Дело № 2-2480/2022 УИД 23RS0013-01-2022-003425-05
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Гулькевичи 25 ноября 2022 года
Гулькевичский районный суд Краснодарского края в составе:
судьи Мелкозеровой О.М.
с участием ответчика ФИО1
при ведении протокола помощником судьи Набиевой Д.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Управления имущественных отношений администрации муниципального образования Кавказский район Краснодарского края к ФИО1 о взыскании неустойки \штрафа\,
установил:
Управление имущественных отношений администрации муниципального образования Кавказский район Краснодарского края обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании неустойки \штрафа\ в сумме 269 000 рублей.
В обоснование иска указано, что согласно постановлению администрации муниципального образования Кавказский район от 09 февраля 2022 года № 180 «О разграничении полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» полномочия по заключению и исполнению муниципального контракта на приобретение жилых помещений осуществляет истец. На текущую дату в собственность муниципального образования Кавказский район по муниципальным контрактам приобретено 38 жилых помещений. 4 июля 2022 года управлением имущественных отношений администрации муниципального образования Кавказский район (Заказчик) с ответчиком (Поставщик), как с победителем аукциона в электронной форме на основании протокола 0№, ИКЗ №, в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок, товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» был заключен муниципальный контракт № от 4 июля 2022 года на приобретение в собственность муниципального образования Кавказский район для обеспечения муниципальным жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 35,3 кв.м., с кадастровым номером №. В соответствии с частью 2 статьи 94 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», поставщик (подрядчик, исполнитель) в соответствии с условиями контракта обязан своевременно предоставлять достоверную информацию о ходе исполнения своих обязательств, в том числе о сложностях, возникающих при исполнении контракта, а также к установленному контрактом сроку обязан предоставить заказчику результаты поставки товара, выполнения работы или оказания услуги, предусмотренные контрактом. В соответствии с пунктом 3.1. муниципального контракта № от 4 июля 2022 года, Поставщик обязан передать, а Заказчик принять жилое помещение в течение 10 рабочих дней после подписания настоящего контракта путем составления и подписания Сторонами Акта приема-передачи жилого помещения, передать документы на жилое помещение, указанные в пункте 4.1.9. настоящего контракта, и вручить ключи от жилого помещения. 18 июля 2022 года Заказчику не удалось осуществить приемку товара, предусмотренного муниципальным контрактом № от 4 июля 2022 года, а также провести экспертизу поставленных ответчиком результатов, предусмотренных муниципальным контрактом в части их соответствия условиям муниципального контракта № от 4 июля 2022 года, по причине неисполнения ответчиком принятых на себя обязательств - Поставщиком не обеспечена возможность Заказчику войти в жилое помещение, произвести экспертизу и приемку товара, что подтверждается Актом о невозможности приемки жилого помещения по муниципальному контракту № 01183000045220001420001 от 4 июля 2022 года, включая проведение экспертизы, в связи с просрочкой исполнения Поставщиком обязательств, предусмотренных муниципальным контрактом от 18.07.2022. 18.07.2022 в адрес ответчика и его представителя ООО «ГОСЖИЛЬЕ», ИНН <***>, ОГРН <***> действующего на основании доверенности № от 06.06.2022, реестровый №, управлением имущественных отношений администрации муниципального образования Кавказский район были направлены экземпляры претензии № с требованием в течение 10 календарных дней со дня получения претензии исполнить свои обязательства, предусмотренные пунктом 3.1. муниципального контракта № от 4 июля 2022 года, и осуществить: поставку жилого помещения, передать документы на жилое помещение, указанные в пункте 4.1.9. контракта, вручить Заказчику ключи от жилого помещения. 28 июля 2022 года в ответ на претензию №3227 от 18 июля 2022 года от ООО «ГОС-ЖИЛЬЕ» управлением имущественных отношений администрации муниципального образования Кавказский район по электронной почте было получено письмо № от 28.07.2022 года в котором сообщалось о готовности передать квартиру, документы и ключи от нее, расположенную по адресу: <адрес>, общей площадью 35,3 кв.м., с кадастровым номером №. 28 июля 2022 года Заказчику также не удалось осуществить приемку товара, предусмотренного муниципальным контрактом № от 4 июля 2022 года, а также провести экспертизу поставленных ответчиком результатов, предусмотренных муниципальным контрактом в части их соответствия условиям муниципального контракта № от 4 июля 2022 года, по причине ненадлежащего исполнения ответчиком принятых на себя обязательств (предложенное к приемке жилое помещение не соответствует требованиям муниципального контракта № от 4 июля 2022 года), что подтверждается Актом от 28.07.2022 о невозможности приемки жилого помещения по муниципальному контракту №01183000045220001420001 от 4 июля 2022 года, включая проведение экспертизы, в связи с ненадлежащим исполнением Поставщиком обязательств, предусмотренных муниципальным контрактом. В соответствии с п.3.12 муниципального контракта № от 4 июля 2022 года в случае несоответствия приобретаемого жилого помещения требованиям настоящего Контракта, сведений (конкретных показателей) (приложение №1), Заказчик (уполномоченный представитель Заказчика) в течение 2 (двух) рабочих дней с даты выявления недостатков составляет и направляет Поставщику акт о выявленных недостатках жилого помещения, в котором указываются выявленные недостатки, и устанавливается срок для их устранения. В соответствии с частью 6 статьи 34 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. №44-ФЗ, в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней). В пунктах 6.4, 6.8 муниципального контракта № 01183000045220001420001 от 4 июля 2022 года, стороны установили, что в случае просрочки исполнения Поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, Заказчик направляет Поставщику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней). Штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. В пункте 6.10 муниципального контракта № 01183000045220001420001 от 4 июля 2022 года, стороны установили, что за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Поставщиком обязательств, предусмотренных Контрактом, заключенным с победителем закупки (или с иным участником закупки в случаях, установленных Федеральным законом № 44-ФЗ), предложившим наиболее высокую цену за право заключения Контракта, размер штрафа рассчитывается в порядке, установленном Правилами, утвержденными постановлением Правительства от 30.08.2017 № 1042 «Об утверждении Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 15 мая 2017 г. № 570 и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 г. № 1063», за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных Контрактом, и устанавливается в следующем порядке: а) в случае если цена Контракта не превышает начальную (максимальную) цену Контракта: - 10 процентов начальной (максимальной) цены Контракта, если цена Контракта не превышает 3 млн. руб.; б) в случае если цена Контракта превышает начальную (максимальную) цену Контракта: 10 процентов цены Контракта, если цена Контракта не превышает 3 млн. руб.; 5 процентов цены Контракта, если цена Контракта составляет от 3 млн. руб. до 50 млн. руб. (включительно); 1 процент цены Контракта, если цена Контракта составляет от 50 млн. руб. до 100 млн. руб. (включительно). Учитывая изложенное Управлением имущественных отношений администрации муниципального образования Кавказский район был составлен акт от 28.07.2022 о выявленных недостатках жилого помещения, являющегося предметом муниципального контракта № 01183000045220001420001 от 4 июля 2022 года, подготовлено требование от 28.07.2022 № 3472 об уплате неустойки (пени) в связи с просрочкой исполнения обязательств, предусмотренных муниципальным контрактом № 01183000045220001420001 от 4 июля 2022 года за период с 19.07.2022 по 28.07.2022 в размере 7980 руб. 33 коп. и требование от 28.07.2022 № об уплате неустойки (штраф) в связи с ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных муниципальным контрактом № от 4 июля 2022 года в размере 269000 рублей (10% начальной (максимальной) цены контракта). В соответствии с претензией от 28.07.2022 № ответчику назначен новый срок исполнения муниципального контракта № от 4 июля 2022 года - 03.08.2022. Претензия от 28.07.2022 года № с приложением акта от 28.07.2022 о выявленных недостатках жилого помещения, требования от 28.07.2022 № об уплате неустойки (пени) в связи с просрочкой исполнения обязательств, требования от 28.07.2022 № об уплате неустойки (штраф) в связи с ненадлежащим исполнением обязательств были направлены в адрес ответчика, его представителя заказными письмами с уведомлением о вручении, а также по электронной почте на электронный адрес представителя. 03.08.2022 ответчиком были устранены недостатки жилого помещения, указанные в акте от 28.07.2022 о выявленных недостатках жилого помещения, являющегося предметом муниципального контракта № от 4 июля 2022 года, жилое помещение было принято заказчиком по акту приема-передачи от 03.08.2022. 04.08.2022 управлением имущественных отношений администрации муниципального образования Кавказский район было подготовлено и направлено ответчику требование от 04.08.2022 № об уплате неустойки (пени) в связи с просрочкой исполнения обязательств, предусмотренных муниципальным контрактом № от 4 июля 2022 года за период с 29.07.2022 по 02.08.2022 в размере 3586 руб. 65 коп. Платежным поручением от 05.08.2022 представителем поставщика была погашена задолженность в размере 3586,65 руб. по оплате пени по требованию от 04.08.2022 № об уплате неустойки (пени) в связи с просрочкой исполнения обязательств, предусмотренных муниципальным контрактом № от 4 июля 2022 года. Платежным поручением от 09.08.2022 представителем поставщика была погашена задолженность в размере 7980,33 руб. по оплате пени по требованию от 28.07.2022 № об уплате неустойки (пени) в связи с просрочкой исполнения обязательств, предусмотренных муниципальным контрактом № от 4 июля 2022 года. В отношении оплаты штрафа по требованию от 28.07.2022 № об уплате неустойки (штраф) в связи с ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных муниципальным контрактом № от 4 июля 2022 года в размере 269000 рублей в управление имущественных отношений администрации муниципального образования Кавказский район 03.08.2022 поступило письмо от представителя ответчика ООО «ГОСЖИЛЬЕ» в соответствии с которым поставщик полагает заявленные требования об уплате штрафа в размере 269000 рублей необоснованными, так как считает, что поставщиком была допущена просрочка исполнения муниципального контракта № от 4 июля 2022 года и квартира была готова к передаче 03.08.2022, ненадлежащего исполнения муниципального контракта № от 4 июля 2022 года ответчиком не допущено. Управление имущественных отношений администрации муниципального образования <адрес> считает доводы, изложенные в письме представителя ответчика ООО «ГОСЖИЛЬЕ» не основанными на законе и условиях муниципального контракта № от 4 июля 2022 года по следующим причинам. В соответствии с п.6.14 муниципального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ под ненадлежащим исполнением Поставщиком обязательств понимается поставка товара, не соответствующая требованиям к качеству, установленным настоящим Контрактом. В соответствии с п. 1.1 муниципального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ Поставщик обязуется передать Заказчику жилое помещение в течение 10 (десяти) рабочих дней после подписания Контракта в собственность муниципального образования Кавказский район для обеспечения муниципальным жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 35,3 кв.м., с кадастровым номером 23:06:1902015:797, характеристики, техническое состояние которого указано в Приложении № к настоящему Контракту, а Заказчик обязуется своевременно принять жилое помещение и оплатить Поставщику его стоимость. Однако, 18 июля 2022 года Заказчику не удалось осуществить приемку товара по причине не обеспечения возможности Заказчику войти в жилое помещение, произвести экспертизу и приемку товара, что подтверждается Актом о невозможности приемки жилого помещения по муниципальному контракту № № от 4 июля 2022 года, включая проведение экспертизы, в связи с просрочкой исполнения Поставщиком обязательств, предусмотренных муниципальным контрактом от 18.07.2022. Тем самым начиная с 19.07.2022 Поставщиком было допущено нарушение в виде просрочки исполнения муниципального контракта и ему была направлена претензия о необходимости исполнения контракта в 10- дневный срок. Письмом № 2 от 28.07.2022 представитель ответчика ООО «ГОСЖИЛЬЕ» сообщало о готовности передать квартиру, документы и ключи от нее. Однако, 28 июля 2022 года Заказчику также не удалось осуществить приемку товара, предусмотренного муниципальным контрактом № от 4 июля 2022 года, а также провести экспертизу поставленных ответчиком результатов, предусмотренных муниципальным контрактом в части их соответствия условиям муниципального контракта № от 4 июля 2022 года, но уже не по причине просрочки исполнения контракта, а по причине того, что предложенное к приемке жилое помещение не соответствовало требованиям муниципального контракта № от 4 июля 2022 года. Недостатки качества предложенного жилого помещения изложены в акте от 28.07.2022 о выявленных недостатках жилого помещения. Данные недостатки не связаны с просрочкой исполнения обязательства, так как по состоянию на 28.07.2022 приобретаемое для детей-сирот жилое помещение не соответствовало условиям муниципального контракта № от 4 июля 2022 года, то есть фактически ответчик стал победителем на аукционе, предоставив недостоверную информацию об объекте закупки в составе поданной заявки. Однако известно истцу об этом стало исключительно на этапе приемки жилого помещения, поскольку в составе аукционной документации не могут устанавливаться требования по осмотру жилого помещения заказчиком до определения победителя процедуры закупки. В то же время возникшая просрочка исполнения обязательства по передаче жилого помещения со стороны поставщика явилась последствием ненадлежащего исполнения им условий муниципального контракта об обязанности поставить качественное жилое помещение соответствующее условиям муниципального контракта №01183000045220001420001 от 4 июля 2022 года. Считает что, устранение недостатков жилого помещения и фактическое исполнение обязательств ответчиком по муниципальному контракту от 4 июля 2022 года № 03 августа 2022 года, а также факт оплаты ответчиком пени за просрочку исполнения обязательства по исполнению муниципального контракта № от 4 июля 2022 года, не освобождает ответчика от уплаты штрафа за факт ненадлежащего исполнения муниципального контракта № от 4 июля 2022 года, выразившийся в предложении истцу для приемки 28.07.2022 жилого помещения по качеству не соответствующему условиям муниципального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ, зафиксированный в акте от 28.07.2022 о выявленных недостатках жилого помещения, что повлекло последующую просрочку исполнения обязательств поставщика, так как поставщику потребовался новый срок для устранения недостатков в целях получения возможности исполнения муниципального контракта. Считает, что ненадлежащее исполнение поставщиком обязательств по поставке качественного товара в установленный срок свидетельствует как о нарушении условий договора в целом (изначально поставщиком осуществлена поставка товара ненадлежащего качества не соответствовавшего аукционной документации, условиям муниципального контракта, имевшиеся недостатки товара подлежали устранению поставщиком), так и о просрочке исполнения обязательства (нарушение срока поставки товара), которая имела место с момента наступления срока поставки до момента приведения поставщиком товара в соответствие с условиями муниципального контракта, аукционной документацией. В письме представителя ответчика ООО «ГОСЖИЛЬЕ» от 03.08.2022 поставщик полагает заявленные требования об уплате штрафа в размере 269000 рублей необоснованными. В адрес ФИО1 заказным письмом с уведомлением было направлено досудебное требование от 19.08.2022 № с требованием оплатить штраф за факт ненадлежащего исполнения муниципального контракта № от 4 июля 2022 года. Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № письмо направленное в адрес ФИО1 было возвращено отправителю в связи с истечением срока хранения. Недобросовестные действия ответчика как поставщика по муниципальному контракту № от 4 июля 2022 года, а также неисполнение ответчиком требований истца и своих обязательств по муниципальному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ, послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.
Представитель истца управления имущественных отношений администрации муниципального образования Кавказский район в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования удовлетворить.
Ответчик ФИО1 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился, просил в их удовлетворении отказать, пояснил, что ООО «ГОС-ЖИЛЬЕ» это агентская компания, с которой он заключил договор, чтобы от его имени они продавали, ремонтировали квартиру, приводили в порядок. Квартиру ему подарила бабушка. Потом представитель ООО «ГОС-ЖИЛЬЕ» передавал квартиру в его присутствии, все состоялось. Ремонт квартиры делало ООО «ГОС-ЖИЛЬЕ». По договору стоимость квартиры 2 690 000 рублей, ему от продажи квартиры заплатили 1 400 000 рублей, остальные деньги забрало ООО «ГОС-ЖИЛЬЕ» за услуги.
В письменном отзыве на исковое заявление ответчик ФИО1 указал, что считает исковые требования необоснованными. Пояснил, что исходя из буквального толкования пункта 6.10 муниципального контракта, штраф начисляется Поставщику, с которым заключен контракт, являющимся победителем закупки (или с иным участником закупки в случаях, установленных Федеральным законом № 44-ФЗ), предложившим наиболее высокую цену за право заключения Контракта. Согласно Протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) № от 21.06.2022 ФИО1 был единственным поставщиком, с которым и был заключен договор по установленной Заказчиком стоимости закупки. Проект контракта был размещен в составе аукционной документации и в соответствии с частью 1 статьи 34 Федеральным законом № 44-ФЗ от 05.04.2013 не подлежит изменению. С учетом изложенного, полагает, пункт 6.10 контракта не подлежит применению к возникшим правоотношениям. Кроме того, и пунктом 6.10 контракта, и частью 5 статьи 34 Закона № 44-ФЗ, и подпунктом "а" пункта 3 Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2017 N 1042 штрафы начисляются за ненадлежащее исполнение заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных контрактом. Следовательно, начисление штрафа за просрочку исполнения обязательств неправомерно. Пени за просрочку ответчиком уплачены. В отношении доводов истца о ненадлежащем состоянии помещения, отображенном в акте о выявленных недостатках от 28.07.2022, отмечает следующее. Указанные в акте недостатки не соответствуют требуемым характеристикам, указанным в составе проекта муниципального контракта, описанию объекта закупки электронного аукциона, заключенным муниципальным контрактом. Согласно пункту 6.14 контракта под ненадлежащим исполнением Поставщиком обязательств понимается поставка товара, не соответствующая требованиям к качеству, установленным настоящим Контрактом. Так, в акте в качестве характеристик, предъявляемым Заказчиком к материалам окна, что должны отсутствовать дефекты, отслоения, трещины, повреждения. Однако в аукционной документации, в муниципальном контракте (Приложение №1) в качестве требований к окнам указано Металлопластиковые с поворотно-откидным механизмом в рабочем состоянии без дефектов. В отношении межкомнатной двери установлено лишь требование о ее наличии. В то же время пятна, подтеки не относятся к понятию дефектов, отслоению, трещинам, повреждениям. К радиаторам предъявлялось требование о том, что радиаторы отопления установлены ровно без визуально определяемых дефектов, с отсутствием течи в системе отопления, исправной запорной арматурой в рабочем состоянии. Иных требований к ним не было. Местами непрокрас не может быть отнесен к дефекту радиатора, влияющего на его работоспособность. Полотенцесушитель в санузле, а также электрическая розетка в коридоре однозначно были, но не в месте приведенных фотографий, а на другой стене. В отношении указанных в акте от 28.07.2022 отсутствия паспортов приборов учета, то в пункте 4.1.9 указано на их передачу при их наличии. Мотивированного отказа от приема жилого помещения Заказчик не заявлял, а, следовательно, в соответствии с пунктом 3.14 контракта отсутствует основания для взыскания неустоек. Несмотря на необоснованно предъявленные недостатки, требования к которым не были установлены в аукционной документации и не предусмотрены муниципальным контрактом к 03.08.2022 все пожелания Заказчика были выполнены и квартира была передана в полном соответствии с требованиями Заказчика, что подтверждено актом приема-передачи. Следовательно, муниципальный контракт исполнен Поставщиком надлежащим образом. Обращает внимание на то, что акт о выявленных недостатках от ДД.ММ.ГГГГ составлен и подписан единолично начальником истца - ФИО2 Экспертиза, проведение которой предусмотрено пунктом 3.11, не проводилась, результаты ее не направлялись. Кроме того, он являлся собственником данной квартиры подаренной ему его бабушкой, добросовестно исполнял свои обязанности по содержанию принадлежащего ему жилого помещения, продал данную квартиру Заказчику, полностью приведя ее в состояние, соответствующее требованиям аукционной документации, действовал при этом добросовестно. Взыскание штрафа не только, полагает, неправомерно, но и заявленный размер явно несоразмерен последствиям нарушения обязательства (просрочке, иному по мнению Заказчика). Ссылка истца на судебную практику - решение Арбитражного суда Краснодарского края от 25.02.2020 по делу № А32- 50170/2019, Постановление Пятнадцатого Арбитражного Апелляционного Суда № 15АП-4501/2020 от 09.04.2020 (по этому же делу) - не имеет преюдициального значения для настоящего спора, т.к. субъектами спора являлся индивидуальный предприниматель, недостатки в жилом помещение не были устранены, что привело к расторжению муниципального контракта. С учетом вышеизложенного, просит в иске отказать в полном объеме.
