РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

4 октября 2022 года город Киреевск

Киреевский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Потаповой Л.В.,

при секретаре Савосиной С.В.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2,

представителя ответчика администрации муниципального образования г. Липки Киреевского района Тульской области по доверенности Синих М.Ю.,

представителя третьих лиц УМВД России по Тульской области, ОМВД России по Киреевскому району по доверенностям ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-783/2022 по иску ФИО1 к администрации муниципального образования г. Липки Киреевского района, администрации муниципального образования Киреевский район об обязании включить в муниципальную собственность жилое помещение, обязании заключить договор социального найма,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования г. Липки Киреевского района, администрации муниципального образования Киреевский район об обязании включить в муниципальную собственность жилое помещение, обязании заключить договор социального найма.

В обоснование заявленных требований указывая на то, что она с 05.12.2008 по настоящее время зарегистрирована и фактически проживает по <адрес>.

Указанное жилое помещение приобретено на основании договора купли-продажи от 19.07.1994 согласно Постановлению Главы администрации г. Липки Киреевского района Тульской области от 13.07.1994 № ОВД Киреевского района Тульской области у семьи ФИО18 для ФИО7 Данный договор удостоверен 19.07.1994 нотариусом г. Тулы, исполняющей обязанности нотариуса г. Киреевска Тульской области ФИО6, зарегистрировано в реестре за №.

Согласно п. 5 указанного договора на ОВД Киреевского района Тульской области возлагалась обязанность по оплате эксплуатационных расходов и ремонта квартиры, а также участия соразмерно с занимаемой площадью в расходах, связанных с техническим обслуживанием и ремонтом, в том числе капитальным всего дома.

Исполнительным комитетом Липковского Совета народных депутатов ФИО7 11.08.1994 выдан ордер на вышеуказанное жилое помещение № на семью из двух человек: ФИО7 и ФИО8

13.04.2007 между МУП «Киреевская единая служба заказчика» в лице директора ФИО9, действующего от имени собственника жилого помещения муниципального образования Киреевский район и ФИО17 на основании решения о предоставлении жилого помещения от 30.03.2007 № заключен договор социального найма жилого помещения – <адрес>, общей площадью 57,1 кв.м, из них жилой 41,2 кв.м.

Истец вселена в данное жилое помещение своей матерью ФИО17, как член семьи нанимателя.

После смерти ФИО17, последовавшей 05.03.2022, истец обратилась в администрацию с заявлением о признании ее членом семьи нанимателя и заключении с ней договора социального найма.

01.04.2022 истцу отказано в заключении договора социального найма на жилое помещение на основании того, что спорное жилое помещение не является муниципальной собственностью.

При жизни ФИО8 с целью решения вопроса о приватизации жилого помещения, расположенного по <адрес>, сделаны запросы в БТИ, УВД России по Тульской области, ОМВД России по Киреевскому району, в администрацию муниципального образования Киреевский район, администрацию муниципального образования г. Липки Киреевского района.

Как следует из архивной справки от 24.07.2015 №, выданной Киреевским отделением филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ», спорное жилое помещение зарегистрировано на праве личной собственности за ОВД Киреевского района Тульской области.

Однако, спорное жилое помещение, по имеющимся у истца документам никогда не относилась к служебным жилым помещениям.

Из ответа УМВД России по Тульской области от 24.06.2015 следует, что вышеуказанная квартира не состоит на балансе УМВД России по Тульской области.

Из ответов администрации муниципального образования Киреевский район, администрации муниципального образования г. Липки Киреевского района следует, что спорное жилое помещение в реестре муниципальной собственности не значится.

Однако, действия по распоряжению, а именно по выдаче Исполнительным комитетом Липковского Совета народных депутатов ФИО7 ордера на жилое помещение, а в последствие после его смерти заключение между МУП «Киреевская единая служба заказчика» и ФИО8 договора социального найма, свидетельствует о том, что данная квартира являлась муниципальной собственностью, а не собственностью ОВД по Киреевскому району Тульской области.

