РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
08 июля 2022 года г. Усть-Илимск Иркутской области
Усть-Илимский городской суд Иркутской области в составе:
председательствующего судьи Третьякова М.С.,
при секретаре судебного заседания Мутасовой А.Ю.,
с участием представителя административного ответчика Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Иркутской области» ФИО1, действующей на основании доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1737/2022 по административному исковому заявлению ФИО2 к Призывной комиссии муниципального образования г. Усть-Илимск, Федеральному казенному учреждению «Военной комиссариат Иркутской области», военному комиссариату г. Усть-Илимска и Усть-Илимского района о признании решения призывной комиссии незаконным,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец ФИО2 обратился с административным исковым заявлением, в котором указал, что он состоит на воинском учете в военном комиссариате г. Усть-Илимска и Усть-Илимского района Иркутской области. Призывная комиссия вынесла в отношении него решение о призыве на военную службу. Считает решение призывной комиссии незаконным и подлежащим отмене. Медицинское освидетельствование в отношении истца было проведено 27.04.2022 без изучения врачами специалистами клиническо-инструментальных исследований (общий анализ мочи, общий анализ крови, ФЛГ и ЭКГ), которые еще не были готовы. Следовательно врачи специалисты не имели законного права освидетельствовать истца 27.04.2022 и заключение административного ответчика и решение призывной комиссии должны быть признаны незаконными. Просит признать незаконным и отменить заключение административного ответчика о признании административного истца годным к военной службе, признать незаконным и отменить решение административного ответчика Призывной комиссии г. Усть-Илимска и Усть-Илимского района Иркутской области от 26 июня 2022 года о призыве административного истца на военную службу.
В судебное заседание административный истец не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, согласно ходатайству просил дело рассмотреть в его отсутствие.
Представитель административного ответчика ФКУ «Военной комиссариат Иркутской области» ФИО1 возражала против заявленных требований, поддержала письменные возражения, в которых указала, что ФИО2 состоит на воинском учете в военном комиссариате (г. Усть-Илимска и Усть-Илимского района Иркутской области) с 20 января 2020 года. Распоряжением Губернатора Иркутской области от 24.03.2022 № 80-р «О призыве на военную службу граждан РФ в Иркутской области в апреле-июле 2022 года» на период с 01.04.2022 по 15.07.2022 года создана призывная комиссия Муниципального образования город Усть-Илимск. Из материалов дела призывника, при первоначальной постановке на воинский учет в 2020 году, признан годным к военной службе, с незначительными ограничениями и показателям предназначения «Б-3». В период весеннего призыва 25.04.2022, а не 27.04.2022, как указывает истец, ФИО2 явился на призывную комиссию, прошел медицинское освидетельствование. Признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, и показателем предназначения Б «3». Доводы истца о нарушении процедуры проведения медицинского освидетельствования, считает несостоятельными. Указывает, что истец намеренно не представил результаты клинико-инструментальных исследований, чтобы в дальнейшем уклониться от прохождения военной службы. Императивного запрета на проведение медицинского освидетельствования до получения результатов анализов законодательно не предусмотрено. При несогласии с гражданина с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, порядок его оспаривания предусмотрен путем заявления о несогласии с заключением о годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования в Призывную комиссию субъекта Российской Федерации, центр военно-врачебной экспертизы военного комиссариата Иркутской области, которая организует контрольное освидетельствование граждан, и путем производства независимой военно-врачебной экспертизы в установленном законом порядке. Самостоятельное обжалование в суд заключения врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу не предусмотрено. Согласно листа медицинского освидетельствования призывник жалобы на заболевания не предъявлял, медицинских документов, подтверждающих какие либо заболевания не представил. Просит в удовлетворении требований отказать.
Представители административных ответчиков Призывной комиссии муниципального образования г. Усть-Илимск, военного комиссариата г. Усть-Илимска и Усть-Илимского района в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
Заслушав представителя административного ответчика, исследовав письменные доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям.
Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с частью 1 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
В соответствии с частью 8 статьи 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.
В соответствии с частью 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении настоящего административного дела суду следует выяснять: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
При рассмотрении настоящего административного дела суд исходит из того, что воинская обязанность установлена в целях реализации гражданами Российской Федерации обязанности по защите Отечества, установленной пунктом 1 статьи 59 Конституции Российской Федерации, и является одной из форм соответствующей конституционной обязанности российских граждан.
Порядок призыва граждан на военную службу определяется Федеральным законом от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат, в частности, граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.
От призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные не годными к военной службе или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья (статья 23).
Призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях
Распоряжением Губернатора Иркутской области от 24.03.20221 № 80-р «О призыве на военную службу граждан РФ в Иркутской области в апреле-июле 2022 года» на период с 01.04.2022 по 15.07.2022 года создана призывная комиссия Муниципального образования город Усть-Илимск.Пунктом 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 № 663, установлено, что призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте, призывник по решению призывной комиссии или начальника отдела (муниципального) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.
