Решение по делу № 2А-1798/2025 от 25.11.2025 - о признании недействительным решения местной администрации г.о. Баксан от <дата> № об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: КБР, <адрес>, б/н, возложении на местную администрацию г.о. Баксан обязанности согласовать предоставление земельного участка.

Дело №а-1798/2025 УИД: 07RS0№-90

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р.Ф.

18 ноября 2025 года <адрес>

Баксанский районный суд Кабардино-Балкарской Республики в составе:

председательствующего судьи Шувалова В.А., при секретаре Шокуевой А.Н., с участием административного истца ФИО1, представителя ответчика Местной администрации г.о. Баксан КБР – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Местной администрации г.о. Баксан КБР и главе Местной администрации г.о. Баксан ФИО3 о признании недействительным решения местной администрации г.о. Баксан от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: КБР, <адрес>, б/н, возложении на местную администрацию г.о. Баксан обязанности согласовать предоставление земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Баксанский районный суд КБР с иском к местной администрации г.о. Баксан о признании недействительным решения местной администрации г.о. Баксан от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: КБР, <адрес>, б/н, возложении на местную администрацию г.о. Баксан обязанности согласовать предоставление земельного участка.

Исковые требования мотивированы следующим.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в местную Администрацию г.о. Баксан с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 29 кв. м, расположенный по адресу <адрес> б/н, в целях пользования гаража, расположенного на участке. В соответствии с заказом, к заявлению были приложены схема и правоустанавливающие документы, перечисленные в ст. 3.7 ФЗ «О введении в действие ЗК РФ».

Решением местной Администрации г.о. Баксан от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 было отказано в предварительном согласовании предоставления указанного земельного участка. Отказ мотивирован тем, что «данная территория включена в придомовую территорию многоэтажного дома, о чём внесена запись в базу ЕГРН». С заявлением обращался неоднократно, на все обращения получал отказ с разным мотивом.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 направил претензию в виде жалобы № А-738 с указанием на неправомерность данного решения. На жалобу был дан ответ ДД.ММ.ГГГГ № в котором был отказ, мотивированный тем, что «утверждение схемы расположения «По жилищному кодексу РФ» от ДД.ММ.ГГГГ №188-ФЗ не представляется возможным без согласия жильцов многоквартирного дома».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подано заявление в Прокуратуру <адрес>, в котором выражалось несогласие с решением местной администрации.

ДД.ММ.ГГГГ Прокуратурой <адрес> в адрес главы администрации г.о. Баксан было внесено представление № об устранении требований федерального законодательства. По результатам рассмотрения представления, требования прокурора были признаны обоснованными.

В ответном письме № от ДД.ММ.ГГГГ местной Администрацией утверждается, что причины и условия, способствовавшие нарушению, были устранены. А с сотрудниками местной Администрации проведена разъяснительная беседа.

В направленном письме N947-1-19/2861 от ДД.ММ.ГГГГ местная администрация предоставила список документов, необходимых для предварительного согласования. Следуя данному письму, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ вновь подал заявление с номером А-1545, предоставив указанные в письме документы. После многомесячных необоснованных задержек, ФИО1 был направлен ответ № от ДД.ММ.ГГГГ с отказом, мотивируя аргументами что и ранее, которые сама же местная Администрация в письме Прокуратуре признавала необоснованными.

Решение местной Администрации г.о. Баксан принято с нарушением действующего законодательства, нарушает его права и законные интересы, что в соответствии со ст. 3 Гражданского процессуального кодекса РФ, ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, и п. 1 ст. 61 Земельного кодекса РФ дает право на обращение в суд с заявлением о признании вышеуказанного Решения недействительным.

На земельном участке площадью 29 кв. м. по адресу: <адрес> б/н, расположен гараж капитального строения, который был возведён до введения Градостроительного кодекса РФ. Построенный на земельном участке гараж является объектом недвижимости, собственником которого является ФИО1. Гараж используется давно, добросовестно, открыто и непрерывно в течение нескольких десятков лет.

Решение местной Администрации г.о. Баксан не соответствует требованиям ст. 39.5 Земельного кодекса РФ, ст. 3.7 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", ст. 271 Гражданского кодекса РФ, нарушает права и охраняемые законом интересы ФИО1.

На основании изложенного просит признать недействительным решения местной администрации г.о. Баксан от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: КБР, <адрес>, б/н, возложить на местную администрацию г.о. Баксан обязанность согласовать предоставление земельного участка.

Письменных возражений на исковое заявление не поступило.

