Уникальный идентификатор дела

77RS0018-02-2022-003021-37

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 июля 2022 года Никулинский районный суд города Москвы в составе судьи Кузнецовой Е.А., при помощнике судьи Гришковой С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3069\22 по иску Никулинского межрайонного прокурора города Москвы, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ООО «БАГЗИ» о признании бездействия незаконным, обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Никулинский межрайонный прокурор г. Москвы, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с настоящими исковыми требования к ООО «БАГЗИ», мотивируя свои требования тем, что Межрайонной прокуратурой по обращению начальника МОВО по ЗАО ФГКУ «УВО ВНГ России по городу Москве» от 19.01.2022 ФИО1 проведена проверка соблюдения законодательства об антитеррористической защищенности в ООО «БАГЗИ», расположенном по адресу: <...>, оказывающей медицинские услуги в области стоматологии, в том числе несовершеннолетним. ООО «БАГЗИ» оказывает медицинские услуги на основании лицензии Департамента здравоохранения г. Москвы № ЛО-77-01-016714 от 21.09.2018 г. на осуществление медицинской деятельности по адресу: *. ООО «БАГЗИ» является собственником нежилого помещения общей площадью 102,3 кв.м., расположенного на 1 этаже, пом. * - комнаты с 1 по 9, расположенного по указанному адресу. Проверкой установлено, что ООО «БАГЗИ» комиссия по обследованию и категорированию объекта до настоящего времени не назначена, акт категорирования объекта уполномоченными должностными лицами в отношении указанного объекта не подписывался. Межрайонной прокуратурой в адрес ООО «БАГЗИ» внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, по результату рассмотрения которого установлено, что по состоянию на 25.02.2022 г. выявленные нарушения не устранены. Таким образом, истец просит суд признать незаконным бездействие ООО «БАГЗИ», выразившееся в не создании комиссии по соблюдению антитеррористической защищенности объекта, расположенного по адресу: *, обязать ответчика провести обследование и категорирование объекта, расположенного по вышеуказанному адресу, обязать ответчика результаты обследования и категорирования оформить актом обследования и категорирования объекта, расположенного по адресу: *.

Представитель истца в судебное заседание явился, доводы, изложенные в исковом заявлении поддержал, просил исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика в судебное заседание явился, не отрицал, что на момент проведения проверки акт обследования и категорирования объекта и паспорт безопасности отсутствовали, однако в настоящее время указанные нарушения устранены, представил суду акт обследования и категорирования объекта и паспорт безопасности.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему:

-Как установлено в судебном заседании, Межрайонной прокуратурой по обращению начальника МОВО по ЗАО ФГКУ «УВО ВНГ России по городу Москве» от 19.01.2022 ФИО1 проведена проверка соблюдения законодательства об антитеррористической защищенности в ООО «БАГЗИ», расположенном по адресу: *, оказывающей медицинские услуги в области стоматологии, в том числе несовершеннолетним.

ООО «БАГЗИ» оказывает медицинские услуги на основании лицензии Департамента здравоохранения г. Москвы № ЛО-77-01- 016714 от 21.09.2018 на осуществление медицинской деятельности по адресу: *.

ООО «БАГЗИ» является собственником нежилого помещения общей площадью 102,3 кв.м., расположенного на 1 этаже, пом. * - комнаты с 1 по 9, расположенного по указанному адресу.

Проверкой установлено, что ООО «БАГЗИ» комиссия по обследованию и категорированию объекта до настоящего времени не назначена, акт категорирования объекта уполномоченными должностными лицами в отношении указанного объекта не подписывался.

Межрайонной прокуратурой в адрес ООО «БАГЗИ» внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, по результату рассмотрения которого установлено, что по состоянию на 25.02.2022 г. выявленные нарушения не устранены.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 06.03.2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» правовую основу противодействия терроризму составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти.