Суд, выслушав ответчика, изучив материалы дела, находит, что исковые требования удовлетворению не подлежат.
В соответствии со ст. 1 Закона Краснодарского края от 15 декабря 2004 года № 805-КЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края отдельными государственными полномочиями в области социальной сферы», муниципальное образование Кавказский район осуществляет государственные полномочия по обеспечению, приобретению, строительству и предоставлению жилых помещений детям - сиротам и детям, оставшихся без попечения родителей, состоящим на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Согласно ч. 1 ст. 549 ГК РФ по договору купли-продажи недвижимого имущества (договору продажи недвижимости) продавец обязуется передать в собственность покупателя земельный участок, здание, сооружение, квартиру или другое недвижимое имущество (статья 130).
Статьей 556 ГК РФ предусмотрено, что передача недвижимости продавцом и принятие ее покупателем осуществляются по подписываемому сторонами передаточному акту или иному документу о передаче.
Если иное не предусмотрено законом или договором, обязательство продавца передать недвижимость покупателю считается исполненным после вручения этого имущества покупателю и подписания сторонами соответствующего документа о передаче.
Отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок регулируются Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
Из материалов дела следует, что 04.07.2022 между управлением имущественных отношений администрации муниципального образования Кавказский район (Заказчик) и ФИО1 (Поставщик), в лице ФИО3, генерального директора ООО «ГОС-ЖИЛЬЕ», действующей на основании доверенности № <адрес>4 от 06.06.2022, являющимся победителем аукциона в электронной форме на основании протокола 0№, ИКЗ
№, в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок, товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» был заключен муниципальный контракт №, согласно которому Поставщик обязуется передать Заказчику жилое помещение в течении 10 рабочих дней после подписания контракта в собственность муниципального образования Кавказский район для обеспечения муниципальным жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 35,3 кв.м., с кадастровым номером 23:06:1902015:797, характеристики, техническое состояние которого указано в Приложении № 1 к настоящему контракту, а заказчик обязуется своевременно принять жилое помещение и оплатить Поставщику его стоимость.
Полномочия генерального директора ООО «ГОС-ЖИЛЬЕ» ФИО3 на подписание муниципального контракта от имени ФИО1 определены доверенностью № от 06.06.2022, выданной ФИО1 ООО «ГОС-ЖИЛЬЕ» в лице генерального директора ФИО3, согласно которой он уполномочил представлять его интересы по вопросу продажи объекта недвижимости на аукционе, расположенного по адресу: Россия, <адрес>, принадлежащее ему на праве собственности, совершать от его имени все необходимые действия на любой электронной торговой площадке, подписать за него электронной цифровой подписью все необходимые документы, совершать все действия, связанные с его участием на электронном аукционе.
Пунктом 1.2 муниципального контракта установлено, что приобретаемое жилое помещение отвечает всем предъявленным законодательством Российской Федерации требованиям к жилым помещениям.
Согласно п. 1.6 муниципального контракта на момент подписания документа о приемке жилое помещение должно быть фактически освобождено и передано Заказчику в пригодном для проживания состоянии, в соответствии с санитарными правилами и нормами, с укомплектованным, исправным сантехническим, газовым и электротехническим оборудованием.
Пунктом 2.1 контракта установлена цена контракта – 2 690 000 рублей.
В соответствии с пунктом 3.1. муниципального контракта № от 04.07.2022 Поставщик обязан передать, а Заказчик принять жилое помещение в течение 10 рабочих дней после подписания настоящего контракта, передать документы на жилое помещение, указанные в пункте 4.1.9. настоящего контракта, и вручить ключи от жилого помещения.
Как установлено ч. 2 ст. 94 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" поставщик (подрядчик, исполнитель) в соответствии с условиями контракта обязан своевременно предоставлять достоверную информацию о ходе исполнения своих обязательств, в том числе о сложностях, возникающих при исполнении контракта, а также к установленному контрактом сроку обязан предоставить заказчику результаты поставки товара, выполнения работы или оказания услуги, предусмотренные контрактом, результаты отдельного этапа исполнения контракта, при этом заказчик обязан обеспечить приемку поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги в соответствии с настоящей статьей.