В соответствии со ст. 5.1 Федерального Закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» граждане при призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами, по результатам которого врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.
В судебном заседании установлено, что ФИО2 состоит на воинском учете в военном комиссариате (г. Усть-Илимска и Усть-Илимского района Иркутской области) с 20 января 2020 года.
25.04.2022 ФИО2 явился на призывную комиссию, прошел медицинское освидетельствование. Признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, и показателем предназначения Б «3».
Решением призывной комиссии от 25 апреля 2022 года ФИО2 призван на военную службу по призыву. Решение призывной комиссии подписано председателем комиссии, его заместителем и членами призывной комиссии.
Административный истец обратился в суд за защитой нарушенных прав при соблюдении трехмесячного срока обращения в суд. При подаче иска административный истец указывал на факт того, что не все, предусмотренные Положением о военно-врачебной экспертизе, инструкцией о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан РФ при призыве на военную службу, диагностические исследования о состоянии его здоровья были учтены при проведении медицинского освидетельствования.
В судебном заседании была исследована учетная карта призывника ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, из которой следует, что ФИО2 проходил медицинское освидетельствование в связи с постановкой на воинский учет 20.01.2020, призывом на военную службу 26.04.2021 и 25.04.2022. По результатам всех медицинских освидетельствований ФИО2 признан годным к военной службе с незначительными ограничениями. В том числе, с учетом диагностических исследований, на которые ФИО2 был направлен 25.04.2022, в связи с не предоставлением результатов клинико-инструментальных исследований при прохождении медицинского освидетельствования при призыве 25.04.2022. Жалобы на здоровье при прохождении медицинского освидетельствования ФИО2 заявлены не были, также не было заявлено о наличии каких либо заболеваний, наличие которых препятствует прохождение военной службы.
Из учетной карты призывника следует, что по результатам медицинского освидетельствования с учетом всех представленных призывником документов, врачами-специалистами не было выявлено у ФИО2 каких-либо заболеваний, предусмотренных Расписанием болезней, позволяющих признать призывника ограниченно годным к военной службе.
При этом, суд находит обоснованными доводы представителя ответчика о том, что самостоятельное обжалование в суд заключения врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу действующим законодательством не предусмотрено.
Пунктом 8 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565, предусмотрено, что при несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года № 574.
Независимая экспертиза проводится по заявлению, которое подается гражданином в выбранное им экспертное учреждение в письменной форме с указанием его паспортных данных и причин, послуживших основанием для обращения.
Правом на производство независимой военно-врачебной экспертизы, предполагающей полное и всестороннее обследование, как представляемых призывником медицинских документов, так и его непосредственное обследование, ФИО2 не воспользовался.
По общему правилу, установленному ст. ст. 4, 46, 124 КАС РФ лицо, обратившееся за судебной защитой, самостоятельно определяет предмет спора.
Частью 1 статьи 178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, установлено, что суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям. Суд может выйти за пределы заявленных требований (предмета административного искового заявления или приведенных административным истцом оснований и доводов) в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.
Административным истцом заявлено требование о признании незаконным и отмене решения административного ответчика Призывной комиссии г. Усть-Илимска и Усть-Илимского района Иркутской области от 26 июня 2022 года о призыве административного истца на военную службу.
Между тем, как установлено в судебном разбирательстве решение о призыве административного истца на военную службу 26 июня 2022 года отсутствует и административным ответчиком призывной комиссией г. Усть-Илимска и Усть-Илимского района Иркутской области в указанную дату решения о призыве на военную службу ФИО2 не выносилось.
Административный истец в судебном заседании участия не принимал, заявления об уточнении предмета исковых требований от него не поступало, таким образом у суда отсутствовала возможность установить какое именно решение обжалуется истцом, в связи с чем суд в силу ст. 178 КАС РФ принимает решение по заявленным требованиям.
При этом суд учитывает, что в соответствии Распоряжением Губернатора Иркутской области от 24.03.2022 № 80-р «О призыве на военную службу граждан РФ в Иркутской области в апреле-июле 2022 года», 15 июля 2022 года призыв в вооруженные силы РФ закончен, таким образом, оспариваемое решение призывной комиссии перестало затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.
С учетом изложенного суд не усматривает оснований для удовлетворения требования административного истца о признании незаконным решения призывной комиссии.
Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявленных требований ФИО2 к Призывной комиссии муниципального образования г. Усть-Илимск, Федеральному казенному учреждению «Военной комиссариат Иркутской области», военному комиссариату г. Усть-Илимска и Усть-Илимского района о признании решения призывной комиссии незаконным, отказать.
Решение суда может быть обжаловано сторонами в Иркутский областной суд через Усть-Илимский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий судья М.С. Третьяков
Мотивированное решение изготовлено 29.07.2022