В силу ст. 2 вышеуказанного Федерального закона, основными принципами противодействия терроризму является обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, системность и комплексное использование политических информационно-пропагандистских, социально- экономических, правовых, специальных и иных мер, системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму, приоритет мер предупреждения терроризма.

Согласно п.п. 28, 29 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009 г., важной задачей противодействия терроризму является обеспечение законности при осуществлении данной деятельности, участие субъектов противодействия терроризму в развитии и совершенствовании нормативно-правовой базы, а также в формировании правовой культуры населения. В правовом обеспечении противодействия терроризму принимают участие все уполномоченные органы государственной власти и органы местного самоуправления.

Пунктом 1 ст. 3 Конвенции о правах ребенка, ратифицированной Постановлением ВС СССР от 13.06.1990 № 1559-1, регламентировано, что во всех действиях в отношении детей независимо от того, предпринимаются они государственными или частными учреждениями, занимающимися вопросами социального обеспечения, судами, административными или законодательными органами, первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребенка.

На основании п. 2 ст. 3 Конвенции о правах ребенка государства -участники обязуются обеспечить ребенку такую защиту и заботу, которые необходимы для его благополучия, принимая во внимание права и обязанности его родителей, опекунов или других лиц, несущих за него ответственность по закону, и с этой целью принимают все соответствующие законодательные и административные меры.

Согласно ст. 6 Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» ребенку от рождения принадлежат и гарантируются государством права и свободы человека и гражданина в соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, указанным Федеральным законом, Семейным кодексом Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

На основании п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.01.2017 № 8 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), которые устанавливают комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства Российской Федерации, включая вопросы инженерно-технической укрепленности этих объектов (территорий), их категорирования, контроля за выполнением настоящих требований и разработки паспорта безопасности объектов (территорий).

Согласно п.п. 5, 7, 9 раздела II указанных требований в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом степени угрозы совершения террористического акта и возможных последствий его совершения проводится их категорирование.

Для проведения категорирования объекта (территории) решением руководителя органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), назначается комиссия по обследованию и категорированию объекта (территории) (далее - комиссия).

Комиссия назначается: в отношении функционирующего (эксплуатируемого) объекта (территории) - в течение 3 месяцев со дня утверждения настоящих требований; при вводе в эксплуатацию нового объекта (территории) - в течение 30 дней со дня окончания мероприятий по его вводу в эксплуатацию.

Согласно требованиям, п.п. 31-32 раздела VI Требований на каждый объект (территорию) в соответствии с актом обследования и категорирования объекта (территории) разрабатывается паспорт безопасности объекта (территории).

Паспорт безопасности объекта (территории) направляется на согласование с сопроводительным письмом.

Согласование паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется в течение 30 дней со дня его разработки.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд соглашается с доводами истца о том, что несоблюдение вышеприведенных требований влечет значительное снижение уровня антитеррористической защищенности в ООО «БАГЗИ» и свидетельствуют о нарушении ответчиком требований вышеуказанного законодательства.

Согласно ч. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством РФ вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав и охраняемых законом интересов общества или государства.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что заявленные Никулинским межрайонным прокурором г. Москвы исковые требования о признании бездействия ответчика незаконным, обоснованы и подлежат удовлетворению, правовых оснований для удовлетворения исковых требований об ответчика провести обследование и категорирование объекта, оформить результаты обследования и категорирования соответствующим актом, поскольку как установлено в судебном заседании, на момент принятия решения вышеприведенные нарушения законодательства ответчиком устранены.

В соответствии со ст. 56 ГПК Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Анализируя собранные по делу доказательства в их совокупности суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования подлежат частичному удовлетворению по вышеизложенным основаниям.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 45, 56, 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие ООО «БАГЗИ», (ИНН: <***>), выразившееся в не создании комиссии по соблюдению антитеррористической защищенности объекта, расположенного по адресу: *.

В остальной части в удовлетворении исковых требований - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Кузнецова Е.А.

Решение в окончательной форме изготовлено 13.07.2022 г.