№ 2а-2608/2023
61RS0022-01-2023-002132-48
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
30 мая 2023 года г. Таганрог
Таганрогский городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Верещагиной В.В.,
при секретаре судебного заседания Панчихиной В.В.,
с участием представителя административного истца ФИО1, действующего на основании доверенности, представителя административного ответчика ведущего судебного пристава-исполнителя Таганрогского городского отдела СП ГУФССП России по Ростовской области ФИО2 в лице судебного пристава-исполнителя Таганрогского городского отдела СП ГУФССП России по Ростовской области ФИО3, действующей на основании доверенности,
рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 к ГУФССП России по Ростовской области, Таганрогскому городскому отделу СП ГУФССП России по Ростовской области, ведущему судебному приставу-исполнителю Таганрогского городского отдела СП ГУФССП России по Ростовской области ФИО2, заинтересованное лицо ТСЖ «Феникс» о признании постановления об окончании исполнительного производства незаконным и его отмене,
УСТАНОВИЛ:
ФИО4 обратился в суд с административным иском к Таганрогскому городскому отделу СП ГУФССП России по Ростовской области, ведущему судебному приставу-исполнителю Таганрогского городского отдела СП ГУФССП России по Ростовской области ФИО2, заинтересованное лицо ТСЖ «Феникс» о признании постановления об окончании исполнительного производства незаконным и его отмене, в обоснование указав следующее.
Решением Таганрогского городского суда Ростовской области от 21.09.2022г. по делу № исковые требования ФИО4 к ТСЖ «Феникс» об обязании предоставить документы, повесить почтовый ящик - удовлетворены частично. Суд обязал ТСЖ «Феникс» предоставить ФИО4 для ознакомления реестр членов ТСЖ «Феникс» по состоянию на дату вступления решения суда в законную силу в течении 5 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу. В случае не исполнения решения суда в этой части, взыскивать с ТСЖ «Феникс» судебную неустойку в размере 500 руб. в день.
Решение суда от 21.09.2022г. вступило в законную силу 29.10.2022г.
По мнению административного истца, ТСЖ «Феникс» не предоставило ФИО4 указанный документ в установленный судом срок, т.е. не исполнило решение Таганрогского городского суда Ростовской области от 21.09.2022г. по делу №. В связи с этим ФИО4 вынужден был обратиться в Таганрогский городской отдел СП ГУФССП России по Ростовской области.
На основании исполнительного листа серии ФС № от 22.12.2022г., выданного Таганрогским городским судом Ростовской области по вышеуказанному делу, Таганрогским городским отделом СП ГУФССП России по Ростовской области 30.01.2023г. было возбуждено исполнительное производство №-ИП. Через три дня после возбуждения исполнительного производства ТСЖ «Феникс» предоставило реестр членов ТСЖ «Феникс» в службу судебных приставов и отправило его ФИО4 письмом.
17.03.2023г. ФИО4 получил в отделении почтовой связи от Таганрогского городского отдела судебных приставов ГУФССП России по Ростовской области постановление об окончании исполнительного производства, в котором указано, что сумма взыскания по исполнительному производству составляет 1500 рублей, что противоречит решению Таганрогского городского суда Ростовской области по делу №, поскольку с момента вступления решения Таганрогского городского суда Ростовской области по делу № от 21.09.2022г. прошло по день предоставления документа (реестра) ТСЖ «Феникс» 97 дней, за которые с ТСЖ «Феникс» необходимо было взыскать неустойку в размере 97 дней х 500 рублей = 48 500 рублей (с 29.10.2022г. - день вступления решения суда в законную силу по 03.02.2023г. - день предоставления документа ТСЖ «Феникс» в Таганрогский городской отдел судебных приставов ГУФССП России по Ростовской области.
Полагая свои права и законные интересы, как взыскателя по исполнительному производству, нарушенными, с учетом уточненных административных исковых требований административный истец просит суд признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя Таганрогского городского отдела СП ГУФССП России по Ростовской области от 10.03.2023г. об окончании исполнительного производства №-ИП от 30.01.2023г.