ДД.ММ.ГГГГ судом на основании ст. 33.1 ГПК РФ и ст. 16.1 КАС РФ вынесено протокольное определение о переходе к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства с учетом специфики разрешаемого спора (глава 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Протокольным определением от ДД.ММ.ГГГГ, суд, руководствуясь статьями 33.1 ГПК РФ и ст. 16.1 КАС РФ, перешел к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства с учетом специфики разрешаемого спора (глава 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Протокольным определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен глава местной администрации г.о. Баксан КБР ФИО3

Административный ответчик - глава местной администрации г.о. Баксан КБР ФИО3, надлежаще извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился, представителя в суд не направил, ходатайств об отложении разбирательства или рассмотрении дела с обязательным участием представителей в суд не поступило.

В связи с изложенным, в соответствии с требованиями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) дело рассмотрено в их отсутствие.

Административный истец – ФИО1 поддержал административные исковые требования, ссылаясь на п. 7 ст. 39.5 Земельного кодекса РФ и п. 2 ст. 3.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" просил удовлетворить в полном объёме. Указывает, что расположенный на земельном участке гараж принадлежит ему на праве собственности до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Данные обстоятельства подтверждаются договором от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между ПАО «Каббалкэнерго» и ФИО1, а также Цифровым космическим изображением со спутника от ДД.ММ.ГГГГ. У администрации отсутствуют основания для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: КБР, <адрес>, б/н, на котором расположен гараж капитального строения.

Представитель административного ответчика – ФИО2 просила суд отказать в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на то, что спорный земельный участок входит в придомовую территорию многоэтажного дома, в связи с чем ФИО1 необходимо согласие жильцом многоквартирного дома.

Исследовав представленные письменные доказательства и оценив эти доказательства с учетом требований закона об их допустимости, относимости и достоверности как в отдельности, так и их взаимной связи в совокупности, а установленные судом обстоятельства - с учетом характера правоотношений сторон и их значимости для правильного разрешения спора, суд приходит к следующему.

Частью 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации установлено, что решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

На основании ч.1 ст.218 КАС Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа Местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно части 8 статьи 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно части 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В части 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии со статьей 219 КАС РФ гражданин вправе обратиться с административным исковым заявлением в суд в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении прав, свобод и законных интересов, пропуск этого срока без уважительной причины является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (части 1 и 8).

Из материалов дела следует, что трехмесячный срок на обращение за судебной защитой административным истцом не пропущен.

Из представленных материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Местную администрацию г.о. Баксан КБР с заявлением о предоставлении согласовании предоставления земельного участка общей площадью 29 кв.м., расположенного по адресу: КБР, <адрес>, б/н.

На указанное обращение письмом главы местной администрации от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в согласовании предоставления земельного участка. Отказ мотивирован тем, что образуемый земельный участок находится в границах земельного участка с кадастровым номером 07:01:0800004:438 (придомовая территория), в связи с чем, утверждение схемы расположения «По жилищному кодексу Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 188-ФЗ не представляется возможным без согласия жильцов многоквартирного дома.

На жалобу ФИО1 в прокуратуру г.о. Баксан КБР с указанием незаконности отказа местной администрации в согласовании предоставления земельного участка, прокурором <адрес> КБР внесено в адрес главы местной администрации г.о. Баксан КБР представление от ДД.ММ.ГГГГ, мотивированное следующим. Проведенной проверкой установлено, что ФИО1 обратился в местную администрацию городского округа Баксан с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 29 кв.м., расположенного по адресу: КБР, <адрес>, д. б/н (рядом с домом №), в целях оформления земельного участка для регистрации прав собственности. Проведенной проверкой установлено, что отказ местной администрации городского округа Баксан ФИО1 является незаконным, так как последним было представлено достаточно документов для рассмотрения его заявления о предварительном согласование предоставления земельного участка для размещения гаража, что нарушает требования ст. 3.7 Закона 137-ФЗ. Причинами и условиями допущенных нарушений законодательства явилось ненадлежащее отношение к исполнению своих должностных обязанностей со стороны сотрудников местной администрации г.о. Баксан, игнорирование требований федерального законодательства отсутствие должного контроля со стороны руководства.

В ответ на представление письмом главы местной администрации от ДД.ММ.ГГГГ №, прокурору г.о. Баксан КБР указывалось, что причины и условия, способствовавшие указанному в представлении нарушению, устранены. Местной администрацией городского округа Баксан в адрес ФИО1 направлено письмо с перечнем документов, подтверждающих возведение гаража ФИО1 до вступления в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации, которые необходимо предоставить для оформления права собственности на земельный участок для гаражного назначения. С сотрудниками местной администрации городского округа Баксан проведена беседа о необходимости надлежащего исполнения своих должностных обязанностей, в результате которой они предупреждены о недопущении впредь аналогичных нарушений действующего законодательства.

