Дело № 2а-2207/2022
УИД 22RS0069-01-2022-002997-92
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Барнаул 09 ноября 2022 года
Ленинский районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Таболиной К.В.,
при секретаре судебного заседания Топоровой К.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО58 к ФСИН России, ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по Иркутской области, ГУФСИН России по Иркутской области о присуждении компенсации за нарушение условий содержания,
УСТАНОВИЛ:
ФИО58 обратился в Ленинский районный суд г. Барнаула с иском к Администрации Федерального казенного учреждение исправительная колония № 3 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Иркутской области (далее ФКУ ИК-3) о признании незаконными действий, выразившихся в помещении для дальнейшего отбывания наказания совместно с осужденными, ранее отбывавшими наказание, взыскании компенсации морального вреда за ненадлежащие условия содержания в сумме 300 000 руб.
В обоснование требований указал, что вступившим в законную силу приговором <данные изъяты> он осужден к наказанию в виде лишения свободы на срок 10 лет лишения свободы в исправительной колонии строгого режима.
В период с января 2017 года он был переведен в отряд СУОН (строгие условия отбывания наказания), где находился до октября 2017 года. Совместно с ним содержались осужденные, являвшиеся рецидивистами, и ранее уже отбывавшими наказание в местах лишения свободы (ФИО26, ФИО27, ФИО24, ФИО25, ФИО28 другие). Данные осужденные заставляли его поддерживать криминальные традиции, угрожали его здоровью, принуждали мыть полы в секциях, наводить порядок в туалете, стирать их вещи, мыть посуду, склоняли к мужеложству. На его обращения должностные лица учреждения не реагировали. После данных обращений осужденные проводили с ним разъяснительные беседы по поводу недопустимости жалоб. Указанная обстановка создавала невыносимые условия и он боялся за свою жизнь и здоровье.
В ноябре 2017 года был переведен в помещение камерного типа (ПКТ). Его переводили из камеры в камеру, где содержался с различными осужденными, в том числе с осужденными, имевшими рецидив преступлений, отбывающие наказание не первый раз (ФИО24, ФИО1). Совместное содержание с данными осужденными вновь причиняло страдания, данные осужденные заставляли его наводить уборку вне графика, стирать и убирать за ними.
С июля 2018 по август 2019 года он находился в СУОН, где содержался с различными осужденными, в том числе с осужденными, имевшими рецидив преступлений, отбывающими наказание не в первый раз (ФИО8, ФИО33, ФИО43).
С августа 2019 по октябрь 2019 содержался в камере ПКТ совместно с ФИО2, ФИО28, имевшими рецидив, ранее отбывавшими наказание.
Аналогичная ситуация имела место с октября 2019 по май 2020 года.
В мае 2020 года отряд СУОН закрыли на ремонт и его перевели в запираемое помещение ... (ЗП ...). Там содержались осужденные, ранее отбывавшие наказание (ФИО3, ФИО4 и другие). Ситуация в отношении него не изменилась.
Кроме того, в сентябре 2020 года у него произошел конфликт с другими осужденными, в связи с чем, ему были причинены телесные повреждения, что зафиксировано медиками. Полагает, что указанное стало возможным в связи с бездействием сотрудников колонии, поскольку незамедлительно не пресечена попытка его избиения. После происшествия осужденные не рекомендовали ему обращаться с жалобой на должностных лиц.
Полагает, что указанное стало возможным в связи с несоблюдением требований закона о раздельном содержании его, как лица, впервые совершившего преступления с осужденными, ранее отбывавшими наказание и бездействием администрации ФКУ ИК-3.
В связи с чем, просил взыскать с администрации ФКУ ИК-3 в свою пользу компенсацию за ненадлежащие условия содержания в размере 300 000 рублей.
Судом к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Федеральную службы исполнения наказаний Российской Федерации (далее ФСИН России), Главное управление Федеральной службы исполнения наказаний по Иркутской области (далее ГУФСИН России по Иркутской области).
В судебном заседании административный истец ФИО58 (посредством ВКС) на требованиях настаивал, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в нем.
Представитель административного ответчика ФКУ ИК-3 ФИО59 (посредством ВКС) с требованиями не согласился по основаниям, указанным в письменных возражениях.
О времени и месте рассмотрения дела иные лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом. На основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суде полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Выслушав административного истца ФИО58, представителя административного ответчика ФИО59, свидетелей ФИО5, ФИО6, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Статьей 21 Конституции Российской Федерации установлено, что достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.
Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации определено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии со статьей 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.
В силу требований, содержащихся в постановлениях Европейского Суда по правам человека, условия содержания должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству. Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны гарантироваться с учетом практических требований режима содержания. Оценка указанного уровня осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения.
Аналогичные положения закреплены и в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 октября 2003 г. N 5 "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации".
На основании статьи 13 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы", учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.
В соответствии с подпунктами 3, 6 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года N 1314, одна из основных задач ФСИН России - обеспечение охраны прав, свобод и исконных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей. Задачей ФСИН России является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.
Таким образом, государство в лице федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих функции исполнения уголовных наказаний, берет на себя обязанность обеспечивать правовую защиту и личную безопасность осужденных наравне с другими гражданами и лицами, находящимися под его юрисдикцией
Согласно статье 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.
В свою очередь, статьей 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
Указанные нормы введены в Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации Федеральным законом от 27 декабря 2019 года N 494-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и применяются с 27 января 2020 года.
Поскольку ФИО58 обратился в суд за компенсацией вреда, связанного с ненадлежащими условиями содержания под стражей после указанной даты, его требованиями подлежат рассмотрению в порядке статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Согласно части 5 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.
В силу разъяснений, содержащихся в пунктах 2 и 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 г. N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности осужденных.
Нарушение условий содержания является основанием для обращения лишенных свободы лиц за судебной защитой, если они полагают, что действиями (бездействием), решениями или иными актами органов государственной власти, их территориальных органов или учреждений, должностных лиц и государственных служащих нарушаются или могут быть нарушены их права, свободы и законные интересы (статья 46 Конституции Российской Федерации).
Задачами уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов, оказание осужденным помощи в социальной адаптации (часть 2 статьи 1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).
Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний, им гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации (части 1 и 2 статьи 10 поименованного Кодекса).
Согласно пункту 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 г. N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.
Как следует из материалов дела, приговором /// от 03.04.2014 ФИО58 назначено наказание по <данные изъяты> УК РФ в виде лишения свободы сроком на 10 лет в исправительной колонии строгого режима. ФИО58 ранее являлся курсантом <данные изъяты>, в связи с чем был направлен в ФКУ ИК-3, где содержался с +++ по +++.
В период отбывания наказания постановлением врио начальника ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по Иркутской области от 21.07.2016 ФИО58 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, переведен из обычных в строгие условия отбывания наказания. Указанное постановление ФИО58 не обжаловано.
В период с января по октябрь 2017 года в отряде СУОН ФИО58 содержался с ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15., ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, то есть, в том числе с осужденными, ранее отбывавшими наказание в виде лишения свободы.
Постановлением от 25.11.2017, в соответствии со ст. 115, 117 УИК РФ, ФИО58 переведен в помещение камерного типа (ПКТ) сроком на 6 месяцев.
С 25.11.2017 ФИО58 содержался в ПКТ, в камере № 8 с осужденными ФИО22, ФИО21, ФИО23
С 03.07.2020 ФИО58 переведен в запираемое помещение ..., где содержался с осужденными ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, базан А.В., ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО36, ФИО37, ФИО38, ФИО6, ФИО60, ФИО39, ФИО40, ФИО41, ФИО42, ФИО43, ФИО44, ФИО45, ФИО46, ФИО47, ФИО48, ФИО49, ФИО50, ФИО51, ФИО52, ФИО53, ФИО54, ФИО55, то есть, в том числе с осужденными, ранее отбывавшими наказание в виде лишения свободы
ФИО58, в обоснование заявленных требований указал, что на момент вынесения в отношении него приговора не относился к лицам, ранее отбывавшим наказание в виде лишения свободы, однако в результате незаконных действий администрации ФКУ ИК-3 около 4 с половиной лет отбывал наказание с лицами, ранее отбывавшими наказание в виде лишения свободы, то есть подвергался нахождению в условиях большего ограничения прав, чем предусмотрено законом.
Вместе с тем, установленные по делу обстоятельства не позволяют сделать вывод о незаконности действий административного ответчика и нарушении прав административного истца.
Приказом Минюста России от 26.01.2018 N 17 "Об утверждении Порядка направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания в исправительные учреждения и их перевода из одного исправительного учреждения в другое" установлен порядок организации работы по направлению осужденных к лишению свободы для отбывания наказания в исправительные учреждения и их перевод из одного исправительного учреждения в другое в соответствии с Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации.
Согласно части 1 статьи 73 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные к лишению свободы, кроме указанных в части четвертой настоящей статьи, отбывают наказание в исправительных учреждениях в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены.
В исправительных колониях строгого режима отбывают наказание мужчины, впервые осужденные к лишению свободы за совершение особо тяжких преступлений; при рецидиве преступлений и опасном рецидиве преступлений, если осужденный ранее отбывал лишение свободы (часть 5 статьи 74 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).
В силу части 2 статьи 80 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации лица, впервые осужденные к лишению свободы, содержатся отдельно от осужденных, ранее отбывавших лишение свободы.
Согласно ч. 3 указанной статьи в отдельных исправительных учреждениях содержатся осужденные - бывшие работники судов и правоохранительных органов. В эти учреждения могут быть направлены и иные осужденные.
В судебном заседании установлено, что ФИО58 не относился к лицам, ранее отбывавшим наказание в виде лишения свободы, однако отбывал наказание с лицами, ранее отбывавшими наказание в виде лишения свободы.
Вместе с тем, в соответствии с ч. 3 ст. 122 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные, отбывающие наказание в обычных условиях, признанные злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, переводятся в строгие условия отбывания наказания.
В связи с признанием ФИО58 злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, он был переведен на строгие условия отбывания наказания, в соответствии со ст. 122 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, что не препятствовало содержанию административного истца с осужденными, ранее отбывавшими лишение свободы и не противоречит вышеуказанным нормам, в том числе ч. 2 ст. 80 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.
На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об отсутствии доказательств нарушения прав истца в части незаконности действий ФКУ ИК-3 по раздельному содержанию осужденных.
Административным истцом не приведено каких-либо убедительных доводов, позволяющих предположить, что условия содержания в ФКУ ИК-3 в указанный им период составили форму обращения, запрещенную статьей 3 Конвенции по защите прав человека и основных свобод.
Сведений об обращениях по поводу ненадлежащих условий содержания от ФИО58 в администрацию учреждения не поступало, осужденный по личным вопросам к администрации учреждения не обращался, что подтверждается ответами на запросы суда, представленными доказательствами (выписками из журналов учета посещений ШИЗО, ПКТ, одиночных камер в ИК (запираемых помещений) сотрудниками ГУФСИН, прокуратуры, начальником колонии).
Согласно ответу прокуратуры Иркутской области, ГУФСИН России по Иркутской области, осужденные ФКУ ИК-3 содержатся в жилых отрядах с соблюдением раздельного содержания, предусмотренных ст. 80 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, проверки по вопросам нарушения условий раздельного содержания осужденных не проводились, жалоб и заявление от осужденного ФИО58 в прокуратуру не поступало, надзорное производство по его обращениям не заводилось.
Согласно части 2 и 6 статьи 12, часть 1 статьи 13 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные имеют право на вежливое обращение со стороны персонала учреждения, исполняющего наказания; не должны подвергаться жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или взысканию; право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения; право на личную безопасность.
При возникновении угрозы личной безопасности осужденного он вправе обратиться с заявлением к любому должностному лицу учреждения, исполняющего наказания, с просьбой об обеспечении личной безопасности. В этом случае должностное лицо обязано незамедлительно принять меры по обеспечению личной безопасности обратившегося осужденного (часть 2 статьи 13 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).