Определением суда от 12.04.2023г. к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено ГУФССП России по Ростовской области, в качестве заинтересованного лица ТСЖ «Феникс».
В судебном заседании представитель административного истца ФИО1, действующий на основании доверенности, поддержал доводы административного иска, полагал, что заявленные административные исковые требования являются законными и обоснованными, в связи с этим просил удовлетворить административный иск. Полагал, что требования исполнительного документа в полном объеме должником исполнены не были, а обжалуемое постановление об окончании исполнительного производства является незаконным. Не отрицал, что требования исполнительного листа о взыскании с ТСЖ «Феникс» в пользу ФИО4 компенсации морального вреда 1000 руб., штрафа 500 руб. исполнены в полном объеме, денежные средства получены ФИО4 Пояснил, что ознакомление с реестром членов ТСЖ «Феникс» произошло в службе судебных приставов, при этом 07.02.2023г. ФИО4 по почте поступил реестр, который не отражает требований суда. 13.10.2023г. ФИО4 по почте (простая почта) из ТСЖ «Феникс» был получен почтовый конверт, в котором находились два чистых листа. Также пояснил, что 17.10.2023г. ФИО4 какую-либо почтовую корреспонденцию от ТСЖ «Феникс» не получал.
В судебном заседании представитель административного ответчика ведущего судебного пристава-исполнителя Таганрогского городского отдела СП ГУФССП России по Ростовской области ФИО2 - судебный пристав-исполнитель Таганрогского городского отдела СП ГУФССП России по Ростовской области ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании не признала административные исковые требования, полагала, что должником в полном объеме исполнены требования исполнительного документа, в связи с этим судебным приставом-исполнителем законно вынесено оспариваемое постановление, просила оставить административное исковое заявление без удовлетворения. Обратила внимание на то, что в Таганрогском городском отделе СП ГУФССП России по Ростовской области ФИО4 при подписании акта о совершении исполнительных действий какие-либо замечания о том, что он до этого не получал по почте реестр членов ТСЖ «Феникс» либо получил пустой конверт, судебному приставу-исполнителю не заявлял, замечаний к акту не указал по данному вопросу.
Представитель заинтересованного лица ТСЖ «Феникс» ФИО5, действующий на основании доверенности, в судебном заседании полагал, что заявленные требования являются необоснованными, поскольку ТСЖ «Феникс», как должником, были выполнены в полном объеме все требования, которые указаны в исполнительном документе, в связи с этим просил отказать в удовлетворении иска. Обратил внимание суда на то, что ФИО4 является злостным неплательщиком коммунальных услуг, его задолженность перед ТСЖ «Феникс» составляет более 500000 рублей. Поддержал доводы письменных возражений на иск, в которых указано, что до вступления решения суда по делу № в законную силу с целью исключить дальнейшие издержки ТСЖ «Феникс» добровольно его исполнило, направив в адрес ФИО4 сопроводительное письмо с приложенным к нему реестром членов ТСЖ «Феникс», актуальным на момент его отправки, которое было получено ФИО4 17.10.2023г. При этом направленный реестр ФИО4 являлся актуальным и на 29.10.2022г. – дату вступления решения Таганрогского городского суда Ростовской области от 21.09.2022г. по делу №. После отправления ФИО4 реестра членов ТСЖ «Феникс» 11.10.2023г. в ТСЖ «Феникс» ни ФИО4, ни его представители, ни иные лица по вопросу предоставления реестра членов ТСЖ «Феникс» ни устно, ни письменно не обращались. В связи с этим оспариваемое постановление от 10.03.2023г. является законным и обоснованным, при этом ТСЖ «Феникс» считает обращение ФИО4 с настоящим административным иском в суд злоупотреблением правом.
В судебное заседание административный истец ФИО4, представители административных ответчиков ГУФССП России по Ростовской области и Таганрогского городского отдела СП ГУФССП России по Ростовской области не явились, о времени, дате и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Таганрогского городского отдела СП ГУФССП России по Ростовской области ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени, дате и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, направил в суд письменные возражения на иск, в которых указано, что 02.03.2023г. судебному приставу-исполнителю ФИО2 председателем ТСЖ «Феникс» предоставлены документы, подтверждающие исполнение решения суда, а именно, акт об установке почтового ящика, протокол заседания правления ТСЖ «Феникс» о выборах председателя ТСЖ, реестр членов ТСЖ «Феник», сопроводительное письмо от 11.10.2022г. об отправке в адрес взыскателя реестра членов ТСЖ «Феникс» и квитанция от 11.10.2022г. об отправке вышеуказанного реестра. 06.02.2023г. взыскателю ФИО4 повторно вручены для ознакомления реестр ТСЖ «Феникс», иные предоставленные должником документы, о чем судебным приставом-исполнителем составлен соответствующий акт. В ходе ознакомления, взыскателем ФИО4 в акте от 06.02.2023г. указано, что предоставленный реестр членов ТСЖ «Феникс» не является документом, так как не содержит даты. В связи с этим, 07.02.2023г. судебным приставом-исполнителем от председателя ТСЖ «Феникс» отобраны объяснения, согласно которым последний пояснил, что предоставленный реестр членов ТСЖ «Феникс» (в ТСЖ входят 32 человека) является актуальным по состоянию на дату вступления решения суда № в законную силу, т. е. на дату 29.10.2022г. Иного реестра членов ТСЖ «Феникс» не имеется. Также председателем ТСЖ «Феникс» указано, что 11.10.2022г. этот же реестр был отправлен в адрес ФИО4 по адресу <адрес> и получен им. Какие-либо заявления о том, что ТСЖ «Феникс» предоставлен не тот реестр либо какие-либо замечания на отправленный реестр, от ФИО4 в адрес ТСЖ «Феникс» не поступали. 17.03.2023г. в адрес взыскателя ФИО4 Таганрогским ГОСП ГУФССП по РО перечислены денежные средства, в размере 1500 руб. В данном случае предоставленными ТСЖ «Феникс» документами установлено, что решение суда в этой части ТСЖ «Феникс» исполнено 11.10.2022г., т.е. после вынесения решения суда по делу № и до установленного данным решением срока. В связи с этим судебным приставом-исполнителем принято решение о надлежащем исполнении должником требований исполнительного документа, в данной части. В связи с чем неустойка, указанная в исполнительном документе, не подлежит взысканию с должника. Более того, исполнительный документ не содержит указание, в пользу кого производится взыскание неустойки в случае не исполнения должником решения суда. При этом истцом не доказан факт того, что им не получен документ, указанный в исполнительном листе, в установленный срок и необходимости взыскания с должника неустойки. Не доказан истцом также факт нарушения судебным приставом-исполнителем его прав и законных интересов.
Дело в отсутствие неявившихся лиц рассмотрено в порядке ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС Российской Федерации).
Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, изучив материалы дела, материалы исполнительного производства, суд приходит к следующим выводам.
Сведений о том, что оспариваемое постановление от 10.03.2023г. судебным приставом-исполнителем направлялось в адрес взыскателя ФИО4 или ему вручалось, материалы дела не содержат. Как указал сам ФИО4 в своем иске, оспариваемое постановление им было получено в отделении почтовой связи 17.03.2023г. С учетом того, что в суд административный иск был направлен ФИО4 посредством почты 27.03.2023г. (л.д.15), суд приходит к выводу о том, что процессуальный десятидневный срок, предусмотренный ч.3 ст.219 КАС Российской Федерации на подачу данного административного иска, в суд административным истцом не пропущен.
В соответствии со ст. 218 КАС Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Порядок принудительного исполнения судебных актов регламентируется нормами Федерального закона «Об исполнительном производстве».
В соответствии со ст. 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов.
