Решение по делу № 2А-327/2022 от 29.12.2022 | Земетчинский районный суд (Пензенская область)

УИД№58RS0010-01-2022-000600-04

Дело № 2а-327/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29.12.2022 р.п. Земетчино

Пензенской области

Земетчинский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Зималевой Н.А.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства в р.п. Земетчино Пензенской области в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению прокурора Земетчинского района Пензенской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Кирилловского сельсовета Земетчинского района Пензенской области о признании незаконным бездействия администрации и понуждении к совершению определенных действий,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Земетчинского района Пензенской области обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц, в котором просит признать незаконным бездействие администрации Кирилловского сельсовета Земетчинского района Пензенской области, выразившееся в неисполнении обязанности по размещению на официальном сайте реестра муниципального имущества.

Свои требования прокурор мотивирует тем, что прокуратурой Земетчинского района проведена проверка соблюдения требований законодательства о муниципальной собственности, в ходе которой выявлены следующие нарушения.

В ходе проверки установлено следующее.

На официальном сайте администрации по адресу: https://zemetchino.pnzreg.ru/selsovety/kirillovskiy-selsovet/ не размещен реестр муниципального имущества.

Таким образом, административным ответчиком нарушены требования действующего законодательства.

Выявленные нарушения ведут к нарушению прав граждан на ознакомление с информацией о перечне муниципального имущества, а также ограничивают права граждан на доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления и получение достоверной информации.

Ссылаясь на приведенные обстоятельства, положения ч. 3 ст. 14, ч. 1, ч.5 ст. 51 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 4, ч. 2.1 ст. 7, пп. «е» п. 1 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» ст. 39 КАС РФ, административный истец просит суд признать бездействие администрации Кирилловского сельсовета Земетчинского района Пензенской области, выразившееся в неисполнении обязанности по размещению на официальном сайте реестра муниципального имущества и обязать администрацию Кирилловского сельсовета Земетчинского района Пензенской области в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу разместить на официальном сайте администрации Кирилловского сельсовета Земетчинского района Пензенской области, расположенном в сети «Интернет», реестр муниципального имущества.

Определением суда от 13.12.2022 рассмотрение настоящего административного дела назначено в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 КАС РФ, в связи с наличием ходатайства об этом административного истца и письменного согласия представителя административного ответчика, в котором также выражено признание иска с разъяснением последствий такого признания.

Суд, исследовав письменные материалы административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, учитывая письменную позицию представителя административного ответчика о признании административного иска, приходит к выводу об обоснованности и законности административных исковых требований прокурора Земетчинского района Пензенской области на основании следующего.

В соответствии с ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ) к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные п. 3 ч. 1 ст. 14 настоящей статьи, то есть владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

В силу ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Из ч. 5 ст. 51 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ следует, что органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Минэкономразвития России от 30.08.2011 № 424 «Об утверждении Порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества» утвержден Порядок ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества.

В силу ст. 4 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (далее – Федеральный закон от 09.02.2009 № 8-ФЗ) основными принципами обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления являются:

1) открытость и доступность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом;

2) достоверность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и своевременность ее предоставления;

3) свобода поиска, получения, передачи и распространения информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления любым законным способом;

4) соблюдение прав граждан на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту их чести и деловой репутации, права организаций на защиту их деловой репутации при предоставлении информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.

В соответствии со ст. 6 ФЗ от 09.02.2009 № 8-ФЗ доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления может обеспечиваться, в том числе путем размещения государственными органами и органами местного самоуправления информации о своей деятельности в сети «Интернет».

В силу ч. 2.1 ст. 7 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ общедоступная информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления предоставляется государственными органами и органами местного самоуправления неограниченному кругу лиц посредством ее размещения в сети «Интернет» в форме открытых данных.

В соответствии с пп. «е» п. 1 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, размещаемая указанными органами в сети «Интернет», в зависимости от сферы деятельности государственного органа, органа местного самоуправления содержит общую информацию о государственном органе, об органе местного самоуправления, в том числе перечни информационных систем, банков данных, реестров, регистров, находящихся в ведении государственного органа, органа местного самоуправления, подведомственных организаций.