Из содержания письма главы местной администрации от ДД.ММ.ГГГГ за № в адрес ФИО1, следует, что для предварительного согласования предоставления земельного участка общей площадью 29 кв. м, расположенного по адресу: КБР, <адрес>, б/н, необходимо предоставить доказательства возведения гаража на указанном земельном участке до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №190-ФЗ. Согласно п. 3.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (Закон № 137-ФЗ) такими документами могут быть: Любое решение органа власти (в т.ч, СССР), подтверждающее, что земельный участок предоставлен под гараж; любое решение завода, фабрики, совхоза, колхоза или иного предприятия, при котором был построен гараж, подтверждающее, что земельный участок предоставлен под гараж и (или) о создании гаражного (гаражно-строительного) кооператива; справка или документ, подтверждающий выплату пая в гаражном кооперативе; решение общего собрания гаражного кооператива, подтверждающее распределение гаражей; документы о подключении гаража к электрическим сетям и иным коммуникациям; старый технический паспорт на гараж; документы о праве на наследство; документы о приобретении гаража у другого лица; другие документы, предусмотренные Законом № 137-ФЗ.

В последующем, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подал в Местную администрацию г.о. Баксан КБР Заявление о предварительном согласовании предоставления без проведения торгов земельного участка размером 29 кв.м., расположенного по адресу: КБР, <адрес>, д. б/н, на основании ст. 3.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», с приложением к заявлению документов на 7 листах.

В ответ на данное заявление от ДД.ММ.ГГГГ, письмом главы местной администрации г.о. Баксан КБР от ДД.ММ.ГГГГ № в адрес ФИО1, последнему отказано в выделении земельного участка для использования под гараж не представляется возможным ввиду того, что данная территория включена в придомовую территорию многоэтажного дома, о чем внесена запись в базу ЕГРН.

Таким образом, предметом административного искового заявления является решение Местной администрации, изложенное в письме от ДД.ММ.ГГГГ №.

Вместе с тем, суд приходит к выводу о незаконности решения Местной администрации № от ДД.ММ.ГГГГ по следующим основаниям.

Доводы административного истца о наличии у него права на предварительное согласование предоставления без проведения торгов земельного участка размером 29 кв.м., расположенного по адресу: КБР, <адрес>, д. б/н, основаны на том, что гараж капитального строения, расположенный на данном земельном участке, был возведен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, в связи с чем к данным правоотношениям необходимо применять положение ст. 3.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 79-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" дополнен статьей 3.7, в соответствии с пунктом 1 которой предоставление гражданам для собственных нужд земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для размещения гаражей осуществляется в порядке, установленном главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 3.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ до ДД.ММ.ГГГГ гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 190-ФЗ, имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен, в случае, если земельный участок образован из земельного участка, предоставленного или выделенного иным способом гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для размещения гаражей, либо право на использование такого земельного участка возникло у таких кооператива либо организации по иным основаниям и гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, распределены соответствующему гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое распределение.

В случае, предусмотренном подпунктом 2 пункта 2 данной статьи, к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка прилагается документ, подтверждающий предоставление или иное выделение земельного участка, из которого образован или должен быть образован испрашиваемый земельный участок, гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для гаражного строительства и (или) размещения гаражей, или документ, подтверждающий приобретение указанными кооперативом либо организацией права на использование такого земельного участка по иным основаниям (абзац 2 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ).

Пунктом 6 статьи 3.7. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ установлен перечень документов, прилагаемых к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Порядок предварительного согласования предоставления земельного участка регламентирован статьей 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации.

В срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 настоящей статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю. Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать все основания отказа (пункт 7 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно положениям подпункта 1 пункта 8 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка если схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 данного Кодекса.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 данного Кодекса требований к образуемым земельным участкам.

В соответствии с пунктом 6 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельного участка не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные Земельным кодексом, другими федеральными законами.

Статьей 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" предусмотрено, что предоставление государственных и муниципальных услуг осуществляется в соответствии с административными регламентами.

По смыслу действующего законодательства, результатом предоставления муниципальной услуги являются: решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка; решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Письмом главы местной администрации г.о. Баксан КБР от ДД.ММ.ГГГГ № в адрес ФИО1, последнему отказано в выделении земельного участка для использования под гараж не представляется возможным ввиду того, что данная территория включена в придомовую территорию многоэтажного дома, о чем внесена запись в базу ЕГРН.