Согласно ст. 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997г. №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что решением Таганрогского городского суда Ростовской области от 21.09.2022г. по делу № исковые требования ФИО4 к ТСЖ «Феникс» об обязании предоставить документы, повесить почтовый ящик - удовлетворены частично. Суд обязал ТСЖ «Феникс» предоставить ФИО4 для ознакомления реестр членов ТСЖ «Феникс» по состоянию на дату вступления решения суда в законную силу, в течении 5 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу. В случае не исполнения решения суда в этой части, взыскивать с ТСЖ «Феникс» судебную неустойку в размере 500 руб. в день. Суд также обязал ТСЖ «Феникс» повесить почтовый ящик для помещений, расположенных по адресу <адрес>, кадастровый № (507,6 кв.м) и <адрес> к 1,2,3,4,.5 кадастровый № ( 523,8) кв. м. Взыскать с ТСЖ «Феникс» в пользу ФИО4 компенсацию морального вреда 1000 руб., штраф 500 руб. В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО4 отказано. Решение суда от 21.09.1022г. вступило в законную силу 29.10.2022г.
На основании вышеуказанного решения суда был выдан исполнительный лист серии ФС № от 22.12.2022г., судебным приставом-исполнителем Таганрогского городского отдела СП ГУФССП России по Ростовской области 30.01.2023г. возбуждено исполнительное производство №-ИП, взыскатель ФИО4, должник ТСЖ «Феникс», предмет исполнения: обязать ТСЖ «Феникс» предоставить ФИО4 для ознакомления реестр членов ТСЖ «Феникс» по состоянию на дату вступления решения суда в законную силу, в течении 5 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу. В случае не исполнения решения суда в этой части, взыскивать с ТСЖ «Феникс» судебную неустойку в размере 500 руб. в день. Обязать ТСЖ «Феникс» повесить почтовый ящик для помещений, расположенных по адресу <адрес>, кадастровый № (507,6 кв.м) и <адрес> кадастровый № ( 523,8) кв. м. Взыскать с ТСЖ «Феникс» в пользу ФИО4 компенсацию морального вреда 1000 руб., штраф 500 руб.
Как следует из материалов дела и установлено в ходе судебного разбирательства, ТСЖ «Феникс» 11.10.2022г. посредством почтовой заказной корреспонденции (л.д.44-45) в адрес ФИО4 вместе с сопроводительным письмом был направлен реестр членов ТСЖ «Феникс» (ШПИ 34790074136114 для отслеживания на сайте «Почта России»), данная корреспонденция получена ФИО4 17.10.2022г.
Повторно указанный реестр направлен ТСЖ «Феникс» 07.02.2023г. в адрес ФИО4 посредством заказной корреспонденции (ШПИ 34790076256186 для отслеживания на сайте «Почта России»), получен административным истцом 13.02.2023г.
06.02.2023г. судебным приставом-исполнителем составлен акт о совершении исполнительных действий (л.д.34), который подписан взыскателем ФИО4 с одним замечанием о том, что предоставленный реестр, по его мнению, не является документом, поскольку не содержит даты. При этом каких-либо иных замечаний взыскателем в данном акте не указано.
07.02.2023г. судебным приставом-исполнителем у председателя ТСЖ «Феникс» ФИО6 отобраны объяснения (л.д.32), которые аналогичны пояснениям, указанным ТСЖ «Феникс» в возражениях на иск.
Суд приходит к выводу о том, что в указанной части требования исполнительного листа исполнены должником по исполнительному производству. При этом оснований, для начисления неустойки в размере 500 рублей в день, предусмотренной решением суда от 21.09.2022г. в случае его неисполнения, суд не усматривает.
Также суд считает необходимым отметить, что каких-либо требований к оформлению реестра членов ТСЖ действующим законодательством не установлено. Доказательств того, что реестр членов ТСЖ «Феникс», направленный данной организацией 11.10.2023г. в адрес ФИО4, претерпел изменения после вступления в законную силу решения Таганрогского городского суда от 21.09.2022г. по делу № (29.10.2022г.), материалы дела не содержат, доказательств обратного суду не представлено. По мнению суда, указание в исполнительном документе на обязанность ТСЖ «Феникс» ознакомить ФИО4 с реестром членов ТСЖ «Феникс» не исключает ознакомление ФИО4 с ним посредством направления ему заказной почтовой корреспонденцией данного реестра, что и было сделано должником по исполнительному производству.
