К делу № 2-3675/23

23RS0047-01-2023-001045-24

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 мая 2023 года Советский районный суд г.Краснодара

в составе:

председательствующего судьи Тихоновой К.С.,

при секретаре Сенченко А.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к департаменту муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования г.Краснодар о признании права собственности на земельный участок,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к департаменту муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования г.Краснодар и просит обязать заключить договор купли-продажи земельного участка, площадью 972 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

В обоснование заявленных требований указано, что 19.12.2019г. между департаментом муниципальной собственности и городских земель АМО г. Краснодар и ФИО2 заключен договор аренды земельного участка №, находящегося в государственной собственности земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, предназначенного для сельскохозяйственного использования, площадью 972 кв. м с кадастровым номером №, из земель населенных пунктов, с разрешенным видом использования - для индивидуального жилищного строительства, со сроком на 10 лет. Договор аренды земельного участка № от 19 декабря 2019 года, зарегистрирован в ЕГРН № от 05.02.2020г. 14.11.2020 г. между ФИО1 и ФИО2 заключен соглашение (договор) о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельной участка № от 19 декабря 2020 года, а в адрес департамента муниципальной собственности и городских земель Администрации МО г. Краснодар направлено уведомление о переуступке прав и обязанностей по договору аренды почтовым отправлением с описью вложения. 26 декабря 2020 года сделка зарегистрирована Едином государственном реестре прав за № №. В течение полутора лет своими силами хозяйственным способом был построен жилой дол 59,3 м2, проведены коммуникации, благоустроена территория земельного участка. В начале текущего года дом введен в эксплуатацию и поставлен на кадастровый учет под номером №. 27 апреля 2022 года право собственности на жилой дом зарегистрировано в ЕГРН за № №. Истец подал заявление о заключении договора купли-продажи земельного участка как владелец жилого дома поставленного на кадастровый учет, право частной собственности на который зарегистрировано в соответствие с действующим законодательством, однако, 06.10.2022 г. истцом получено письмо об отказе в оказании муниципальной услуги № по причине не надлежащего субъекта обращения с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность за плату, в связи с чем истец был вынужден обратиться в суд с иском.

Представители истца в судебном заседании настаивали на удовлетворении заявленных требований, доводы иска поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, просил в иске отказать.

ФИО2 в судебном заседании считал требования законными и подлежащими удовлетворению.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, оценив имеющиеся доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Основания и порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду, в том числе для строительства, с 01.03.2015 регулируется главой V.1 Земельного кодекса, а также положениями статьи 3 Закона N 137-ФЗ.

Согласно пунктам 4, 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации рассмотрение заявлений о предоставлении земельного участка осуществляется в порядке поступления в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 данного Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий: осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ (подпункт 1); принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю (подпункт 2); принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 данного Кодекса, и направляет принятое решение заявителю (подпункт 3).

В силу пункта 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Установлено, что в соответствии с протоколом администрации муниципального образования город Краснодар о результатах аукциона по лоту № 988-3 от 15.11.2019 №33 между администрацией муниципального образования город Краснодар и ФИО2 заключен договор аренды земельного участка от 19.12.2019 № (далее - Договор) сроком действия по 19.12.2039, зарегистрированный в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю от 05.02.2020 №. №-23/001/2020-2, на земельный участок общей площадью 972 кв.м с кадастровым номером № для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес> (л.д.86-91).

В силу статьи 615 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) и статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) арендатор публичного земельного участка в пределах срока аренды вправе передавать свои права и обязанности по этому договору третьему лицу с соблюдением правил, установленных названными нормами.

14.11.2020 г. между ФИО1 и ФИО2 заключен соглашение (договор) о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельной участка № от 19 декабря 2020 года, а в адрес департамента муниципальной собственности и городских земель Администрации МО г. Краснодар направлено уведомление о переуступке прав и обязанностей по договору аренды (л.д. 97-99).

Департаментом был направлен ответ на уведомление Арендатора о невозможности передачи прав и обязанностей по Договору ФИО1 (л.д.101).

Однако, Управлением Росреестра по Краснодарскому краю произведена государственная регистрация соглашения о передаче прав и обязанностей по Договору от 14.11.2020, запись регистрации от 27.11.2020 № № в пользу ФИО1.

Согласно акту осмотра земельного участка № от 07.02.2023г. в ходе осмотра с территории общего пользования установлено на неогражденном земельном участке расположено сооружение, закрытое на момент осмотра, на части участка складирован строительный материал и произрастает сорная растительность (л.д.106).

ФИО1 обратился в администрацию муниципального образования город Краснодар (далее - Администрация) с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в собственность за плату на основании пп. 6 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ.

Ответом АМО г.Краснодара от 06.10.2022г. ФИО1 отказано в предоставлении муниципальной услуги о предоставлении земельного участка в собственность за плату (л.д.35-37).

Согласно ответу ДМС и ГХ от 10.02.2023г. с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов, ФИО1 отказано в оказании муниципальной услуги.

Данные ответы истцом не обжалованы.

Положения п. 7 ст. 448 ГК РФ направлены на обеспечение соблюдения принципа конкуренции при проведении торгов и недопущение предоставления лицу, не участвовавшему в проведении торгов, необоснованных преимуществ, на исключение возможности для лица, не участвовавшего в торгах, стать стороной по делу в обход установленной процедуры, что расценивается как злоупотребление правом в соответствии с п. 3 ст. 10 ГК РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания её таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Согласно и. 2 ст. 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Как следует из разъяснений п. 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», применительно к ст. 166, 168 ГК РФ под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределённого круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды. Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной, как посягающая на публичные интересы, например, сделки о залоге или уступке требований, неразрывно связанных с личностью кредитора (п. 1 ст. 336, ст. 383 ГК РФ), сделки о страховании противоправных интересов (ст. 928 ГК РФ).

Таким образом, ФИО1 не является надлежащим субъектом обращения с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в собственность за плату, поскольку у ФИО2 как победителя торгов отсутствовало право переуступать свои полномочия арендатора исходя из положений п. 7 ст. 448 ГК РФ.

По смыслу пункта 5 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации арендатор вправе передать свои права и обязанности по договору аренды земельного участка третьему лицу в пределах срока договора аренды земельного участка без согласия арендодателя при условии его уведомления, если договором аренды земельного участка не предусмотрено иное.

Вместе с тем, согласно пункту 7 статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции от 01.06.2018) если в соответствии с законом заключение договора возможно только путем проведения торгов, победитель торгов не вправе уступать права (за исключением требований по денежному обязательству) и осуществлять перевод долга по обязательствам, возникшим из заключенного на торгах договора,- Обязательства по такому договору должны быть исполнены победителем торгов лично, если иное не установлено законом.

Учитывая установленное, у суда отсутствуют основания для удовлетворения требований ФИО1 к департаменту муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования г.Краснодар о признании права собственности на земельный участок.

В соответствии с ч. 2 ст. 195 ГПК РФ и согласно закрепленным в ч. 3 ст. 123 Конституции РФ принципом состязательности и равноправия сторон, суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к департаменту муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования г.Краснодар о признании права собственности на земельный участок – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд г. Краснодара.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено 22.05.2023г.

Председательствующий: