Дело № 2а-1422/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 апреля 2023 года город Орел

Советский районный суд города Орла в составе:

председательствующего судьи Щербиной И.С.,

при секретаре Трусовой К.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к начальнику ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Орловской области ФИО2, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Орловской области, Российской Федерации в лице ФСИН России о признании действий (бездействия) незаконным, взыскании компенсации морального вреда,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к начальнику ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Орловской области ФИО2 о признании действий (бездействия) незаконным, взыскании компенсации морального вреда. В обоснование заявленных требований указал, что содержался под стражей, был выдворен в карцер, где условия его содержания не соответствовали установленным требованиям, в связи с чем, он понес нравственные и физические страдания. По указанным основаниям, просит суд признать действия (бездействие) должностного лица, начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Орловской области ФИО2, незаконными, выразившиеся в ограничении его в доступе к правосудию, взыскать с Российской Федерации в его пользу компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты> руб.

При рассмотрении дела административный истец ФИО1 требования уточнил, просит суд признать действия (бездействие) должностного лица, начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Орловской области ФИО2, незаконными, выразившиеся в нарушении его условий содержания в СИЗО, взыскать с Российской Федерации в лице ФСИН России в его пользу компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты> руб.

В судебном заседании административный истец ФИО1 требования поддержал по основаниям, изложенным в административном иске.

Представитель административных ответчиков начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Орловской области ФИО2, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Орловской области по доверенности ФИО3 требования не признала по доводам, указанным в возражениях на административный иск.

Представитель административного ответчика ФСИН России, заинтересованного лица УФСИН России по Орловской области по доверенности ФИО4 требования не признал, полагал ФСИН России ненадлежащим ответчиком по спору, заявил о пропуске административным истом срока на обращение в суд.

Административный ответчик ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Орловской области ФИО2, надлежаще извещенный о рассмотрении дела, в суд не явился, о причинах неявки суду не сообщил.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если не установлено иное, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов.

Согласно пункту 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 г. №47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» проверяя соблюдение предусмотренного частью 1 статьи 219 КАС РФ трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.

Как следует из материалов дела, административным истцом обжалуется нарушение условий его содержания в период с 08.11.2022 по 22.11.2022, административный иск предъявлен в суд 03.03.2023, то есть с нарушением срока, предусмотренного частью 1 статьи 219 КАС РФ.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 1, статьей 17 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке административного судопроизводства рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, возникающие из административных и иных публичных правоотношений и связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий, за исключением дел, отнесенных федеральными законами к компетенции Конституционного Суда Российской Федерации, конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации и арбитражных судов.

В силу положений пунктов 1 и 7 статьи 13 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» учреждения, исполняющие наказания, обязаны обеспечивать исполнение уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации и режим содержания подозреваемых и обвиняемых, в отношении которых в качестве меры пресечения применено заключение под стражу, а также соблюдение их прав и исполнение ими своих обязанностей в соответствии с Федеральным законом «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

Согласно статье 4 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее - Закон № 103-ФЗ) содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

Как следует их правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пунктах 4, 13, 14 постановления Пленума от 25 декабря 2018 года « 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», лишенные свободы лица вправе оспорить по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (бездействие), решения либо иные акты органов или учреждений, должностных лиц, которые нарушают или могут нарушить условия содержания при исполнении названных процессуальных решений (главы 21, 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 также разъяснено, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

О наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации.

В судебном заседании установлено, что в период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ ФИО1 содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Орловской области на основании постановления Советского районного суда г.Орла от ДД.ММ.ГГ.

На основании постановления ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Орловской области от 08.11.2022 ФИО1 выдворен в карцер на 14 суток, в связи с нарушением установленного порядка содержания под стражей.

Обращаясь в суд с административным иском ФИО1 указал, что в период содержания его в карцере были нарушены его права на пользование материалами уголовного дела, библиотекой, право на вероисповедание, невозможность брать с собой несколько видов печатных изданий, запрещение курить, после отбывания наказания и освобождения из карцера ему не были переданы продукты питания и др. от его родственников, также карцер оборудован мебелью, которая несет угрозу его жизни и здоровью, невозможность стирки белья, и взятия с собой в карцер второго комплекта нижнего белья, чем нарушались условия личной гигиены.

Рассматривая указанные требования, суд исходит из следующего.

Согласно материалам административного дела, карцерное помещение №8, в котором содержался ФИО1, оборудовано койками откидными двухъярусными с металлическим настилом предназначенными для размещения лиц, содержащихся в карцерах, камерах ШИЗО, ДИЗО, ПКТ, ЕПКТ и одиночных камерах ИК особого режима. Размеры данных откидных коек составляют 700*1900 мм. Полотно нижней койки в откинутом положении опирается на два табурета, прикрепленных к полу. Высота табуретов от уровня пола 400 мм. Полотно нижней койки оборудовано 2-мя столиками, которые принимают горизонтальное положение на высоте 700 мм от пола при поднятом в вертикальное положение полотне. Размеры столика 300*400 мм. Запирание каждой койки в поднятом (вертикальном) положении и отпирание для откидывания их в горизонтальное положение осуществляется с помощью механизмов запора, которые монтируются в стену и управляются со стороны коридора. Карцерное помещение оборудовано окном ПВХ с поворотной створкой, которая открывается при помощи запорного устройства на ширину просвета 100 мм. Оборудование данного помещения выполнено согласно приказу Минюста РФ от 27.07.2007 № 407 «Об утверждении Каталога «Специальные (режимные) изделия для оборудования следственных изоляторов, тюрем, исправительных и специализированных учреждений ФСИН России».

В силу статьи 40 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» содержание подозреваемых и обвиняемых в карцере одиночное. В карцере подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются индивидуальным спальным местом и постельными принадлежностями только на время сна в установленные часы. В период содержания в карцере подозреваемым и обвиняемым запрещаются переписка, свидания, кроме свиданий с защитником и проведения бесед членами общественной наблюдательной комиссии с ними, а также приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости, получение посылок и передач, пользование настольными играми, просмотр телепередач. Посылки и передачи вручаются подозреваемым и обвиняемым после окончания срока их пребывания в карцере. Подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в карцере, пользуются ежедневной прогулкой продолжительностью один час.

Согласно приложению № 8а Приказа Минюста Российской Федерации от 03 ноября 2005 года № 204дсп «Об утверждении Инструкции об организации службы по обеспечению надзора за подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными, содержащимися в следственных изоляторах и тюрьмах уголовно-исполнительной системы», карцер - это специально оборудованное камерное помещение для одиночного содержания. В карцере устанавливаются: металлическая койка, которая должна прикрепляться к стене, а на период от подъема до отбоя - подниматься и запираться, прикрепленные к полу или стене стол и табурет, унитаз со сливным бачком, умывальник, полка для туалетных принадлежностей.

Приказом Минюста России от 04 июля 2022 года №110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы» установлено, что Правила регламентируют внутренний распорядок следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы (помещений, функционирующих в режиме следственных изоляторов УИС) при реализации предусмотренных Федеральным законом от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» порядка и условий содержания под стражей лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, обеспечения их изоляции, охраны их прав и законных интересов, исполнения ими своих обязанностей.

Так, согласно пунктов 385, 386, 387, 389, 390, 391, 392, 393, 394, 397, 399, 400 вышеуказанных Правил, в карцере предусматривается одиночное содержание подозреваемых и обвиняемых.

В карцере подозреваемый или обвиняемый обеспечивается индивидуальным спальным местом, постельными принадлежностями (простыни, наволочка) и мягким инвентарем (матрац, подушка, одеяло) только на время сна, установленное их распорядком дня.

