Решение по делу № 2А-4626/2025 от 29.04.2025

Резолютивная часть решения оглашена 15 апреля 2025 года

Мотивированное решение составлено 29 апреля 2025 года

дело № 2а-4626/2025

УИД № 86RS0004-01-2025-002839-34

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Сургут 15 апреля 2025 года

Сургутский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе председательствующего судьи Выговской Е.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем Коптевой Л.Е.,

с участием помощника Ханты-Мансийского межрайонного природоохранного прокурора Ханты-Мансийского автономного округа-Югры ФИО1,

представителя административного ответчика публичного акционерного общества «Юнипро» (далее, в том числе-ПАО «Юнипро») ФИО2,

заинтересованного лица ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Ханты-Мансийского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ПАО «Юнипро» об устранении нарушений природоохранного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Ханты-Мансийский межрайонный природоохранный прокурор М.Б. Кисилёв, действуя в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в суд с названным иском и просит обязать ООО ПАО «Юнипро» устранить нарушения природоохранного законодательства, указанные в просительной части иска.

В обоснование требований указано, что Ханты-Мансийской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения природоохранного законодательства, а также законодательства в сфере охраны атмосферного воздуха в отношении ПАО «Юнипро» в части деятельности филиала «Сургутская ГРЭС-2», в ходе которой было установлено, что Общество осуществляет деятельность по производству электрической и тепловой энергии на объекте «Производственная площадка Сургутской ГРЭС-2» по адресу: <адрес>, соор. 34, код объекта №-П, присвоена I категория негативного воздействия на окружающую среду.

Вспомогательные виды производственной деятельности объекта - эксплуатация топливного хозяйства газового топлива (учет, очистка, регулирование давления газа), забор воды и подготовка питательной воды для паровых котлов энергоблоков, преобразование и распределение электрической энергии, очистка промышленных стоков, в том числе нефтезагрязненных вод, техническое обслуживание, организация текущего и капитального ремонта технологического оборудования, содержание зданий и сооружений.

Производственная структура филиала «Сургутская ГРЭС-2» включает в себя следующие основные цеха и подразделения: котлотурбинный цех (КТЦ), эксплуатирующий энергоблоки ПСУ №№– и сеть газопотребления (СОГ, ГРП и газопроводы к энергоблокам №№–6 и к ДКС), парогазотурбинный цех (ПГТЦ), эксплуатирующий энергоблоки ПГУ-400 №, 8 и сеть газопотребления ПГУ, включая дожимную компрессорную станцию (ДКС)), химический цех (ХЦ), эксплуатирующий оборудование химводоподготовки и очистные сооружения замасленных стоков, обеспечивающий нормативную подготовку воды для подпитки котельных агрегатов и теплосети, ведение водного режима энергоблоков, электрический цех (ЭЦ), эксплуатирующий распределительные устройства электрической энергии (ОРУ-500 кВ) и обеспечивающий электроснабжение собственных нужд, оперативное обслуживание закрепленного за ним электрооборудования станции: генераторов турбин, трансформаторов, линий электропередач (ЛЭП), воздушных выключателей открытых распределительных устройств, блочных аккумуляторных батарей, маслохозяйства, дизельных электростанций (ДЭС) резервного электроснабжения, цех централизованного ремонта (ЦЦР), обеспечивающий техническое обслуживание и производство ремонтных работ на производственном оборудовании, цех гидротехнических сооружений и тепловых сетей (ЦГСиТС).

Согласно отчету по инвентаризации стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух на объекте «Производственная площадка Сургутской ГРЭС-2», утверждённого директором филиала «Сургутская ГРЭС-2 ПАО «Юнипро» ДД.ММ.ГГГГ, расположено 40 стационарных источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, в том числе 35 организованных и 5 неорганизованных, а также 3 передвижных ИЗАВ.

В ходе выездной проверки с участием специалиста Северо-Уральского межрегионального управления Росприроднадзора проведен анализ источников, поставленных на государственный учет и фактически эксплуатируемых, а также учтенных в инвентаризации источников выбросов и при постановке объекта на государственный учет по результатам которых установлено следующее.

