Решение по делу № 2А-265/2023 от 31.01.2023 | Московский районный суд г. Чебоксары (Чувашская Республика)

Дело № 2а-265/2023

21RS0025-01-2022-003344-50

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ город Чебоксары

Московский районный суд города Чебоксары в составе: председательствующего судьи Гусева Е.В., при секретаре судебного заседания Рыбаковой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску заместителя прокурора Калининского района г. Чебоксары к ФИО1, БУ ЧР «Больница скорой медицинской помощи» Минздрава Чувашии, Военному комиссариату Чувашской Республики, Военному комиссариату г. Чебоксары Чувашской Республики, Военному комиссариату Цивильского, Красноармейского, Козловского и Урмарского районов Чувашской Республики, Призывной комиссии г. Чебоксары Чувашской Республики, о признании недействительным медицинского заключения, признании незаконным решения призывной комиссии, возложении обязанности пройти медицинское освидетельствование,

установил:

Заместитель прокурора Калининского района г. Чебоксары обратился в суд с указанным административным иском, мотивируя тем, что приговором Калининского районного суда г. Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 159 УК РФ. Из приговора следует, что ФИО2 один из дней периода с сентября по ноябрь 2018 года, в приемном отделении БУ ЧР «Вторая городская больница» Минздрава Чувашии, при встрече с ФИО1, зная о его намерении быть признанным не годным к военной службе по состоянию здоровья, при отсутствии законных оснований для освобождения от прохождения службы по призыву, сообщив ему заведомо ложную информацию о том, что для освобождения от исполнения воинской обязанности ФИО1 необходимо зарегистрироваться на территории г. Чебоксары и встать на воинский учет в Военном комиссариате г. Чебоксары, а также передать ему денежные средства в размере <данные изъяты> рублей для последующей их передачи в виде взятки должностным лицам системы Военного комиссариата Чувашской Республики. В последующем в один из дней ДД.ММ.ГГГГ, возле здания приемного покоя БУ ЧР «Городская клиническая больница № 1» Минздрава Чувашии получил часть денежных средств денежные средства в размере <данные изъяты>, обеспечив в последующем предоставление в отделение подготовки и призыва граждан на военную службу военного комиссариата г. Чебоксары, изготовленной неустановленным способом выписки из истории болезни №, содержащей недостоверные сведения о том, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился на стационарном лечении в инфекционном отделении БУ ЧР «Больница скорой медицинской помощи» Минздрава Чувашии с основным диагнозом «хронический гепатит «С» с диффузным фиброзом печени.

На основании представленной вышеуказанной выписки из истории болезни ФИО1 по направлению военного комиссариата находился на стационарном лечении в инфекционном отделении БУ «БСМП» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в ходе чего ФИО2 неустановленным способом обеспечил изготовление ложных результатов лабораторных исследования в БУ «Городская клиническая больница № 1» Минздрава Чувашии крови ФИО1 на <данные изъяты> на основании которых в БУ «БСМП» Минздрава Чувашии ФИО1 ошибочно выставлен основной диагноз <данные изъяты> являющегося основанием для освобождения от военной службы.

На основании выписки из медицинской карты № БУ «БСМП» врачами военного комиссариата Чувашской Республики, введенными таким образом в заблуждение, в соответствии со ст. 59 б расписания болезней положения о Военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 необоснованно выставлен диагноз «хронический вирусный гепатит «С» с умеренным нарушением функций», и ДД.ММ.ГГГГ был признан ограниченно годным и неправомерно освобожден от призыва на военную службу.

Из заключения судебной медицинской экспертизы №-к от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на момент проведения экспертизы у ФИО3 заболевания в виде «хронический гепатит «С» на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не имелось.

В связи с изложенным и с учетом последующих уточнений и дополнений, просил суд

признать незаконным медицинское заключение №, выданное ДД.ММ.ГГГГ БУ ЧР «Больница скорой медицинской помощи» Минздрава Чувашии об имеющемся у ФИО1 диагнозе «Хронический вирусный гепатит С, низкая ферментативная активность» недействительным.

