Решение по делу № 2А-691/2023 от 08.09.2023

УИД №RS0№-78

Дело №а-691/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской федерации

08 сентября 2023 года

<адрес>

Славгородский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Щербина Е.В.,

при секретаре ФИО4,

с участием помощника Славгородского межрайонного прокурора ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску начальника МО МВД России "Славгородский" к ФИО2 об установлении административного надзора и административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец начальник МО МВД России "Славгородский" обратился в суд с административным иском к ФИО2 об установлении административного надзора и административных ограничений.

В обоснование указал, что, рассмотрев материалы на ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, освобожденного от отбывания наказания ДД.ММ.ГГГГ из ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по <адрес> по отбытию срока наказания и в настоящее время подпадающего под действие Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», установил, что ФИО2 был осужден Славгородским городским судом ДД.ММ.ГГГГ по п. «б» ч.2 ст.131 УК РФ, п. «Б» ч.2 ст.132 УК РФ к 7 годам и 6 месяцам лишения свободы.

В соответствии с данным приговором ФИО2 было совершено тяжкое преступление и в настоящий момент у него в соответствии со ст.86 УК РФ имеется непогашенная судимость.

В период непогашенной судимости ФИО2 совершил 2 (два) административных правонарушения – одно за нарушение, посягающее на общественный порядок и общественную безопасность, и одно за правонарушение в области порядка управления: 21.03.2023г. в 20 часов 20 минут ФИО2 совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.20.21 КоАП РФ, за которое ДД.ММ.ГГГГ постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № <адрес> ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей. Данное постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того 21.07.2023г. в 19 часов 24 минуты ФИО2 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.10.20. КоАП РФ, за которое постановлением МО МВД России «Славгородский» ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей. Данное постановление вступило в законную силу 01.08.2023г.

Из характеристики участкового уполномоченного полиции установлено, что на учете в МО «Славгородский» как лицо формально подпадающий под административный надзор состоит гражданин ФИО2, освободившийся из мест лишения свободы в 2022 году, проживает по адресу: <адрес>, с сожительницей. Имеет непогашенную судимость. Трудоустроен в МУП «Водоканал» <адрес> в должности рабочего. В 2023 году привлекался к административной ответственности по ст.20.21 КоАП РФ и ч.1 ст.20.21 КоАП РФ. Злоупотребляет спиртными напитками. К уголовной ответственности с момента освобождения не привлекался. Склонен к совершению повторных преступлений.

Руководствуясь Федеральным Законом № 64-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, административный истец просит суд рассмотреть вопрос об установлении административного надзора в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на срок 3 года и установить ему следующие обязанности: 1) являться на регистрацию 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства (пребывания) или фактического нахождения; 2) запретить пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 20 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; 3) не выезжать за установленные судом пределы территории, а именно за пределы муниципального образования <адрес>; 4) запретить посещение массовых мероприятий и участвовать в указанных мероприятиях; 5) запретить посещение определенных мест (кафе, баров, ресторанов), осуществляющих распитие напитков в розлив.

Представитель МО МВД России «Славгородский» в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, иск поддерживает (л.д.41).

В судебном заседании административный ответчик ФИО2 с иском не согласен, поскольку полагает слишком длительным срок административного надзора в 3 года. По поводу запрета находиться вне дома, то полагает, что его установление с 20 часов немотивированно, при этом сослался на то, что работает в должности слесаря и часто осуществляет трудовые обязанности вне рабочего времени на аварийных участках. По этой же причине полагает затруднительным являться для регистрации в правоохранительные органы 4 раза в месяц. Не оспаривает, что имеет склонность к злоупотреблению спиртными напитками, поэтому против установления ограничения посещать соответствующие заведения не возражать. Относительно иных ограничений также не возражает, поскольку не любит посещать массовые мероприятия.