Согласно справке старшего государственного инспектора Северо-Уральского межрегионального Управления Росприроднадзора при проведении инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их источников на объекте НВОС не учтены выбросы загрязняющих веществ от следующих источников: организованные стационарные источники выбросов ИЗАВ от системы вентиляции главного корпуса; источники выделения загрязняющих веществ - фланцевые соединения запорной арматуры газопроводов к газовым горелкам котлов главного корпуса, не отражены в расчёте выделения загрязняющих веществ; источники выделения загрязняющих веществ, а также характеристика источников выбросов (ИЗАВ) от химической лаборатории главного корпуса; источники выделения загрязняющих веществ, а также характеристика источников выбросов ИЗАВ от химической лаборатории «Экспресс лаборатория № ЦАСУТП», в которой также хранятся баллоны с метаном; характеристики источников выбросов ИЗАВ от химического цеха с выходом на кровлю здания (3 источника от склада серной кислоты, 2 источника от склада щелочи, 2 источника от склада аммиака) не отражены. В инвентаризации указан стационарный источник ИЗАВ от флотаторов за № с системой принудительной вентиляции с применением электродвигателя. Фактически в кровле помещения химического цеха, расположены 20 вентиляционных конструкций единого помещения (здание ХВО-1); осмотром установлено наличие системы принудительной вентиляции и организованного источника (ИЗАВ) – технической конструкции вытяжки из гаражного помещения. В предоставленной инвентаризации источник - помещение гаража указан как неорганизованный, без указания фактически установленной вентиляционной конструкции из помещения гаражного бокса, с применением электроустановки принудительной вентиляции; в предоставленной инвентаризации указан только один стационарный источник ИЗАВ № - вентиляционная труба помещения маслоаппаратной маслохозяйства, отсутствуют инвентаризационные данные вентиляционной конструкции в кровле здания из помещения зала изоляционного и турбинного масла, данные вентиляционной конструкции в кровле здания из общего помещения нахождения металлообрабатывающих станков и сварочного поста, данные о дренажных емкостях сбора нефтесодержащих стоков помещения зала изоляционного и турбинного масла; не указаны источники ИЗАВ канализационно-насосной станции нефтесодержащих стоков: отсутствуют инвентаризационные данные вентиляционной конструкции в кровле здания из помещения КНС, данные вентиляционной конструкции на боковой части помещения КНС, данные о дренажном колодце КНС; не указаны источники ИЗАВ «Очистные сооружения ливневых и производственных нефтесодержащих стоков»: отсутствуют инвентаризационные данные вентиляционной конструкции в кровле здания из помещения верхнего яруса очистных сооружений, данные вентиляционной конструкции на боковой части помещения очистных, данные о РВС с накоплением сточных вод (производственных нефтесодержащих стоков); в отчете об инвентаризации указано 7 единиц свечей рассеивания, при этом фактическое количество свечей рассеивания газа 7-го энергоблока составляет - 12 единиц, по 8 энергоблоку - 14 единиц, по ДКС (дожимной компрессорной станции) - 17 единиц; согласно представленной инвентаризации ИЗАВ система производственной вентиляции машинных залов энергоблоков № и №, включающие по 16 вентиляционных выходов источников на каждый энергоблок (вентиляционные решетки с системой принудительного вывода потоков воздуха из машинных отделений) не отражены в данных материалах, осмотром установлено наличие в маслопровода к энергетической установке с нижнего этажа машинного отделения с системой запорной арматуры (с наличием фланцевых соединений трубопровода масла), которые не отражены в инвентаризации.

ПАО «Юнипро» не приняты меры по корректировке инвентаризации источников выбросов загрязняющих веществ, а также по актуализации сведений об объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, в отношении вышеуказанных объектов.

Непринятие указанных мер влечет искажение сведений о количестве выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, что влечет в свою очередь недостоверное исчисление и внесение размера платы за негативное воздействие на окружающую среду, предоставление декларации о воздействии на окружающую среду, отчете об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой внесено представление об устранении выявленных нарушений, допущенные нарушения до настоящего времени не устранены.