В остальной части требования исполнительного документа также исполнены должником в полном объеме, что подтверждается материалами дела и не оспаривалось в судебном заседании истцовой стороной.
10.03.2023г. ведущим судебным приставом-исполнителем Таганрогского городского отдела СП ГУФССП России по Ростовской области вынесено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП на основании п.1 ч.1 ст.47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» (исполнение требований исполнительного документа в полном объеме). Копия данного постановления посредством заказной корреспонденции 13.03.2023г. судебным приставом-исполнителем направлена в адрес взыскателя ФИО4 (л.д.28).
Доводы представителя административного истца о том, что ФИО4 никакой корреспонденции 17.10.2023г. не получал, подлежат отклонению, поскольку данные обстоятельства опровергаются материалами дела.
Доводы представителя административного истца о том, что 13.10.2023г. ФИО4 по почте (простая почтовая корреспонденция) из ТСЖ «Феникс» был получен почтовый конверт, в котором находились два чистых листа, не могут быть приняты во внимание, поскольку данные обстоятельства для разрешения настоящего административного спора правового значения не имеют. При этом доказательств того, что в связи с этим обстоятельством ФИО4 обращался в ТСЖ «Феникс», материалы дела не содержат, доказательств обратного суду не представлено.
Иные доводы истцовой стороны не могут быть приняты во внимание, так как свидетельствуют об ошибочном толковании материального и процессуального закона и сами по себе не являются основанием к удовлетворению заявленных административных требований.
Согласно ч.1 ст.84 КАС Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.
Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности (ч.3 ст.84 КАС Российской Федерации).
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 ст.226 КАС Российской Федерации, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
В связи с этим обязанность по доказыванию нарушения прав и законных интересов возложена на административного истца, а соблюдение должностным лицом, чьи действия (бездействие) обжалуются, требований нормативных правовых актов, регулирующих спорные отношения, – на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Вместе с тем суду не было представлено административным истцом бесспорных, относимых и допустимых доказательств нарушения административным ответчиком его прав и законных интересов либо доказательств, свидетельствующих о наступлении в связи с таким нарушением негативных для него последствий.
В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Из вышеуказанной правовой нормы следует, что признание незаконными действий (бездействия) и решений должностных лиц государственных органов возможно только при несоответствии обжалуемого действия (бездействия), решения нормам действующего законодательства, сопряженным с нарушением прав и законных интересов административного истца.
Наличия совокупности таких условий при рассмотрении настоящего административного дела судом не установлено.
Оспариваемое постановление от 10.03.2023г. об окончании исполнительного производства вынесено уполномоченным должностным лицом – судебным приставом-исполнителем Таганрогского городского отдела СП ГУФССП России по Ростовской области, в пределах его компетенции, не противоречит законодательству об исполнительном производстве, соответствует требованиям ст.14 Федерального закона «Об исполнительном производстве», не нарушает права и законные интересы административного истца, в связи с этим является законным, обоснованным и отмене не подлежит.
Принимая во внимание вышеизложенное, установленные по делу обстоятельства, отсутствие нарушения прав и законных интересов административного истца, оценивая все доказательства по правилам ст.84 КАС Российской Федерации, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227, 228 КАС Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление ФИО4 к ГУФССП России по Ростовской области, Таганрогскому городскому отделу СП ГУФССП России по Ростовской области, ведущему судебному приставу-исполнителю Таганрогского городского отдела СП ГУФССП России по Ростовской области ФИО2, заинтересованное лицо ТСЖ «Феникс» о признании постановления об окончании исполнительного производства незаконным и его отмене - оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Таганрогский городской суд Ростовской области.
Решение в окончательной форме изготовлено 14.06.2023г.
Председательствующий Верещагина В.В.