Вместе с тем, в судебном заседании не нашли подтверждение доводы административного истца о том, что администрацией ФКУ ИК-3 не предпринято надлежащих мер реагирования по поводу нападения на него в сентябре 2020 года, в результате которого им получены телесные повреждения.
Так, согласно представленной в судебное заседание ФКУ ИК-3 выписки из журнала регистрации информации о происшествиях +++ в 21-05 час. в запираемом помещении ... ИК-3 между осужденными ФИО56, ФИО58, ФИО57, ФИО47, ФИО30 произошел конфликт на почве бытовой ссоры, переросший в драку. В результате чего осужденные получили телесные повреждения.
Согласно представленного в судебное заседание медицинского заключения от 06.09.2020, после происшествия у ФИО58 имели место повреждения: множественные кровоподтеки задней поверхности шеи, поясничной области спины, правого предплечья. Множественные кровоподтеки мягких тканей лица. Ушиб нижней трети левой голени. В медицинской помощи не нуждается.
Сведения об указанном происшествии перенесено в книгу сообщений о преступлениях, передано в <данные изъяты>, где зарегистрировано КУСП ....
Согласно заявлению ФИО58 на имя врио начальника ФКУ ИК-3 от 07.09.2020, истец просил по данному факту проверку прекратить, к уголовной и иной ответственности никого не привлекать, претензий ни к кому не имеет.
Постановлением <данные изъяты> от +++ отказано в возбуждении уголовного дела по сообщению о совершении преступления по ст. 116 Уголовного кодекса Российской Федерации, по основаниям п. 2 ч. 1 ст. 24 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, за отсутствием в деянии события преступления. При этом указанным постановлением установлено, что в ходе проведенной проверки установлено, что между ФИО56, ФИО58, ФИО57 на почве бытовой ссоры произошла конфликтная ситуация, переросшая в драку, в результате которой осужденные нанесли друг другу удары руками и ногами.
Указанное постановление ФИО58 не обжаловано, оснований сомневаться в указанных выводах не имеется, поскольку в настоящем судебном заседании истец пояснил, что он добровольно и самостоятельно давал письменные объяснения должностному лицу относительно обстоятельств происшествия.
Оснований утверждать, что указанное происшествие имело место по причине нарушения условий содержания осужденного ФИО58, также не имеется.
Доводы ФИО58 о том, что на него администрацией ФКУ ИК-3 оказывалось воздействие через других осужденных с целью недопустимости письменных и личных обращений на ненадлежащие условия содержания, также ничем не подтверждены.
Свидетели, допрошенные в судебном заседании, не указали на конкретные обстоятельства, позволяющие судить о незаконности действий или бездействия должностных лиц ФКУ ИК-3, нарушающих права ФИО58
Доводы ФИО58 о том, что все его письменные жалобы не передавались по подведомственности, ничем не подтверждены.
В связи с изложенным суд приходит к выводу, что администрация ФКУ ИК-3 действий или бездействия, нарушающие права и законные интересы истца, не совершила, не создала препятствий к осуществлению его прав. Содержание на законных основаниях лица под стражей или отбывание им наказания в местах, соответствующих установленным государством нормативам, заведомо не может причинить физические и нравственные страдания
Таким образом, при рассмотрении дела не установлены факты нарушений условий содержания ФИО58, в связи с чем, отсутствуют основания для взыскания в пользу административного истца компенсации за нарушение условий содержания.
Кроме того, частью 4 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что при рассмотрении судом требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении интересы Российской Федерации представляет главный распорядитель средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
Следовательно, ФСИН России является надлежащим административным ответчиком. Вместе с тем, административный истец настаивал на взыскании компенсации именно с ФКУ ИК-3.
На основании изложенного требования административного истца удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования ФИО58 оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Ленинский районный суд г. Барнаула в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья К.В. Таболина
Мотивированное решение изготовлено 23.11.2022.