Помощник Ханты-Мансийского межрайонного природоохранного прокурора <адрес>-Югры ФИО1 настаивал на удовлетворении требований, ссылаясь на доводы, изложенные в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика ФИО2 не возражала против удовлетворения заявленных требований Ханты-Мансийского межрайонного природоохранного прокурора <адрес>-Югры, просила учесть доводы, изложенные в письменных пояснениях и в случае удовлетворения требований, изменить формулировку просительной части иска, указав на исполнение возложенных судом обязанностей после проведения инвентаризации.

Заинтересованное лицо- ведущий инженер-руководитель группы экологии отдела надежности, пожарной и экологической безопасности филиала «Сургутская ГРЭС-2» ПАО «Юнипро», ФИО3 считал возможным удовлетворение заявленных требований, вместе с тем просил обратить внимание, что устранение выявленных нарушений возможно лишь после проведения инвентаризации выбросов загрязняющих веществ, которая представляет собой комплекс мероприятий, требующих значительных материальных затрат и времени, в том числе проведение экспертизы, лабораторных измерений, согласование всех процедур, а также отыскание аккредитованной лаборатории.

Представители заинтересованных лиц Северо-Уральского межрегионального управления Росприроднадзора и Минприроды России при надлежащем извещении в судебном заседании участия не принимали.

Явка не явившихся участников процесса не является обязательной и не признана судом обязательной.

Административное дело рассмотрено с соблюдением требований статьи 150 Кодекса административного производства Российской Федерации в отсутствии лиц, не явившихся в судебное заседание.

Выслушав помощника прокурора, представителя административного ответчика, заинтересованное лицо, проверив доводы административного искового заявления, возражений на него, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

в силу положений частей 1, 2 статьи 39, части 4 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон об охране окружающей среды) хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду (далее, в том числе НВОС), должна осуществляться, в том числе на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека, охраны, воспроизводства и рационального использования природных ресурсов как необходимых условий обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности, допустимости воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды.

В силу статей 34, 39 Закона об охране окружающей среды юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать требования в области охраны окружающей среды. Указанные лица обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды.

Хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При осуществлении указанной деятельности проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности.

Согласно ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» (далее – Закон Об охране атмосферного воздуха) атмосферный воздух - жизненно важный компонент окружающей среды, представляющий собой естественную смесь газов атмосферы, находящуюся за пределами жилых, производственных и иных помещений. Охрана атмосферного воздуха - система мер, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами в целях улучшения качества атмосферного воздуха и предотвращения его вредного воздействия на здоровье человека и негативного воздействия на окружающую среду.

Статьей 22 Закона об охране атмосферного воздуха предусмотрено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, проводят инвентаризацию источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, включая выбросы от стационарных и передвижных источников, которые постоянно или временно эксплуатируются (функционируют) на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду (при их наличии), документируют и хранят полученные в результате проведения инвентаризации и корректировки этой инвентаризации сведения.

В силу п. 1 Порядка проведения инвентаризации стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, корректировки ее данных, документирования и хранения данных, полученных в результате проведения таких инвентаризации и корректировки, утвержденного приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Порядок), инвентаризация стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух проводится юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, с использованием стационарных источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

Согласно п. 3 Порядка при проведении инвентаризации выбросов выявляются и учитываются все стационарные и передвижные ИЗАВ, устанавливаются их характеристики, а также определяются количественные и качественные показатели выбросов из всех стационарных, а также передвижных ИЗАВ, которые постоянно или временно эксплуатируются (функционируют) на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, систематизируются и документируются полученные результаты.