Подозреваемым и обвиняемым запрещается брать с собой в карцер продукты питания и личные вещи, за исключением комплекта нательного и нижнего белья, двух полотенец, кружки из алюминия или пластмассы, средств гигиены (мыла, зубной щетки, зубной пасты (зубного порошка), туалетной бумаги), тапочек, одной книги (одного журнала или одной газеты) либо одного экземпляра религиозной литературы, предметов религиозного культа индивидуального пользования, предназначенных для нательного ношения (по 1 предмету), учебников (для несовершеннолетних подозреваемых и обвиняемых).

Материалы уголовных дел хранятся в специально отведенном месте и выдаются им младшим инспектором, осуществляющим за ними надзор, на время, определенное их распорядком дня, после чего изымаются.

При водворении в карцер подозреваемым и обвиняемым выдается закрепленный за карцером комплект одежды (за исключением нательного и нижнего белья) и обуви в соответствии с нормами вещевого довольствия.

Разрешенные подозреваемым и обвиняемым, водворенным в карцер, предметы сверх нормы, установленной в пунктах 387 и 388 настоящих Правил, а также одноразовые бритвы, бритвенные принадлежности и посуда для приема пищи (за исключением кружек), банные принадлежности (банное полотенце, пантолеты литьевые, шампунь, гель для душа, мочалка, мыло), принадлежащие подозреваемым и обвиняемым, водворенным в карцер, хранятся в специально отведенном месте и выдаются им младшим инспектором, осуществляющим за ними надзор, на время, определенное их распорядком дня, после чего изымаются.

Личные вещи, не предусмотренные в пунктах 387 и 388 настоящих Правил, а также продукты питания подозреваемых и обвиняемых, водворенных в карцер, сдаются на склад и выдаются им после отбытия меры взыскания. Администрация СИЗО принимает меры к обеспечению их сохранности. Если в силу естественных причин от длительного хранения продукты испортились, об этом составляется акт и они уничтожаются.

В период содержания в карцере подозреваемым и обвиняемым запрещаются переписка, свидания, кроме свиданий с защитником и для бесед с членами общественной наблюдательной комиссии, а также приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости, получение посылок и передач, пользование библиотекой СИЗО, настольными играми, просмотр телепередач.

Передачи подозреваемым и обвиняемым, водворенным в карцер, не принимаются. Посылки, поступившие в адрес подозреваемых и обвиняемых, водворенных в карцер, сдаются на склад СИЗО для хранения и вручаются им по окончании срока их пребывания в карцере.

Курение подозреваемым и обвиняемым, водворенным в карцер, запрещено.

Уборка в камерах карцера производится ежедневно подозреваемыми и обвиняемыми, в них содержащимися. В случае отказа подозреваемого и обвиняемого от уборки в камере он привлекается к ответственности в соответствии со статьей 39 Федерального закона № 103-ФЗ. На время проведения уборки камеры подозреваемому или обвиняемому выдается уборочный инвентарь.

Помывка подозреваемых и обвиняемых, водворенных в карцер, осуществляется покамерно в душе не менее одного раза в неделю продолжительностью не менее 15 минут с еженедельной сменой нательного белья и постельных принадлежностей (простыни, наволочка, полотенца).

Банные принадлежности (банное полотенце, пантолеты литьевые, шампунь, гель для душа, мочалка) выдаются непосредственно при выводе подозреваемого или обвиняемого из камеры карцера для помывки и изымаются после ее окончания. Хранение банных принадлежностей в камерах не допускается.

Довод ФИО1 о том, что в период содержания его в карцере были нарушены его права на пользование материалами уголовного дела, библиотекой, право на вероисповедание, невозможность брать с собой несколько видов печатных изданий, опровергается собранными по делу доказательствами.

Так, в силу вышеприведенных правил, печатные издания, в том числе библия, выдаются лицу, содержащемуся в карцере, на время, определенное их распорядком дня, то есть с 07 часов 00 минут до 22 часов 00 минут, после чего изымаются. В связи с чем, ФИО1 не лишен права на пользование печатными изданиями в указанный период.