Согласно акту от 18.07.2022 о невозможности приемки жилого помещения по муниципальному контракту № от 04.07.2022, включая проведение экспертизы, в связи с просрочкой исполнения Поставщиком обязательств, предусмотренных муниципальным контрактом, - поставщиком не обеспечена возможность заказчику войти в жилое помещение, произвести экспертизу и приемку товара.
18.07.2022 в адрес представителя ФИО1 – генерального директора ООО «ГОСЖИЛЬЕ» ФИО3 управлением имущественных отношений администрации муниципального образования Кавказский район составлена претензия № с требованием в течение 10 календарных дней со дня получения претензии исполнить свои обязательства, предусмотренные п. 3.1. муниципального контракта № от 4 июля 2022 года, и осуществить: поставку жилого помещения, передать документы на жилое помещение, указанные в пункте 4.1.9. контракта, вручить Заказчику ключи от жилого помещения.
Сведения о дате направления указанной претензии суду не представлены.
28.07.2022 ООО «ГОС-ЖИЛЬЕ» в ответ на претензию № от 18.07.2022 управления имущественных отношений администрации муниципального образования Кавказский район сообщило о готовности передать документы, ключи и квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, общей площадью 35,3 кв.м., с кадастровым номером №
Согласно акту от 28.07.2022 о невозможности приемки жилого помещения по муниципальному контракту № от 04.07.2022, включая проведение экспертизы, в связи с ненадлежащим исполнением Поставщиком обязательств, предусмотренных муниципальным контрактом, - начальник управления имущественных отношений администрации муниципального образования Кавказский район ФИО2 не смогла провести приемку поставленного товара, включая проведение экспертизы, в связи с ненадлежащим исполнением Поставщиком обязанностей - предложенное к приемке жилое помещение не соответствует требованиям муниципального контракта № от 04.07.2022. В данном акте указаны выявленные недостатки.
Пунктом 3.12 муниципального контракта № от 04.07.2022 предусмотрено, что в случае несоответствия приобретаемого жилого помещения требованиям настоящего Контракта, сведений (конкретных показателей) (приложение №1), Заказчик (уполномоченный представитель Заказчика) в течение 2 (двух) рабочих дней с даты выявления недостатков составляет и направляет Поставщику акт о выявленных недостатках жилого помещения, в котором указываются выявленные недостатки, и устанавливается срок для их устранения.
28.07.2022 начальником управления имущественных отношений администрации муниципального образования Кавказский район ФИО2 составлен акт о выявленных недостатках жилого помещения, являющегося предметом муниципального контракта № от 04.07.2022.
В соответствии с частью 6 статьи 34 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. №44-ФЗ, в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).
Согласно п. 6.8 контракта штрафы начисляются за неисполнение или за ненадлежащее исполнение поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом.
В пункте 6.10 муниципального контракта № от 4 июля 2022 года установлено, что за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Поставщиком обязательств, предусмотренных Контрактом, заключенным с победителем закупки (или с иным участником закупки в случаях, установленных Федеральным законом № 44-ФЗ), предложившим наиболее высокую цену за право заключения Контракта, размер штрафа рассчитывается в порядке, установленном Правилами, утвержденными постановлением ПП № 1042, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных Контрактом, и устанавливается в следующем порядке:
а) в случае если цена Контракта не превышает начальную (максимальную) цену Контракта:
- 10 процентов начальной (максимальной) цены Контракта, если цена Контракта не превышает 3 млн. руб.;
б) в случае если цена Контракта превышает начальную (максимальную) цену Контракта:
- 10 процентов цены Контракта, если цена Контракта не превышает 3 млн. руб.;
- 5 процентов цены Контракта, если цена Контракта составляет от 3 млн. руб. до 50 млн. руб. (включительно);
1 процент цены Контракта, если цена Контракта составляет от 50 млн. руб. до 100 млн. руб. (включительно).
В соответствии с претензией от 28.07.2022 исх. № 3473, направленной в адрес представителя ФИО1 – генерального директора ООО «ГОСЖИЛЬЕ», управлением имущественных отношений администрации муниципального образования Кавказский район назначен новый срок исполнения муниципального контракта № от 4 июля 2022 года - 03.08.2022.
28.07.2022 за исх. № 3472 в адрес представителя ФИО1 – генерального директора ООО «ГОСЖИЛЬЕ», управлением имущественных отношений администрации муниципального образования Кавказский район направлено требование об уплате неустойки (пени) в связи с просрочкой исполнения обязательств, предусмотренных муниципальным контрактом № от 4 июля 2022 года за период с 19.07.2022 по 28.07.2022 в размере 7980 рублей 33 копейки; за исх. № 3471 направлено требование об уплате неустойки (штраф) в связи с ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных муниципальным контрактом № от 4 июля 2022 года в размере 269000 рублей (10% начальной (максимальной) цены контракта).
03.08.2022 жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, было принято заказчиком по акту приема-передачи от 03.08.2022, согласно которому фактическое качество поставленного товара соответствует требованиям муниципального контракта № от 4 июля 2022 года.