В соответствии с п. 6 Порядка при проведении инвентаризации выбросов:

обследуется территория объекта ОНВ, анализируется проектная документация объекта ОНВ, виды деятельности (технологии производства), данные предыдущей инвентаризации выбросов, результаты производственного экологического контроля и государственного экологического контроля (надзора) за период действия предыдущей инвентаризации выбросов;

определяются сооружения, технические устройства, оборудование, технологические или иные процессы, являющиеся источниками образования и выделения загрязняющих веществ (далее также - источники выделения, ИВ), и выявляются все стационарные ИЗАВ, в том числе стационарные источники залповых выбросов, и передвижные ИЗАВ, из которых непосредственно в атмосферный воздух поступает поток газа, содержащий загрязняющие вещества;

систематизируются сведения о пространственном размещении ИЗАВ на объекте ОНВ;

изучаются состояние и условия эксплуатации установок очистки газа;

устанавливаются типы (организованный, неорганизованный), виды (точечный, линейный, площадной), наименование (труба, вентшахта, аэрационный фонарь, дефлектор, свеча и другие) и геометрические характеристики стационарных ИЗАВ (длина, ширина, высота, при наличии устья - вид и размеры устья источника), а также виды передвижных ИЗАВ с указанием их количества и используемого топлива;

определяются координаты стационарных ИЗАВ, мест эксплуатации, стоянки, обслуживания и ремонта, а также маршрутов перемещения передвижных ИЗАВ по объекту ОНВ;

определяются показатели выбросов от стационарных и передвижных ИЗАВ, в том числе устанавливается качественный и количественный состав выбросов с учетом всех загрязняющих веществ, которые могут образоваться, выделиться и поступить в атмосферный воздух (список ЗВ и их концентрации), а также для стационарных ИЗАВ определяются показатели отходящих газов (скорость, температура, давление, влажность, плотность, объемный расход и мощность выброса), для стационарных источников залповых выбросов определяются периодичность, продолжительность и условия, при которых возможны залповые выбросы; документируются ход и результаты инвентаризации выбросов.

Согласно ч. 3 ст. 22 Закона об охране атмосферного воздуха, корректировка данных инвентаризации стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух осуществляется в случаях изменения технологических процессов, замены технологического оборудования, сырья, приводящих к изменению состава, объема или массы выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, обнаружения несоответствия между выбросами загрязняющих веществ в атмосферный воздух и данными последней инвентаризации, изменения требований к порядку проведения инвентаризации, а также в случаях, определенных правилами эксплуатации установок очистки газа.

В соответствии со ст. 69.2 Закона об охране окружающей среды объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти, за исключением объектов, подведомственных федеральному органу исполнительной власти в области обеспечения безопасности, и федеральном органе исполнительной власти в области обеспечения безопасности в отношении подведомственных ему объектов или органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией.

Согласно п. 7 Правил создания и ведения государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Правила), ведение федерального государственного реестра осуществляется территориальными органами Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по месту нахождения объектов, за исключением объектов, подведомственных Федеральной службе безопасности Российской Федерации, и Федеральной службой безопасности Российской Федерации в отношении подведомственных ей объектов.

Актуализация и корректировка содержащихся в государственном реестре учетных сведений об объекте осуществляются в порядке, установленном пунктами 6 - 10 статьи 69.2 ФЗ «Об охране окружающей среды», и в соответствии с Правилами.

Заявку на постановку объекта на государственный учет, заявления, сведения и документы, представляемые для актуализации учетных сведений об объекте, снятия объекта с государственного учета, корректировки сведений об объекте, содержащихся в государственном реестре, юридическое лицо, осуществляющее хозяйственную и (или) иную деятельность на объекте, направляют в территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере природопользования или орган исполнительной власти субъекта РФ (п. 21 Правил).

Согласно ст. 28 ФЗ Закона об охране атмосферного воздуха за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками с юридических лиц и индивидуальных предпринимателей взимается плата в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 16 ФЗ «Об охране окружающей среды» плата за негативное воздействие на окружающую среду подлежит зачислению в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

Правила исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду утверждены постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Правила).