Судом из письменных материалов дела установлено, что прокуратурой Земетчинского района проведена проверка соблюдения требований законодательства о муниципальной собственности, в ходе которой установлено, что на официальном сайте администрации по адресу: https://zemetchino.pnzreg.ru/selsovety/kirillovskiy-selsovet/ не размещен реестр муниципального имущества. Таким образом, административным ответчиком нарушены требования действующего законодательства. Выявленные нарушения ведут к нарушению прав граждан на ознакомление с информацией о перечне муниципального имущества, а также ограничивают права граждан на доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления и получение достоверной информации.

Согласно акту осмотра официального сайта администрации Кирилловского сельсовета Земетчинского района Пензенской области https://zemetchino.pnzreg.ru/selsovety/kirillovskiy-selsovet/ с фототаблицей к нему от 09.12.2022 установлено, что на сайте администрации не размещен реестр муниципального имущества.

Данные обстоятельства подтверждаются также объяснениями главы администрации Кирилловского сельсовета Земетчинского района Пензенской области ФИО1 от 08.12.2022, из которых следует, что, действительно, на официальном сайте администрации Кирилловского сельсовета Земетчинского района Пензенской области https://zemetchino.pnzreg.ru/selsovety/kirillovskiy-selsovet/ не размещен реестр муниципального имущества.

Таким образом, административным ответчиком нарушены требования действующего законодательства.

Кроме того, ответчиком в лице главы администрации Кирилловского сельсовета Земетчинского района Пензенской области ФИО1 административный иск признан, о чем суду представлено соответствующее заявление.

На основании ч. 3 ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Из положений ч. 2 ст. 157 КАС РФ следует, что, если по данной категории административных дел не допускаются признание административного иска, суд поясняет это административному ответчику, их представителям. При допустимости совершения указанного распорядительного действия по данной категории административных дел суд разъясняет последствия признания административного иска.

Главой 22 КАС РФ не установлено запрета на признание административным ответчиком административного иска об оспаривании решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления.

Исходя из чего, судом принимается признание административным ответчиком названного административного иска прокурора Земетчинского района, поскольку оно не противоречит требованиям закона, выражен в письменной форме с указанием последствий такого признания.

Оценив в соответствии со ст. ст. 59, 60 КАС РФ представленные доказательства, суд приходит к выводу о наличии предусмотренных законом оснований для признания незаконным бездействие администрации Кирилловского сельсовета Земетчинского района Пензенской области, выразившееся в неисполнении обязанности по размещению на официальном сайте в сети «Интернет» по адресу: https://zemetchino.pnzreg.ru/selsovety/kirillovskiy-selsovet/реестра муниципального имущества. Такое бездействие нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, проживающих на территории муниципального образования – Кирилловского сельсовета Земетчинского района Пензенской области названного поселения, влечет нарушение прав граждан на ознакомление с информацией о перечне муниципального имущества, а также ограничивает права граждан на доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления и получение достоверной информации.

В связи с чем, с учетом требований ст. 187, п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ на административного ответчика следует возложить обязанность по размещению на официальном сайте администрации Кирилловского сельсовета Земетчинского района Пензенской области, расположенном в сети «Интернет» реестра муниципального имущества.

На основании изложенного, административный иск прокурора Земетчинского района Пензенской области подлежит удовлетворению.

Исходя из положения пп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ, сторона административного ответчика освобождена от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227-228, 293-294 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

административный иск прокурора Земетчинского района Пензенской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Кирилловского сельсовета Земетчинского района Пензенской области о признании незаконным бездействия администрации и понуждении к совершению определенных действий удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Кирилловского сельсовета Земетчинского района Пензенской области, выразившееся в неисполнении обязанности по размещению на официальном сайте реестра муниципального имущества.

Обязать администрацию Кирилловского сельсовета Земетчинского района Пензенской области в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу разместить на официальном сайте администрации Кирилловского сельсовета Земетчинского района Пензенской области, расположенном в сети «Интернет», реестр муниципального имущества.

Администрации Кирилловского сельсовета Земетчинского района Пензенской области сообщить об исполнении решения в суд и административному истцу - прокурору Земетчинского района Пензенской области в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Земетчинский районный суд Пензенской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения его копии.

Судья: