Решение по делу № 2-8/2023 от 10.01.2023 | Холмский городской суд (Сахалинская область)

Дело № 2-8/2023 (№ 2-915/2023)

УИД 65RS0017-01-2022-001001-98

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 января 2023 года г. Холмск Сахалинской области

Холмский городской суд Сахалинской области в составе

председательствующего судьи Расковаловой О.С.

при секретаре судебного заседания Бакановой Т.В.,

с участием прокурора Дербе А.В.,

представителя ответчика ООО «Портовая» ФИО1,

представителя ответчика администрации муниципального образования «Холмский городской округ» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Холмского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц – жителей МО «Холмский городской округ» к ООО «Портовая», администрации муниципального образования «Холмский городской округ», департаменту по управлению муниципальным имуществом и землепользованию администрации муниципального образования «Холмский городской округ» о возложении требуемой обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Холмский городской прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц – жителей МО «Холмский городской округ» к ООО «Портовая», администрации муниципального образования «Холмский городской округ» (далее также – АХГО), департаменту по управлению муниципальным имуществом и землепользованию администрации муниципального образования «Холмский городской округ» (далее также – ДУМИ АХГО) о возложении требуемой обязанности. В обоснование заявленных требований указано, что 06 августа 2021 года по результатам прокурорской проверки установлено, что на детской площадке, расположенной между домами № 12 и № 14 по улице Пионерская г. Холмска, и домом № 12 по улице Комсомольская г. Холмска, по периметру местами отсутствует ограждение, желтая труба сломана, часть лежит на земле. В песочнице отсутствует песок, горка пластмассовая оранжевая лежит на земле (отломана), частично отсутствует ударопоглащающее покрытие, качелей нет в наличии, на турниках имеются сколы краски, ржавчина, информационная табличка (доска) имеется, однако текст отсутствует. Также согласно акту проверки от 06 августа 2021 года на детской площадке, расположенной по ул. Комсомольская, 8, г. Холмска, ударопоглащающее покрытие отсутствует, информационной таблички (табло) не имеется. При проведении повторной проверки 15 июня 202 года установлено, что на детских площадках имеются аналогичные нарушения, указанные в актах проверки от 06 августа 2021 года. Согласно сообщению администрации муниципального образования «Холмский городской округ» от 06 июня 2022 года, указанные детские площадки в реестре муниципального имущества не значатся, техническая документация отсутствует. Таким образом, ООО «Портовая» не обеспечено исполнение требований технических регламентов, национальных стандартов РФ, а также требований безопасности при эксплуатации детских площадок, а администрацией МО «ХГО» не принято мер к восстановлению технической документации на оборудование, установленное на детских площадках. По изложенным основаниям поставлены требования:

- возложить обязанность на администрацию МО «Холмский городской округ», Департамент по управлению муниципальным имуществом и землепользованию администрации муниципального образования «Холмский городской округ» в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу восстановить документацию на оборудование, используемое на детских площадках, в районе дома № 8 по улице Комсомольская и в районе дома № 12 по улице Комсомольская, дома № 12 по улице Пионерская в г. Холмске;

- возложить обязанность на ООО «Портовая» в течение 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить проведение следующих мероприятий:

- обеспечить детскую игровую площадку, расположенную по адресу: ул. Комсомольская, 8, г. Холмска ударопоглащающим покрытием в соответствии с пунктом 4.3.22.2 ГОСТ Р 52169-2012, устранить дефекты ударопоглащающего покрытия на детских игровых площадках между домом № 12 по улице Пионерская г. Холмска и домом № 12 по улице Комсомольская г. Холмска;

- устранить неисправное оборудование (поломки малых архитектурных формах, способные травмировать ребенка) в соответствии с пунктом 4.3.5 ГОСТ Р 52169-2012, либо произвести демонтаж оборудования из металлических конструкций в соответствии с пунктом 6.6 ГОСТ Р 52301-2013, не отвечающих требованиям безопасности детей на детских площадках, расположенных между домом № 12 по улице Пионерская г. Холмска и домом № 12 по улице Комсомольская г. Холмска;

- обновить краску на малых архитектурных формах, в соответствии с пунктом 7.8 ГОСТ Р 52301-2013, на детских площадках, расположенных по адресу: ул. Комсомольская, 8, г. Холмска, между домом № 12 по улице Пионерская г. Холмска и домом № 12 по улице Комсомольская г. Холмска;

- установить информационные таблички или доски, содержащие: правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номера телефонов для сообщения службе эксплуатации о неисправности и поломке оборудования на детских игровых площадках, расположенные по адресам: ул. Комсомольская, 8, г. Холмска, между домом № 12 по улице Пионерская г. Холмска и домом № 12 по улице Комсомольская г. Холмска в соответствии с пунктом 7.5 ГОСТ Р 52301-2013;

- в соответствии с пунктом 6.4.1 ГОСТ Р 52301-2013 провести ежегодный основной осмотр, составив акт по утвержденнйо ГОСТ Р 52301-2013 форме (по детским площадкам: ул. Комсомольская, 8 г. Холмска, между домом № 12 по улице Пионерская г. Холмска и домом № 12 по улице Комсомольская г. Холмска);

- в соответствии с пунктом 6.4.2 ГОСТ Р 52301-2013 установить периодичность регулярных визуальных осмотров детских площадок (по адресам: ул. Комсомольская, д. 8 г. Холмска, между домом № 12 по улице Пионерская г. Холмска и домом № 12 по улице Комсомольская г. Холмска);

- в соответствии с пунктом 7.1 ГОСТ Р 52301-2013 разработать комплекс мероприятий по безопасной эксплуатации оборудования (по детским площадкам: ул. Комсомольская, 8, г. Холмска, между домом № 12 по ул. Пионерская г. Холмска и домом № 12 по ул. Комсомольская г. Холмска);

- в соответствии с пунктом 7.2 ГОСТ Р 52301-2013 обеспечить проведение оценки эффективности мероприятий по обеспечению безопасности на детской игровой площадке (по адресам: ул. Комсомольская, 8, г. Холмска, между домом № 12 по улице Пионерская г. Холмска и домом № 12 по ул. Комсомольская г. Холмска);

- в соответствии с пунктом 5.56 ГОСТ Р 56440-2015 восстановить ограждение на детских площадках между домом № 12 по улице Пионерская г. Холмска и домом № 12 по ул. Комсомольская г. Холмска.

Уточнив и дополнив требования искового заявления, в окончательной редакции искового заявления прокурор поставил требования:

- возложить обязанность на администрацию муниципального образования «Холмский городской округ», департамент по управлению муниципальным имуществом и землепользованию администрации муниципального образования «Холмский городской округ» принять меры к обеспечению безопасной эксплуатации детских площадок, расположенных по адресу: ул. Комсомольская, 8, г. Холмска, между домом № 12 по улице Пионерская г. Холмска и домом № 12 по улице Комсомольская г. Холмска, с момента вступления решения суда в законную силу и приведению их в соответствие с требованиями ГОСт Р 5216-2012, ГОСТ Р 52301-2013 в течение 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, а именно:

- возложить обязанность на администрацию муниципального образования «Холмский городской округ», департамент по управлению муниципальным имуществом и землепользованию администрации муниципального образования «Холмский городской округ» в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу принять меры к получению документации на оборудование, используемое на детских площадках в районе дома № 8 по ул. Комсомольская и в районе дома № 12 по ул. Комсомольская, дома № 12 по улице Пионерская в г. Холмске;

- возложить обязанность на ООО «Портовая» обязанность в течение 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить проведение следующих мероприятий:

От ответчика ООО «Портовая» на исковое заявление поступили письменные возражения на иск, в которых со ссылкой на пункт 4 части 1 статьи 36, статью 44 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункты 1, 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных ПП РФ от 13 августа 2006 года № 491, указано, что для поступления имущества с общедомовую собственность необходимо решение общего собрания, которое в данном случае отсутствует. Со ссылкой на статью 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, указано, что в данном случае каких-либо оснований для признания права собственности на спорное имущество, имеющего собственника, истцом не приведено.