Выслушав административного ответчика, заключение пом.прокурора, полагавшего, что имеются все предусмотренные законом основания для частичного удовлетворения заявления в соответствии с требованиями Закона № 64-ФЗ, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 270 КАС РФ, административное исковое заявление об установлении административного надзора подается органом внутренних дел - в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, а также в отношении лица, отбывающего наказание в виде ограничения свободы, назначенное в качестве дополнительного вида наказания, или при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона № 64-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Категории лиц, в отношении которых устанавливается административный надзор, определены в ст. 3 указанного Федерального закона N 64-ФЗ.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

1) тяжкого или особо тяжкого преступления;

2) преступления при рецидиве преступлений;

3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего;

4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Ч.3 ст.3 Федерального закона N 64-ФЗ определено, что в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если:

1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания;

2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч. 2 ст. 3 названного Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

Ка следует из материалов дела гр.ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 17 часов до 19 часов 30 минут совершил преступление, за которое 19.10.2015г. был осужден по приговору Славгородского городского суда <адрес> (оставленному без изменения апелляционным определением АКС от 17.12.2015г.) по п. «б» ч.2 ст.131 УК РФ, п. «б» ч.2 сст.132 УК РФ с применением ч.3 ст.69 УК РФ к мере наказания 7 лет 6 месяцев лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии строго режима (л.д 8-22).

В соответствии со ст. 15 УК РФ указанное преступление, совершенное административным ответчиком, относится к категории тяжких преступлений.

Таким образом, в соответствии с приговором Славгородского городского суда от 19.10.2015г. административный ответчик гр.ФИО2 в настоящий момент имеет непогашенную судимость за тяжкое преступление.

Из материалов дела следует, что из мест лишения свободы гр.ФИО2 освобожден 12.08.2022г. (что подтверждается справкой об освобождении № от 12.08.2022г. - л.д. 7)

Следовательно, административный ответчик ФИО2 относится к числу лиц, указанных в п.1 ч.1 ст. 3 Федерального закона N 64-ФЗ, поскольку является лицом, освобожденным из мест лишения свободы и имеющим непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого преступления по приговору Славгородского городского суда <адрес> 19.10.2015г., отбыв наказание по которому в виде лишения свободы, ФИО2 освободился из мест лишения свободы 12.08.2022г.

С учетом изложенного по делу имеются законные основания для установления в отношении ФИО2 административного надзора.

Определяя срок, на который в отношении ФИО2 подлежит установлению административный надзор, суд исходит из следующего:

Исходя из п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», для лиц, указанных в ч. 1 (п. 1 и 2) ст. 3 настоящего Федерального закона, административный надзор устанавливается на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В соответствии с п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления - по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Принимая во внимание, что из мест лишения свободы ФИО2 освобожден 12.08.2022г., суд приходит к выводу о том, что установление заявленного административным истцом административного надзора на срок 3 года не выходит за пределы срока погашения судимости.

При определении срока административного надзора и порядка его исчисления, суд руководствуется соответственно п. 1 ч. 1 ст. 5 и п. 2 ч. 3 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Согласно ст. 4 Федерального закона N 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным в силу положений п. 1 ч. 2 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ.

Исходя из разъяснений, содержащихся в п. 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

При назначении лицу административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, под которыми следует понимать спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования), суд вправе с учетом подтвержденных материалами дела сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности лица, разрешить ему посещение конкретных мероприятий и участие в них.

Из характеристики участкового уполномоченного полиции следует, что на учете в МО МВД России «Славгородский» как лицо, формально подпадающее под административный надзор, состоит ФИО2, который освободился из мест лишения свободы в 2022 году по отбытию срока. Проживает по адресу: <адрес>, с сожительницей, имеет непогашенную судимость, трудоустроен в МУП «Водоканал», в должности рабочего. В 2023гг. привлекался к административной ответственности по ч.1 ст.20.20, ст.20.21 КоАП РФ. Злоупотребляет спиртными напитками. Склонен к совершению повторных преступлений, с момента освобождения к уголовной ответственности не привлекался (л.д. 26).

Суд учитывает факт совершения ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ тяжких преступлений, за которые 19.10.2015г. был осужден по приговору <адрес>вого суда по п. «б» ч.2 ст.131 УК РФ, п. «б» ч.2 сст.132 УК РФ, в состоянии алкогольного опьянения (л.д 8-22).