Согласно п. 9 Правил плата за негативное воздействие исчисляется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно путем умножения величины платежной базы для исчисления платы за негативное воздействие, определенной по итогам отчетного периода, по каждому загрязняющему веществу, включенному в перечень загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р, по классу опасности отходов производства и потребления на соответствующие ставки платы за негативное воздействие, устанавливаемые Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 4 статьи 16.3 Федерального закона «Об охране окружающей среды» на отчетный период и в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О ставках платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении твердых коммунальных отходов IV класса опасности (малоопасные) и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее - ставки платы), с применением коэффициентов, установленных законодательством в области охраны окружающей среды, а также дополнительных коэффициентов, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О ставках платы за негативное воздействие на окружающую среду и дополнительных коэффициентах» и постановлением №, и суммирования полученных величин (по каждому стационарному источнику загрязнения окружающей среды (далее - стационарный источник), и (или) объекту размещения отходов, объекту, на котором осуществлялось размещение и (или) складирование побочных продуктов производства, в случаях, установленных пунктом 8 статьи 51.1 Федерального закона «Об охране окружающей среды», по виду загрязнения и в целом по объекту, оказывающему негативное воздействие на окружающую среду, а также их совокупности).

В силу п. 13 Правил информация о платежной базе представляется за отчетный период лицами, обязанными вносить плату, администратору платы в составе декларации о плате за негативное воздействие, порядок представления и форма которой установлены Порядком представления декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду и ее формы и о признании утратившими силу приказов Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №, утвержденном приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Порядок №).

Согласно п. 2 Порядка № декларация о плате представляется лицами, обязанными вносить плату, не позднее 10-го марта года, следующего за отчетным.

В соответствии с ч. 3 ст. 16.4 ФЗ «Об охране окружающей среды» плата за негативное воздействие на окружающую среду, исчисленная по итогам отчетного периода в порядке, установленном статьей 16.3 настоящего Федерального закона, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом.

Согласно материалам дела и выписке из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ, ПАО «Юнипро» осуществляет свою деятельность с ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>-Югре городе Сургуте по <адрес>, соор.34.

Филиал «Сургутская ГРЭС-2» ПАО «Юнипро» зарегистрирован в реестре ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Ханты-Мансийским межрайонным природоохранным прокурором принято решение о проведении плановой проверки в отношении ПАО «Юнипро» в части осуществления деятельности его филиала «Сургутская ГРЭС-2».

В ходе выездной проверки филиала «Сургутская ГРЭС-2» ПАО «Юнипро», расположенного в городе Сургуте по <адрес>, соор.34 были выявлены нарушения природоохранного законодательства и законодательства в сфере охраны атмосферного воздуха, о чем составлена справка старшим государственным инспектором Северо-Уральского межрегионального Управления Росприроднадзора ФИО4.

Так, при проведении инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их источников на объекте НВОС не учтены выбросы загрязняющих веществ от следующих источников:

организованные стационарные источники выбросов ИЗАВ от системы вентиляции главного корпуса;

источники выделения загрязняющих веществ - фланцевые соединения запорной арматуры газопроводов к газовым горелкам котлов главного корпуса, не отражены в расчёте выделения загрязняющих веществ;

источники выделения загрязняющих веществ, а также характеристика источников выбросов (ИЗАВ) от химической лаборатории главного корпуса;

источники выделения загрязняющих веществ, а также характеристика источников выбросов ИЗАВ от химической лаборатории «Экспресс лаборатория № ЦАСУТП», в которой также хранятся баллоны с метаном;

характеристики источников выбросов ИЗАВ от химического цеха с выходом на кровлю здания (3 источника от склада серной кислоты, 2 источника от склада щелочи, 2 источника от склада аммиака) не отражены. В инвентаризации указан стационарный источник ИЗАВ от флотаторов за № с системой принудительной вентиляции с применением электродвигателя. Фактически в кровле помещения химического цеха, расположены 20 вентиляционных конструкций единого помещения (здание ХВО-1);

осмотром установлено наличие системы принудительной вентиляции и организованного источника (ИЗАВ) – технической конструкции вытяжки из гаражного помещения. В предоставленной инвентаризации источник - помещение гаража указан как неорганизованный, без указания фактически установленной вентиляционной конструкции из помещения гаражного бокса, с применением электроустановки принудительной вентиляции;