ФИО1 также приводит довод о том, что ему не было разрешено администрацией СИЗО курить, между тем, приведенными выше Правилами курение лиц, содержащихся в карцере, прямо запрещено.

Право ФИО1 на получение передачи от его родственников, также не нарушено, поскольку в силу приведенных Правил, передачи подозреваемым и обвиняемым, водворенным в карцер, не принимаются. Не лишен был права административный истец на получение передачи от родственников по окончании срока пребывания в карцере, что также подтверждается показаниями допрошенного в ходе судебного разбирательства свидетеля ФИО5, оснований не доверять которым у суда не имеется. Свидетель пояснил, что родственникам было разъяснено о необходимости прийти позже, поскольку ФИО1 находится в карцере.

Указание ФИО1 в административном исковом заявлении на то, что карцер оборудован мебелью, которая несет угрозу его жизни и здоровью, не подтвержден материалами дела. Так, из представленных административным ответчиком доказательств, показаний свидетеля ФИО6, следует, что мебель выполнена в соответствии с Приказом Минюста РФ от 27.07.2007 № 407 «Об утверждении Каталога «Специальные (режимные) изделия для оборудования следственных изоляторов, тюрем, исправительных и специализированных учреждений ФСИН России», соответствует требованиям закона.

Утверждение ФИО1 о невозможности стирки белья, и взятия с собой в карцер второго комплекта нижнего белья, чем нарушаются условия личной гигиены, также не подтверждено, поскольку в силу действующих правил при выдворении в карцер подозреваемым и обвиняемым выдается закрепленный за карцером комплект одежды (за исключением нательного и нижнего белья) и обуви в соответствии с нормами вещевого довольствия.

Установив фактические обстоятельства дела на основе исследования и оценки доказательств с точки зрения их относимости, допустимости, достаточности и взаимосвязи, руководствуясь статьями 17, 21, 52, 53 Конституции Российской Федерации, Федеральным законом от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правилами внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы, утвержденными Приказом Минюста России от 04 июля 2022 года №110, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований о возмещении компенсации за нарушение условий содержания, исходя из отсутствия доказательств ненадлежащего содержания административного истца под стражей, в период нахождения в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Орловской области, которые по его мнению являлись бесчеловечными, унижающее достоинство, преследующие цель нарушить гражданские права заявителя, признанные Конституцией РФ. Административному истцу не причинялись лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при исполнении наказания в виде лишения свободы.

Кроме того, в силу части 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основанием для отказа в удовлетворении административного иска является пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность его восстановления (в том числе по уважительной причине).

Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено законом (часть 7 статьи 219 названного Кодекса).

Из системного толкования приведенных выше положений закона следует, что суд мог отказать в удовлетворении заявленных административным истцом требований за пропуском срока обращения в суд только в случае установления этого пропуска срока без уважительных причин и невозможности его восстановления.

Между тем, из материалов дела следует и не оспаривалось административным истцом, что об условиях содержания административный истец знал в день помещения в карцер, вместе с тем, за защитой своих прав обратился в суд с административным иском лишь 03.03.2023, пропустив установленный законом срок для оспаривания действий административных ответчиков за период с 08.11.2022 по 22.11.2022. Оснований для признания причин пропуска уважительными и восстановления пропущенного срока не имеется и судом при рассмотрении дела не установлено.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 19, 22, 175-181 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования ФИО1 к начальнику ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Орловской области ФИО2, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Орловской области, Российской Федерации в лице ФСИН России о признании действий (бездействия) незаконным, взыскании компенсации морального вреда – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Советский районный суд г.Орла в течение месяца с момента изготовления мотивированного текста решения, с которым стороны могут ознакомиться 17 апреля 2023 года.

Председательствующий И.С. Щербина