В судебное заседание не явились представители соответчика департамента по управлению муниципальным имуществом и землепользованию администрации муниципального образования «Холмский городской округ», третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика МУП «МУК», суд исходя из положений статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 2 статьи 117 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации считает их извещенными о месте и времени рассмотрения дела.

Суд в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.

В судебном заседании прокурор Дербе А.В. настаивала на удовлетворении требований искового заявления по изложенным в нем основаниям, с учетом их дополнений.

Представитель ответчика администрации муниципального образования «Холмский городской округ» ФИО2 возражал против удовлетворения требований искового заявления, указав, что спорное имущество не включено в реестр муниципальной собственности.

Представитель ответчика ООО «Портовая» ФИО3 возражал против удовлетворения требований искового заявления по основаниям, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление.

Выслушав участников процесса, изучив дело, суд приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

В соответствии с пунктом 3.5.11 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 года № 170, территория каждого домовладения, как правило, должна иметь детские игровые и спортивные площадки с озеленением и необходимым оборудованием малых архитектурных форм для летнего и зимнего отдыха детей.

Согласно пункту «ж» пункта 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных ПП РФ от 13 августа 2006 года № 491 в состав общего имущества многоквартирного дома включаются детские и спортивные площадки, расположенные в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

В силу пункта 10 вышеуказанных Правил № 491 общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома, безопасность для жизни и здоровья граждан.

В силу пункта 66 Постановления Пленума Верховного суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29 апреля 2010 года, согласно части 1 статьи 16, части 1 статьи 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности земельный участок с элементами озеленения и благоустройства, на котором расположен многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества.

Как следует из разделов 6 и 7 ГОСТ Р 52301-2013 обязанность по контролю, техническим обслуживанием, соблюдению требований безопасности при эксплуатации детской площадки лежит на ее эксплуатанте (владельце).

В соответствии с пунктом 3.5 ГОСТ Р 52301-2013 эксплуатантом является организация, наделенная соответствующими полномочиями и ответственностью за эксплуатацию оборудования.

В связи с этим содержание элементов благоустройства в границах придомовой территории, в том числе детских площадок, относится к обязанностям лица, осуществляющего управление домом, независимо от того, упомянуты ли они в договоре и имеется ли по вопросу их выполнения решение общего собрания собственников помещений в жилом доме.

Как видно из дела, на основании договора управления многоквартирным домом от 01 марта 2008 года, заключенного МО «ХГО» и ООО «Портовая», управление домами № 8, № 12 по улице Комсомольская, № 12 по улице Пионерская осуществляет ООО «Портовая».

Из дела также видно, что 1 детская площадка расположена на придомовой территории МКД по адресу: <...>, земельный участок непосредственно под детской площадкой не сформирован.

Еще 1 детская площадка расположена на придомовой территории МКД, а именно между домами № 12 по улице Пионерской и № 12 по улице Комсомольской г. Холмска, земельный участок непосредственно под детской площадкой не сформирован. Кадастровый номер квартала, в котором расположены указанные МКД - 65:09:0000028:12.

Также из сообщения ДУМИЗ АХГО на запрос суда от 21 октября 2022 года следует, что между домами № 12 по улице Пионерская и домом № 12 (№ 14) по улице Комсомольская г. Холмска установлена одна детская площадка, согласно договору подряда от 11 августа 2016 года № Х005/2016; земельные участки под указанными детскими площадками не сформированы.

06 августа 2021 года по результатам прокурорской проверки установлено, что на детской площадке, расположенной между домами № 12 и № 14 по улице Пионерская г. Холмска, и домом № 12 по улице Комсомольская г. Холмска, по периметру местами отсутствует ограждение, желтая труба сломана, часть лежит на земле. В песочнице отсутствует песок, горка пластмассовая оранжевая лежит на земле (отломана), частично отсутствует ударопоглащающее покрытие, качелей нет в наличии, на турниках имеются сколы краски, ржавчина, информационная табличка (доска) имеется, однако текст отсутствует.