решение призывной комиссии г. Чебоксары Чувашской Республики о признании призывника ФИО1, ДД.ММ.ГГГГр., по ст. 59б гр.1 Положения о военно-врачебной экспертизе ВС РФ, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ограниченно годным к военной службе - «<данные изъяты>» и освобождении от призыва на военную службу на основании пп. а п. 1 ст. 23 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», оформленное протоколом от ДД.ММ.ГГГГ № п/№.

возложить обязанность на ФИО1 пройти медицинское освидетельствование в призывной комиссии муниципального образования г. Чебоксары, для определения годности к военной службе по состоянию здоровья.

В судебном заседание истец своего представителя не направил, имеется ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя прокуратуры.

Остальные участники процесса в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Выслушав участников процесса, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

ФИО1 поставлен на воинский учет в военном комиссариате г. Чебоксары ДД.ММ.ГГГГ.

При первоначальном освидетельствовании ФИО1 у последнего был выявлено продольное плоскостопие 3 и 2 степени, и был признан годным воинской службе с незначительными ограничениями.

В последующем, ДД.ММ.ГГГГ вывялено заболевания хронический вирусный гепатит умеренным нарушением функций.

В весенний призыв ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 представил медицинское заключение №, выданное БУ ЧР выданное ДД.ММ.ГГГГ БУ ЧР «Больница скорой медицинской помощи» Минздрава Чувашии об имеющемся у ФИО1 диагнозе «<данные изъяты>».

Решением призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии ст. 59 «г» Расписания болезней Положения о военно-врачебной экспертизе ФИО1 был признан ограниченного годным с незначительными ограничениями, категория «Б».

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ст. 59 Конституции РФ защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы осуществляется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Федеральный закон N 53-ФЗ) и другими федеральными законами.

Основной формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт "а" пункта 1 статьи 22 поименованного закона), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22, статьи 23 и 24 этого же закона).

При призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; об освобождении от исполнения воинской обязанности; о зачислении в запас (пункт 1 статьи 28 Закона о воинской обязанности).

Абзацем 1 пункта 1.1 статьи 28 Федерального закона N 53-ФЗ определено, что при зачислении в запас граждан, не прошедших военную службу по призыву (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, подпунктом "в" пункта 3, пунктом 4 статьи 23, статьей 24 настоящего Федерального закона, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия выносит заключение о признании гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

Порядок и условия признания гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, определяются Положением о призыве на военную службу (абзац 2 пункта 1.1 статьи 28 Федерального закона N 53-ФЗ).

В соответствии с пунктами 1, 2, 4 статьи 5.1 Федерального закона N 53-ФЗ граждане при постановке на воинский учет, призыве или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в военные образовательные учреждения профессионального образования, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинского учреждения) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования, гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Инструкцией по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 400 "О мерах по реализации постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 663", предусмотрено, что решение призывной комиссии об освобождении гражданина от призыва на военную службу выносится на основании документов, указанных в Перечне документов, подтверждающих наличие у гражданина основания, в том числе для освобождения его от призыва на военную службу, подлежащих представлению призывной комиссии или в военный комиссариат.

К числу таких документов в соответствии с пунктом 1 Приложения N 32 к Инструкции относятся, в частности, акт исследования состояния здоровья с указанием результатов проведенных исследований и поставленного диагноза, выписка из истории болезни, заверенные подписями главного врача и лечащего врача медицинского учреждения и печатью медицинского учреждения; лист медицинского освидетельствования с заключением врачей-специалистов о категории годности призывника.

Согласно пункту 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 663 призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

В соответствии с пунктом 17 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации при наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, призывная комиссия выносит решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу.

В соответствии с пунктом 18 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации контроль за наличием у призывника оснований для освобождения от призыва на военную службу или для отсрочки от призыва на военную службу возлагается на военного комиссара, а за прохождением призывником назначенного ему медицинского обследования, лечения и повторного медицинского

назначенного ему медицинского обследования, лечения и повторного медицинского освидетельствования - на военный комиссариат и соответствующие медицинские организации.

