредставление транспортного средства для осмотра в случаях, предусмотренных частью 1 статьи 16 настоящего Федерального закона;

7) наличие запретов и (или) ограничений, наложенных в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Отказывая в проведении регистрационных действий, отделение № МРЭО ГИБДД МВД по Республике Крым указало, что у административного истца отсутствует электронный паспорт транспортного средства.

Согласно перечисленным выше правовым нормам, документом удостоверяющим право собственности на транспортное средство являются заключенные в установленном порядке договоры или иные документы, удостоверяющие право собственности на транспортные, средства, не противоречащие законодательству РФ, в том числе, судебные решения.

При формировании заявления ДД.ММ.ГГГГ истцом указано на то, что необходимо получение нового ПТС на автомобиль. Оформлять новый ПТС, при том, что необходимость получения нового ПТС истцом указана в заявлении, сотрудники ГИБДД отказались. В то же время, истец не имеет возможности полноценно пользоваться указанным автомобилем в силу того, что фактически автомобиль оформлен на 3-е лицо, которое не является его собственником.

С 2015 г. ФИО4 осуществлялись меры по возвращению автомобиля от лица, совершившего мошеннические действия при его продаже истцу. Теперь, когда автомобиль наконец-то передан административному истцу, ему отказано в законном праве произвести регистрацию права собственности.

Отказ в регистрации отделения № МРЭО ГИБДД МВД по Республике Крым является незаконным, поскольку истцом представлены оригиналы документов, подтверждающих право собственности, и истцом заявлено о необходимости получения нового ПТС. При таком положении вещей суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО4 в части возложения в целях восстановления нарушенных прав административного истца на отделение № МРЭО ГИБДД МВД по Республике Крым обязанности повторно рассмотреть заявление ФИО4 о проведении регистрационных действий в отношении транспортного средства <данные изъяты> года выпуска, цвет серый, VIN: №, что невозможно без признания такого отказа незаконным.

Вместе с тем, не подлежат удовлетворению исковые требования ФИО4 в части возложения на административного ответчика обязанности провести заявленные регистрационные действия относительно транспортного средства.

Так, при рассмотрении дел, возникающих из публичных правоотношений, судом осуществляется функция судебного контроля за законностью решений, действий (бездействия) органов власти, должностных лиц и служащих.

Содержанием судебного контроля в таком праве является проверка решений, действий (бездействия) субъекта властных полномочий на предмет соответствия требованиям правовых норм.

При этом, судебный контроль ограничен принципом разделения властей (статья 10 Конституции Российской Федерации), который препятствует вмешательству в сферу исключительной компетенции соответствующих органов и должностных лиц. В этой связи суд не полномочен возлагать на орган обязанности, напрямую вытекающие из исключительной компетенции данного субъекта.

На основании изложенного, руководствуясь 175-180, 218, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

административный иск ФИО4 удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ отделения № Межрегионального регистрационного экзаменационного отдела Государственной инспекции безопасности дорожного движения министерства внутренних дел по Республике Крым в регистрации транспортного средства – автомобиля <данные изъяты> года выпуска, цвет серый, VIN: №, государственный регистрационный знак №, выраженный в письме от ДД.ММ.ГГГГ

Возложить на отделение № Межрегионального регистрационного экзаменационного отдела Государственной инспекции безопасности дорожного движения министерства внутренних дел по Республике Крым обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ о проведении регистрационных действий транспортного средства <данные изъяты> года выпуска, цвет серый, VIN: №, государственный регистрационный знак №

В удовлетворении остальной части административного иска ФИО4 отказать.

О результатах исполнения решения суда сообщить в Красногвардейский районный суд Республики Крым и ФИО4 в течение одного месяца.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым путем подачи апелляционной жалобы через Красногвардейский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья И.В.Шевченко

Дата составления мотивированного решения – ДД.ММ.ГГГГ