Также учитывается, что после освобождения из мест лишения свободы в период непогашенной судимости административный ответчик ФИО2 дважды привлекался к административной ответственности:

- по ст.20.21 КоАП РФ – за совершение правонарушения 21.03.2023г. в 20 часов 20 минут, за которое 21.03.2023г. постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № <адрес>, вступившим в законную силу 01.04.2023г., было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб. (не - л.д. 23-24, 30).

- по ч.1 ст.20.20 КоАП РФ – за совершение правонарушения 21.07.2023г. в 19 час. 24 мин., за которое 05.09.2023г. постановлением № ГУП и ПДН МО МВД России «Славгородский», вступившим в силу 01.08.2023г., ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб. (не оплачен - л.д. 23-24, 31);

Учитываются судом и обстоятельства совершения указанных административных правонарушений (появление в состоянии алкогольного опьянения в общественном месте в вечернее время, употребление алкогольной продукции в запрещенном федеральным законом общественном месте – л.д. 30-31).

Из представленной административным ответчиком характеристики от 07.09.2023г. следует, что он состоит в трудовых отношениях с МУП «Коммунальщик» <адрес> в должности слесаря-ремонтника на участке канализации с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, характеризуется исключительно положительно, выполняет трудовые обязанности добросовестно, пользуется в коллективе уважением как со стороны сотрудников, так и руководства.

При установлении ограничения виде обязанности являться на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства (пребывания) или фактического нахождения судом учитывается специфика выполняемой ответчиком ФИО2 трудовой функции.

При установленных обстоятельствах суд считает необходимым установить в отношении ФИО2 административный надзор в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», для предупреждения совершения последним преступлений и других административных правонарушений, с целью оказания на него индивидуального профилактического воздействия, на срок 2 (два) года, возложив следующие ограничения:

- являться на регистрацию 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства (пребывания) или фактического нахождения;

- запретить пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут,

- запретить посещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Суд полагает достаточным установления ответчику вышеперечисленных административных ограничений.

Оснований для запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица с 20 часов 00 минут до 22 часов 00 минут, а также запрета посещения и участия в массовых мероприятий и запрета на выезд за пределы муниципального образования <адрес> края, суд не усматривает, поскольку доказательств необходимости применений к ответчику указанных ограничений истцом не представлено.

То обстоятельство, что ответчик не возражает против установления ему ограничения в виде запрета посещать массовые мероприятия со ссылкой на то, что не любит их, по мнению суда, при отсутствии необходимости установления указанного ограничения в отношении ответчика, не может являться основанием для ограничения соответствующего права ответчика.

Определяя срок административного надзора и возложенные ограничения, суд учитывает наличие у ответчика места работы, исходит из характера допущенных административным ответчиком правонарушений, данных, характеризующих его личность, полагая, что определенного судом срока административного надзора и установленных ограничений будет достаточно для достижения целей предупреждения совершения административным ответчиком преступлений и других административных правонарушений, а также для индивидуального профилактического воздействия.

При этом суд полагает необходимым разъяснить, что поднадзорное лицо в течение срока административного надзора вправе обратиться в суд с заявлением о частичной отмене административных ограничений при наличии оснований, предусмотренных частью 3 статьи 4 Закона N 64-ФЗ, а в случаях, предусмотренных частью 2 статьи 9 Закона N 64-ФЗ, с заявлением о досрочном прекращении административного надзора.

На основании изложенного и руководствуясь Федеральным законом № 64-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» ст.ст. 270 – 273 КАС РФ суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление начальника МО МВД России «Славгородский» к ФИО2 об установлении административного надзора и административных ограничений, удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административный надзор сроком на 3 (три) года.

Срок административного надзора исчислять со дня вступления решения в законную силу.

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на время установленного административного надзора следующие административные ограничения:

- являться 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запретить посещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

В остальной части административный иск оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Славгородский городской суд в течение 10 дней со дня составления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Е.В.Щербина