04.08.2022 управлением имущественных отношений администрации муниципального образования Кавказский район в адрес представителя ФИО1 – генерального директора ООО «ГОСЖИЛЬЕ» направлено требование от 04.08.2022 № об уплате неустойки (пени) в связи с просрочкой исполнения обязательств, предусмотренных муниципальным контрактом № от 4 июля 2022 года за период с 29.07.2022 по 02.08.2022 в размере 3586 рублей 65 копеек.
Согласно платежному поручению от 05.08.2022 ООО «ГОС-ЖИЛЬЕ» оплатило пени по требованию № от 04.08.22 в размере 3586 рублей 65 копеек.
Согласно платежному поручению от 09.08.2022 ООО «ГОС-ЖИЛЬЕ» оплатило пени по требованию № 3472 от 28.07.22 в размере 7980 рублей 33 копейки.
03.08.2022 в ответе на требование от 28.07.2022 № ООО «ГОС-ЖИЛЬЕ» указало, что требование об уплате штрафа в размере 269000 рублей за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, основано на пунктах 6.4, 6.8, 6.10 контракта. Однако указанным контрактом предусмотрено начисление штрафа за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом. В п. 6.14 контракта указано, что под ненадлежащим исполнением поставщиком обязательств понимается поставка товара, не соответствующая требованиям к качеству, установленным настоящим контрактом. 28.07.2022 составлен акт о выявленных недостатках со сроком устранения до 03.08.2022. В настоящее время идет проверка по факту3 наличия указанных недостатков, но в любом случае 03.08.2022 квартира полностью готова к передаче. Полагает, что заявленные требования об уплате штрафа необоснованны.
Судом установлено, что ФИО1 выдал 06.06.2022 генеральному директору ООО «ГОС-ЖИЛЬЕ» ФИО3 доверенность, которой уполномочил представлять его интересы по вопросу продажи объекта недвижимости на аукционе, расположенного по адресу: Россия, <адрес>, принадлежащего ему на праве собственности, совершать от его имени все необходимые действия на любой электронной торговой площадке, подписать за него электронной цифровой подписью все необходимые документы, совершать все действия, связанные с его участием на электронном аукционе.
На основании данной доверенности генеральный директор ООО «ГОС-ЖИЛЬЕ» ФИО3, действующая от имени ФИО1, заключила с управлением имущественных отношений администрации муниципального образования Кавказский район муниципальный контракт № от 04.07.2022, по условиям которого данное жилое помещение должно быть передано в течении 10 рабочих дней после подписания контракта.
Жилое помещение, расположенное по адресу: Россия, <адрес>, принято управлением имущественных отношений администрации муниципального образования Кавказский район 03.08.2022, о чем составлен акт приема-передачи, из которого следует, что фактическое качество поставленного товара \квартиры\ соответствует требованиям муниципального контракта № от 04.07.2022.
В обоснование иска о взыскании штрафа истец ссылается на то, что 18.07.2022 не удалось осуществить приемку товара \квартиры\, поскольку Поставщиком не обеспечена возможность заказчику войти в жилое помещение, произвести экспертизу и приемку товара; 28.07.2022 не удалось осуществить приемку товара \квартиры\, поскольку предложенное к приемке жилое помещение не соответствует требованиям муниципального контракта.
Суду не представлено истцом доказательств, подтверждающих, что ответчик ФИО1 либо его представитель ООО «ГОС-ЖИЛЬЕ» были уведомлены о том, что именно 18.07.2022 будет осуществляться приемка жилого помещения \письмо, уведомление, телефонограмма\. Ответчик по адресу жилого помещения, являющегося предметом муниципального контракта, не проживает, проживает в другом населенном пункте. Представитель ответчика по доверенности генеральный директор ООО «ГОС-ЖИЛЬЕ» ФИО3 не уведомлялась о приемке жилого помещения. Представитель ответчика находится в другом регионе. По условиям муниципального контракта передача должна состояться в течении 10 рабочих дней, а не в конкретную дату 18.07.2022.
Не представлено истцом и доказательств того, что ответчик ФИО1 был извещен о том, что в установленный муниципальным контрактом срок передача квартиры не состоялась, поскольку претензий ответчику ФИО1 не направлялось, претензия была направлена генеральному директору ООО «ГОС-ЖИЛЬЕ» ФИО3 по адресу: <адрес>. Сведения о дате направления претензии суду также не представлены.
Относительно доводов истца о невозможности осуществления 28.07.2022 приемки товара \квартиры\, поскольку предложенное к приемке жилое помещение не соответствует требованиям муниципального контракта, суд приходит к следующим выводам.