Согласно акту проверки от 06 августа 2021 года на детской площадке, расположенной по ул. Комсомольская, 8, г. Холмска, ударопоглащающее покрытие отсутствует, информационной таблички (табло) не имеется.

При проведении повторной проверки 15 июня 202 года установлено, что на указанных детских площадках имеются аналогичные нарушения, указанные в актах проверки от 06 августа 2021 года.

Обратного суду, вопреки положениям статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не доказано.

Работы по обустройству и установке спорных детских площадок осуществлены в рамках договора подряда № Х005/2016 от 11 августа 2016 года, заключенного между МУП «МУК» и ООО «Счастливое детство».

Из сообщения ДУМИЗ АХГО на запрос суда от 21 октября 2022 года следует, что в отношении МУП «МУК» принято решение о ликвидации. Предприятие не осуществляет хозяйственную деятельность более полутора лет. ДУМИЗ АХГО не располагает сведениями о том, были ли переданы кому-либо полномочия МУП «МУК» в рамках соглашения № 33 о предоставлении субсидии из местного бюджета от 04 августа 2016 года на содержание, обустройство и установку детских площадок по вышеуказанным адресам…

Таким образом, вопреки положениям пункта 2 статьи 11 Федерального закона от 14 ноября 2002 года №161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» (ред. 23 мая 2016 года), доказательства передачи указанного имущества в хозяйственное ведение (оперативное управление) как МУП «МУК», так и какого-либо другого лица отсутствуют; указанные соглашение о субсидировании и договор подряда таковыми не являются.

При таких обстоятельствах, учитывая также, что обустройство, установка и содержание спорного имущества осуществлялось за счет денежных средств органа местного самоуправления (соглашение № 33 о предоставлении субсидии из местного бюджета от 04 августа 2016 года), следует вывод о том, что спорное имущество фактически является муниципальной собственностью.

Поскольку в соответствии с договором от 1 августа 2008 года, заключенным между муниципальным образованием «Холмский городской округ» и ООО «Портовая», на последнее возложена обязанность по управлению многоквартирными домами, расположенным по вышеуказанным адресам, именно на данного ответчика надлежит возложить обязанность по содержанию и ремонту спорного имущества, как на лицо, оказывающее управление многоквартирными домами. Тогда как органы местного самоуправления к таким лицам не относятся, а потому АХГО и ДУМИЗ АХГО являются ненадлежащими ответчиками по данному делу.

Ввиду приведенного выше нормативного регулирования спорных правоотношений надлежит отклонить возражения ответчика ООО «Портовая» относительно предъявленных исковых требований.

В связи с чем иск подлежит удовлетворению в части требований к ООО «Портовая», с отказом в удовлетворении иска в большей части и за счет других ответчиков.

Срок выполнения требуемой прокурором обязанности, указанный в иске, признается судом разумным и достаточным для восстановления прав неопределенного круга лиц, в интересах которого предъявлен данный иск (статьи 204, 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования Холмского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц – жителей МО «Холмский городской округ» к ООО «Портовая», администрации муниципального образования «Холмский городской округ», департаменту по управлению муниципальным имуществом и землепользованию администрации муниципального образования «Холмский городской округ» удовлетворить в части.

Возложить обязанность на ООО «Портовая» обязанность в течение 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить проведение следующих мероприятий:

Отказать в удовлетворении исковых требований о возложении обязанности на администрацию МО «Холмский городской округ» организовать и обеспечить проведение мероприятий в отношении детских площадок, расположенных по адресам: <...>; между домами № 12 по улице Комсомольской и № 12 по улице Пионерская г. Холмска.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Сахалинский областной суд через Холмский городской суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме составлено 17 января 2023 года.

Судья Расковалова О.С.