Призывник, у которого утрачены основания для освобождения от призыва на военную службу или истекли сроки предоставленной ему отсрочки от призыва на военную службу, подлежит призыву на военную службу на общих основаниях (пункт 19 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации).

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан определяется пунктом 13 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 565, пунктом 22 которого определено, что не пребывающие в запасе, призванные на военную службу, непосредственно перед направлением к месту военной службы проходят медицинский осмотр в целях исключения призыва на военную службу граждан не подлежащих призыву по состоянию здоровья.

Медицинский осмотр и контрольное освидетельствование осуществляются врачами-специалистами, включенными в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 8 Положения о военно-врачебной экспертизе, контрольное обследование и повторное освидетельствование гражданина могут проводиться, в том числе для проверки обоснованности заключения подчиненной военно-врачебной комиссии. При этом вышестоящая военно-врачебная комиссия, принявшая решение о контрольном обследовании и гражданина, отменяет ранее вынесенное в отношении гражданина заключение военно-1 врачебной комиссии.

Из совокупности приведенных норм следует, что на военный комиссариат 1 возложена обязанность по надлежащему осуществлению мероприятий, направленных на организацию призыва на военную службу, в обязанности призывной комиссии отнесены вопросы оценки достоверности и обоснованности сведений о состоянии здоровья призывника, содержащихся в соответствующих медицинских документах, поскольку именно они служат основанием при принятия призывной комиссией решения.

БУ ЧР «Больница скорой медицинской помощи» Минздрава Чувашии А.С.А.С. ДД.ММ.ГГГГ выдано медицинское заключение о наличии у последнего диагнозе «<данные изъяты>

Как следует из представленных суду приговора Калининского районного суда г. Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ, указанное выше медицинское заключение ФИО1 медицинским учреждением выдано в нарушение закона, в результате незаконных действий осужденного ФИО2

В силу ч. 3 ст. 64 КАС РФ, вступившие в законную силу приговор суда по уголовному делу, иные постановления суда по этому делу и постановления суда по делу об административном правонарушении являются обязательными для суда, рассматривающего административное дело об административно-правовых последствиях действий лица, в отношении которого вынесены приговор и постановления суда, только по вопросам о том, имели ли место определенные действия и совершены ли они этим лицом.

Таким образом, медицинское заключение №, выданное ДД.ММ.ГГГГ БУ ЧР «Больница скорой медицинской помощи» Минздрава Чувашии об имеющемся у ФИО1 диагнозе «Хронический вирусный гепатит С, низкая ферментативная активность» получено в нарушение закона, не подтверждено какими либо объективными доказательствами и подлежит признанию недействительным.

Поскольку именно медицинское заключение медицинское заключение №, выданное ДД.ММ.ГГГГ положено в основу решения призывной комиссии оформленное протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ явилось основанием для освобождения ФИО1 от призыва на военную службу, то решение призывной комиссии не соответствует положениям закона.

Нарушение ФИО1 законодательства о воинской службе, выразившееся в получении незаконного медицинского заключения о временном освобождении от призыва на военную службу, а в последующем вынесение призывной комиссии решения о предоставлении призывной комиссией отсрочки от призыва на военную службу, безусловно затрагивает интересы Российской Федерации.

При таких обстоятельствах административный иск заместителя Прокурора Калининского района г. Чебоксары подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. 175-179 КАС РФ, суд

решил:

Исковые требования заместителя прокурора Калининского района г. Чебоксары удовлетворить.

решение призывной комиссии г. Чебоксары Чувашской Республики о признании призывника ФИО1 по ст. 59б гр.1 Положения о военно-врачебной экспертизе ВС РФ, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ограниченно годным к военной службе - «<данные изъяты>» и освобождении от призыва на военную службу на основании пп. а п. 1 ст. 23 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», оформленное протоколом от ДД.ММ.ГГГГ № п/н №

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме через Московский районный суд г. Чебоксары.

Председательствующий судья: Е.В. Гусев

Мотивированное решение принято судом ДД.ММ.ГГГГ.