Из акта о невозможности приемки жилого помещения от 28.07.2022 и акта о выявленных недостатках жилого помещения от 28.07.2022, подписанных начальником управления имущественных отношений администрации муниципального образования Кавказский район ФИО2, следует, что в оконных рамах имеются дефекты в виде просверленных отверстий; на межкомнатных дверях имеются дефекты в виде пятен, потеков; отопительные приборы – радиаторы имеют дефекты – лакокрасочное покрытие радиаторов отслоилось, местами не прокрашены; полотенцесушитель в санузле отсутствует; в коридоре отсутствует электрическая розетка; заказчиком не представлены паспорта на установленные приборы учета водоснабжения, электроснабжения и документ, подтверждающий прохождение прибором учета электроэнергии очередной поверки; представлена справка ГБУ КК «Краевая техническая инвентаризация – краевое БТИ» отдел по Гулькевичскому району от 27.07.2022, которая содержит информацию о физическом износе жилого помещения по состоянию на 26.05.2009 (износ 30 %), что не позволяет определить процент износа по состоянию на момент приобретения жилого помещения и таким образом надлежаще определить соответствие предоставляемого жилого помещения усмловиям муниципального контракта.
Приложением № 1, являющимся неотъемлемой частью муниципального контракта № от 04.07.2022, установлены показатели и характеристики, которым должно соответствовать жилое помещение: входная дверь с установленным действующим замочным блоком и ручками – металлическая; межкомнатная дверь с установленным действующим замочным блоком и ручками – наличие; материал межкомнатных дверей – МДФ, материал окна – металлопластиковые с поворотно-откидным механизмом в рабочем состоянии без дефектов; наличие отопительных приборов – радиаторы чугунные; требования к отделке санузла – выключатели, розетки, электропатрон – действующие, тип проводки – скрытая, подключенная ванна, сантехническое оборудование в исправном состоянии без повреждений, загрязнений, сколов и ржавчин.
Суд не может согласиться с позицией истца о том, что выявленные 28.07.2022 недостатки жилого помещения – квартиры, расположенной по адресу: Россия, <адрес>, могли являться основанием для отказа в приемке квартиры, и что они могут служить основанием для взыскания с ответчика ФИО1 штрафа в размере 269 000 рублей.
Из представленных доказательств следует, что указанные в актах выявленные недостатки не препятствовали приемке квартиры, поскольку требования в отношении этих значений не предусмотрены Приложением к контракту и самим муниципальным контрактом № от 04.07.2022. Окна в квартире установлены металлопластиковые с поворотно-откидным механизмом в рабочем состоянии; имеющиеся на фото несколько маленьких отверстий, хоть и являются дефектами, однако не могут является препятствием в эксплуатации окон, остались от крепления жалюзи. В отношении межкомнатных дверей установлено условие об их наличии и отсутствии дефектов, отслоений, трещин повреждений. Согласно акту межкомнатные двери в наличии имеются без дефектов, отслоений, трещин и повреждений. Выявленные на межкомнатных дверях пятно и подтеки не относятся к дефектам межкомнатных дверей в том смысле, которое придается слову «дефект», и легко устранимы. Отопительные приборы имеются; имеющийся местами непрокрас радиатора отопления незначителен, не является повреждением. Полотенцесушитель в санузле в характеристиках квартиры не указан, как не указано и наличие электрической розетки в коридоре, в связи с чем данные обстоятельства нельзя отнести к выявленным недостаткам. При этом ответчик указывает на наличие полотенцесушителя и электрических розеток с другой стороны, а имеющие в акте фотографии в полном объеме не захватывают полностью санузел и коридор, в связи с чем, суд не может сделать вывод об их отсутствии; иных доказательств стороной истца суду не представлено. Относительно отсутствия паспортов на приборы учета и отсутствие сведений о проценте износа квартиры по состоянию на момент ее приобретения, то муниципальным контрактом № от 4 июля 2022 года \п. 4.1.9\ предусмотрено их предоставление только при наличии.
Судом установлено, что передача жилого помещения - квартиры, расположенной по адресу: Россия, <адрес>, состоялась актом от 03.08.2022; указанным актом заказчик подтвердил, что у него нет претензий к поставщику по технической документации и состоянию передаваемого жилого помещения. Поставщиком были выполнены обязательства по поставке товара, соответствующего качеству, установленному муниципальным контрактом. Указанные заказчиком в акте о невозможности приемки жилого помещения от 28.07.2022 недостатки жилого помещения не соответствовали требуемым характеристикам, не препятствовали приемке жилого помещения. Состояние объекта соответствовало условиям муниципального контракта. Несмотря на это поставщиком были устранены необоснованно предъявленные заказчиком недостатки \в том числе представлены паспорта на узлы учета и справка БТИ о физическом износе жилого помещения\, что свидетельствует о добросовестности поставщика.
Ответчиком исполнены предусмотренные контрактом обязательства по передаче объекта в состоянии, соответствующем условиям муниципального контракта.
Просрочка исполнения поставщиком обязательств, предусмотренных муниципальным контрактом, не является основанием для начисления и взыскания штрафа, что прямо указано в муниципальном контракте. Пени за просрочку обязательства ответчиком уплачены.
С учетом изложенного суд приходит к выводу, что оснований для взыскания штрафа не имеется, заявленные исковые требования удовлетворению не подлежат. В иске следует отказать.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
В удовлетворении иска Управления имущественных отношений администрации муниципального образования Кавказский район Краснодарского края к ФИО1 о взыскании неустойки \штрафа\ - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Гулькевичский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда, т.е. с 01.12.2022 года.
Судья