в предоставленной инвентаризации указан только один стационарный источник ИЗАВ № - вентиляционная труба помещения маслоаппаратной маслохозяйства, отсутствуют инвентаризационные данные вентиляционной конструкции в кровле здания из помещения зала изоляционного и турбинного масла, данные вентиляционной конструкции в кровле здания из общего помещения нахождения металлообрабатывающих станков и сварочного поста, данные о дренажных емкостях сбора нефтесодержащих стоков помещения зала изоляционного и турбинного масла;

не указаны источники ИЗАВ канализационно-насосной станции нефтесодержащих стоков: отсутствуют инвентаризационные данные вентиляционной конструкции в кровле здания из помещения КНС, данные вентиляционной конструкции на боковой части помещения КНС, данные о дренажном колодце КНС;

не указаны источники ИЗАВ «Очистные сооружения ливневых и производственных нефтесодержащих стоков»: отсутствуют инвентаризационные данные вентиляционной конструкции в кровле здания из помещения верхнего яруса очистных сооружений, данные вентиляционной конструкции на боковой части помещения очистных, данные о РВС с накоплением сточных вод (производственных нефтесодержащих стоков);

в отчете об инвентаризации указано 7 единиц свечей рассеивания, при этом фактическое количество свечей рассеивания газа 7-го энергоблока составляет - 12 единиц, по 8 энергоблоку - 14 единиц, по ДКС (дожимной компрессорной станции) - 17 единиц;

согласно представленной инвентаризации ИЗАВ система производственной вентиляции машинных залов энергоблоков № и №, включающие по 16 вентиляционных выходов источников на каждый энергоблок (вентиляционные решетки с системой принудительного вывода потоков воздуха из машинных отделений) не отражены в данных материалах, осмотром установлено наличие в маслопровода к энергетической установке с нижнего этажа машинного отделения с системой запорной арматуры (с наличием фланцевых соединений трубопровода масла), которые не отражены в инвентаризации.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, согласно требованиям истребованы проектно- техническая документация, пояснения относительно выявленных нарушений, отобраны обьяснения.

ДД.ММ.ГГГГ прокурором внесено представление об устранении нарушений.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением Ханты-Мансийского межрайонного природоохранного прокурора, в отношении ПАО «Юнипро» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.1 КоАП РФ.

Суду представлены договор на выполнение работ по корректировке и разработке природоохранной проектной документации с получением КЭР (комплексного экологического разрешения), заключенный между ПАО «Юнипро» и АО «Системэнерго» от ДД.ММ.ГГГГ, со сроком выполнения работ по ДД.ММ.ГГГГ; комплексное экологическое разрешение №-КЭР-85/24 ДД.ММ.ГГГГ на объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду, «Производственная площадка Сургутской ГРЭС-2» (код объекта №-П) по адресу: ХМАО – Югра, <адрес>, соор. 34; программа повышения экологической эффективности на обьекте НВОС, утв.ДД.ММ.ГГГГ и расчет технологических нормативов для обьекта НВОС, утв.ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со статьей 31.1 ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду I категории, обязаны получить комплексное экологическое разрешение(далее – КЭР).

Изменения в КЭР вносятся путем его пересмотра или переоформления по инициативе юридического лица или индивидуального предпринимателя, получивших КЭР.

Пунктом 14 статьи 31.1 ФЗ «Об охране окружающей среды», 26 Правил рассмотрения заявок на получение комплексных экологических разрешений, выдачи, пересмотра, отзыва комплексных экологических разрешений и внесения в них изменений, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Правила), закреплено, что КЭР подлежит пересмотру частично или полностью в случаях изменения технологических процессов основных производств, замены оборудования, сырья, повлекших за собой изменение установленных объема или массы выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ, лимитов на размещение отходов производства и потребления.