Из содержания заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что заявитель просит предварительно согласовать предоставление без проведения торгов земельного участка размером 29 кв.м., расположенного по адресу: КБР, <адрес>, д. б/н, на основании ст. 3.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Указываемые в решении Местной администрации от ДД.ММ.ГГГГ № обстоятельства об отказе в выделении земельного участка для использования под гараж не относятся к предмету заявления ФИО1

Более того, что в заявлении от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 просит административного ответчика предварительно согласовать предоставление без проведения торгов земельного участка, а не выделить ему земельный участок под гараж, как об этом указывается в решении Местной администрации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Указываемые в решении Местной администрации от ДД.ММ.ГГГГ № мотивы о том, что данная территория включена в придомовую территорию многоэтажного дома, не подтверждены материалами дела, в связи с чем не могут быть законными основаниями для отказа в удовлетворении заявления административного истца о согласовании предоставления без проведения торгов земельного участка.

Также, административным ответчиком не дана какая-либо оценка приложенным к заявлению от ДД.ММ.ГГГГ документам, которые, по мнению ФИО1, подтверждают наличие у него права на предварительное согласование предоставления без проведения торгов земельного участка размером 29 кв.м., расположенного по адресу: КБР, <адрес>, д. б/н, на основании ст. 3.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Между тем, указанные в решении Местной администрации от ДД.ММ.ГГГГ № мотивы отказано противоречат положениям п. 3.7. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ, ст.ст. 39.15 и 39.16 Земельного Кодекса РФ, и не относятся к предусмотренным данными нормами основаниям для отказа в предварительном согласовании предоставления без проведения торгов земельного участка.

Более того, административным ответчиком в достаточном степени не раскрыта информация о том, к какой именно придомовой территории относятся спорный земельный участок, с указанием номера записи в ЕГРН и кадастрового номера земельного участка, относящегося, по мнению ответчика, к придомовой территории.

Исходя из вышеизложенного, суд находит оспариваемое решение Местной администрации от ДД.ММ.ГГГГ № не соответствующим положениям действующего законодательства и нарушающим права и законные интересы административного истца.

В соответствии с ч. 9 ст. 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 26 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации", признав оспоренное решение, действие (бездействие) незаконным, суд независимо от того, содержатся ли соответствующие требования в административном исковом заявлении (заявлении), вправе указать административному ответчику (наделенным публичными полномочиями органу или лицу) на необходимость принятия решения о восстановлении права, устранения допущенного нарушения, совершения им определенных действий в интересах административного истца (заявителя) в случае, если судом при рассмотрении дела с учетом субъектного состава участвующих в нем лиц установлены все обстоятельства, служащие основанием материальных правоотношений (пункт 1 части 2, пункт 1 части 3 статьи 227 КАС РФ, часть 2 статьи 201 АПК РФ).

Для обеспечения исполнимости судебного решения, в котором указано на принятие административным ответчиком (органом или лицом, наделенными публичными полномочиями) конкретного решения, совершение определенного действия, в резолютивной части решения суда указывается разумный срок принятия решения, совершения действия.

Если в соответствии с законом за наделенными публичными полномочиями органом или лицом сохраняется возможность принять то или иное решение по существу вопроса, затрагивающего права, свободы, законные интересы административного истца (заявителя), суд вправе ограничиться возложением на него обязанности повторно рассмотреть поставленный гражданином, организацией вопрос. При таком рассмотрении наделенные публичными полномочиями орган или лицо обязаны учитывать правовую позицию и обстоятельства, установленные судом в результате рассмотрения дела (статья 16 КАС РФ, статья 16 АПК РФ).

Удовлетворяя требования административного истца о признании незаконным решения местной администрации г.о. Баксан от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: КБР, <адрес>, б/н, суд полагает необходимым определить способ восстановления нарушенного права административного истца путем возложения на Местную администрацию г.о. Баксан КБР обязанности повторно рассмотреть заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о предварительном согласовании предоставления без проведения торгов земельного участка, размером 29 кв.м., расположенного по адресу: КБР, <адрес>, б/н, вместе с приложенными к нему документами, в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ :

Административные исковые требования ФИО1 к Местной администрации г.о. Баксан КБР и главе Местной администрации г.о. Баксан ФИО3 о признании недействительным решения местной администрации г.о. Баксан от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: КБР, <адрес>, б/н, возложении на местную администрацию г.о. Баксан обязанности согласовать предоставление земельного участка, удовлетворить частично.

Признать незаконным решение местной администрации г.о. Баксан от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: КБР, <адрес>, б/н.

Обязать Местную администрацию г.о. Баксан КБР повторно рассмотреть заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о предварительном согласовании предоставления без проведения торгов земельного участка, размером 29 кв.м., расположенного по адресу: КБР, <адрес>, б/н, вместе с приложенными к нему документами, в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу.

В остальной части административных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики путем подачи апелляционной жалобы через Баксанский районный суд КБР в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий В.А. Шувалов Копия верна: Судья Баксанского районного суда КБР В.А. Шувалов