В соответствии с п. 27 Правил пересмотр разрешения осуществляется территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования в порядке, установленном настоящими Правилами для выдачи разрешения, на основании поданной заявителем заявки на пересмотр разрешения по форме, утвержденной Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

Учитывая изложенное, в ходе судебного заседания было установлено, что ПАО «Юнипро» в нарушение перечисленных положений федеральных законов, не приняты меры по пересмотру выданного Управлением комплексного экологического разрешения в связи с использованием вышеуказанных неучтенных источников выбросов загрязняющих веществ; по исчислению платы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух в связи с эксплуатацией неучтенных источников выбросов за 2023 – 2024 г.г., направлению в Управление уточненной декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2023 и 2024 г.г., по оплате суммы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух; по корректировке инвентаризации источников выбросов загрязняющих веществ, а также по актуализации сведений об объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, в отношении вышеуказанных объектов.

Разрешая заявленные требования, суд, руководствуясь положениями норм, регулирующих деятельность юридических лиц в области природоохранного законодательства и охраны атмосферного воздуха, принимая во внимания требования указанных Порядка и Правил, установив, что обязанность по соблюдению перечисленных мероприятий лежит на ПАО «Юнипро», поскольку объект- производственная площадка Сургутской ГРЭС-2» (код объекта №-П) по адресу: ХМАО – Югра, <адрес>, соор. 34, является источником воздействия на среду обитания и здоровье человека, а неисполнение данных мероприятий нарушает права граждан, угрожает их здоровью, пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований Ханты-Мансийского межрайонного природоохранного прокурора М.Б. Кисилёва в части возложения обязанности по устранению выявленных нарушений, изложенных в просительной части иска, с увеличением сроков исполнения решения, в соответствии с частью 2 статьи 178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, применительно к пункту 3, учитывая доводы представителя административного ответчика и исходя из спефицики выявленных нарушений.

Так, при удовлетворении заявленных требований судом учтены доводы представителя юридического лица и заинтересованного лица в части невозможности исполнения судебного акта без проведения инвентаризиции выбросов загрязняющих веществ на обьекте НВОС, а также в части увеличения срока исполнения судебного акта, при этом суд обращает внимание, что ПАО «Юнипро» обязано обеспечивать природоохранные мероприятия, соблюдать требования, установленные правилами в целях предотвращения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на среду обитания и здоровье человека.

Предусмотренная законом совокупность оснований для удовлетворения исковых требований прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, по делу имеется.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Ханты-Мансийского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ПАО «Юнипро» об устранении нарушений природоохранного законодательства, -удовлетворить.

Обязать ПАО «Юнипро» в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ провести корректировку инвентаризации источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух от объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, «Производственная площадка Сургутской ГРЭС-2» (код объекта №-П) по адресу: ХМАО – Югра, <адрес>, соор. 34, а также утвердить актуализированный отчет об инвентаризации источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в части выбросов загрязняющих веществ от:

организованных стационарных источников выбросов от системы вентиляции главного корпуса;

источников выделения загрязняющих веществ - фланцевых соединений запорной арматуры газопроводов к газовым горелкам котлов главного корпуса;

источников выделения загрязняющих веществ от химической лаборатории главного корпуса;

источников выделения загрязняющих веществ от химической лаборатории «Экспресс лаборатория № ЦАСУТП», в которой также хранятся баллоны с метаном;

источников от химического цеха с выходом на кровлю здания (три источника от склада серной кислоты, два источника от склада щелочи, два источника от склада аммиака);

от двадцати вентиляционных конструкций единого помещения в здании ХВО-1;

системы принудительной вентиляции и организованного источника (ИЗАВ) – технической конструкции вытяжки из гаражного помещения;

вентиляционной конструкции в кровле здания из помещения зала изоляционного и турбинного масла, вентиляционной конструкции в кровле здания из общего помещения нахождения металлообрабатывающих станков и сварочного поста, от дренажных емкостей сбора нефтесодержащих стоков помещения зала изоляционного и турбинного масла;

вентиляционной конструкции в кровле здания из помещения канализационно-насосной станции нефтесодержащих стоков, вентиляционной конструкции на боковой части помещения, от дренажного колодца;

вентиляционной конструкции в кровле здания из помещения верхнего яруса объекта «Очистные сооружения ливневых и производственных нефтесодержащих стоков», вентиляционной конструкции на боковой части помещения очистных, данные о РВС с накоплением сточных вод (производственных нефтесодержащих стоков);

двенадцати единиц свечей рассеивания газа 7-го энергоблока;

четырнадцати единиц свечей рассеивания по 8-го энергоблока;

семнадцати единиц свечей рассеивания в дожимной компрессорной станции;

системы производственной вентиляции машинных залов энергоблоков № и №, включающих по шестнадцать вентиляционных выходов источников на каждый энергоблок (вентиляционные решетки с системой принудительного вывода потоков воздуха из машинных отделений);

маслопровода к энергетической установке с нижнего этажа машинного отделения с системой запорной арматуры (с наличием фланцевых соединений трубопровода масла).

Обязать ПАО «Юнипро» в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ направить в Северо-Уральское межрегиональное управление Росприроднадзора заявление и документы для актуализации сведений в государственном реестре в части включения следующих источников выбросов в состав объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, «Производственная площадка Сургутской ГРЭС-2» (код объекта №-П) по адресу: ХМАО – Югра, <адрес>, соор. 34, в части выбросов загрязняющих веществ от:

организованных стационарных источников выбросов от системы вентиляции главного корпуса;

источников выделения загрязняющих веществ от химической лаборатории главного корпуса;

от двадцати вентиляционных конструкций единого помещения в здании ХВО-1;

двенадцати единиц свечей рассеивания газа 7-го энергоблока;

четырнадцати единиц свечей рассеивания по 8-го энергоблока;

семнадцати единиц свечей рассеивания в дожимной компрессорной станции;

Обязать ПАО «Юнипро» в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ направить в Северо-Уральское межрегиональное управление Росприроднадзора заявку на пересмотр комплексного экологического разрешения № «06/2-86-КЭР-85/24» от ДД.ММ.ГГГГ, выданного на объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду, «Производственная площадка Сургутской ГРЭС-2» (код объекта №-П) по адресу: ХМАО – Югра, <адрес>, соор. 34, в связи с изменением технологических процессов основных производств, учетом выбросов от следующих источников, повлекших за собой изменение установленных объемов или массы выбросов загрязняющих веществ:

организованных стационарных источников выбросов от системы вентиляции главного корпуса;

источников выделения загрязняющих веществ от химической лаборатории главного корпуса;

от двадцати вентиляционных конструкций единого помещения в здании ХВО-1;

двенадцати единиц свечей рассеивания газа 7-го энергоблока;

четырнадцати единиц свечей рассеивания по 8-го энергоблока;

семнадцати единиц свечей рассеивания в дожимной компрессорной станции;

Обязать ПАО «Юнипро» в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ представить в Северо-Уральское межрегиональное управление Росприроднадзора уточненную декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду с учетом объема выброса загрязняющих веществ и суммы платы за негативное воздействие от следующих источников в период 2023-2024 г.г., а также произвести оплату суммы негативного воздействия в результате эксплуатации источников в период 2023-2024 г.г.:

организованных стационарных источников выбросов от системы вентиляции главного корпуса;

источников выделения загрязняющих веществ от химической лаборатории главного корпуса;

от двадцати вентиляционных конструкций единого помещения в здании ХВО-1;

двенадцати единиц свечей рассеивания газа 7-го энергоблока;

четырнадцати единиц свечей рассеивания по 8-го энергоблока;

семнадцати единиц свечей рассеивания в дожимной компрессорной станции;

Возложенные на публичное акционерное общество «Юнипро» обязанности подлежат исполнению по вступлению в законную силу решения суда с учетом проведенной юридическим лицом инвентаризации выбросов загрязняющих веществ и в сроки, установленные судом.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд <адрес>-Югры в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи жалобы, представления через Сургутский городской суд <адрес>-Югры.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья подпись Выговская Е.Г.

КОПИЯ ВЕРНА ДД.ММ.ГГГГ.

Подлинный документ находится в деле №а-4626/2025

УИД №RS0№-34

СУРГУТСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА ХМАО-ЮГРЫ

Судья Сургутского городского суда ХМАО-Югры

__________________________________Выговская Е.Г.

Судебный акт не вступил в законную силу

Секретарь с/заседания Коптева Л.Е.