Ответчиком не произведены действия по включению спорной квартиры в реестр муниципальной собственности. Отсутствием указанной квартиры в реестре муниципальной собственности ответчик обосновывает отказ в заключении с истцом договора социального найма, право на заключение которого истец приобрела.

На основании изложенного, истец ФИО1 просит обязать администрацию муниципального образования г. Липки Киреевского района в течение месяца со дня вступления решения в законную силу принять в муниципальную собственность жилое помещение – квартиру, расположенную по <адрес>, общей площадью 57,1 кв.м, из них жилой 41,2 кв.м, а также заключить договор социального найма с ФИО1

Истец ФИО1, ее представитель в порядке ч.6 ст. 53 ГПК РФ ФИО2 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика администрации муниципального образования г. Липки Киреевского района по доверенности Синих М.Ю. не возражала против удовлетворения исковых требований в части обязании администрации муниципального образования г. Липки Киреевского района принять в муниципальную собственность жилое помещение.

Представитель третьих лиц УМВД России по Тульской области и ОМВД России по Киреевскому району по доверенностям ФИО3 в судебном заседании просила разрешить заявленные исковые требования на усмотрение суда.

Ответчик администрация муниципального образования Киреевский район в судебное заседание явку своего представителя не обеспечил, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Третье лицо Киреевское отделение ГУ ТО «Областное бюро технической инвентаризации» в судебное заседание явку представителя не обеспечило, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом.

Третье лицо Межрегиональное территориальное Федеральное агентство по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях в судебное заседание явку своего представителя не обеспечило, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом.

В силу положений ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно положениям Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», Жилищный кодекс РФ введен в действие с 01.03.2005, в связи с чем, ЖК РСФСР признан утратившим силу. Статьей 5 данного Федерального закона предусмотрено, что к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу ст. 15 ЖК РСФСР к полномочиям районных, городских, районных в городе, поселковых, сельских Советов народных депутатов РСФСР в области использования и обеспечения сохранности жилищного фонда относится: 1) руководят подведомственным жилищным хозяйством; 2) обеспечивают сохранность, правильную эксплуатацию, проведение капитального и текущего ремонта жилищного фонда, находящегося в их ведении; 3) осуществляют государственный учет жилищного фонда на территории района, города, поселка, сельсовета, а также государственный контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда; 4) распределяют жилую площадь и предоставляют гражданам жилые помещения в домах жилищного фонда, находящегося в их ведении; 5) решают другие вопросы в области использования и сохранности жилищного фонда в соответствии с законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и иным законодательством РСФСР.

В силу ст. 47 ЖК РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение. Форма ордера устанавливается Советом Министров РСФСР. Выдача ордеров на жилые помещения в военных городках производится в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР.

В соответствии со ст. 50 ЖК РФ пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями. Типовой договор найма жилого помещения, правила пользования жилыми помещениями, содержания жилого дома и придомовой территории утверждаются Советом Министров РСФСР.

В соответствии с ч. 1 ст. 15 ЖК РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения.

Совокупность всех жилых помещений, находящихся на территории Российской Федерации составляет жилищный фонд (ч. 1 ст. 19 ЖК РФ).

Согласно ст. 30 ЖК РФ и ст. 288 ГК РФ права владения, пользования и распоряжении принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением осуществляет собственник.

Согласно ч. 1 ст. 49 ЖК РФ и ст. 672 ГК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Частями 1, 2 ст. 60 ЖК РФ, ч. 1 ст. 671 ГК РФ предусмотрено, что по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В силу п. 1 ч. 3 ст. 19 ЖК РФ зависимости от целей использования жилищный фонд подразделяется в том числе на жилищный фонд социального использования - совокупность предоставляемых гражданам по договорам социального найма жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов, а также предоставляемых гражданам по договорам найма жилищного фонда социального использования жилых помещений государственного, муниципального и частного жилищных фондов.

Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия (ч. 2 ст. 60 ЖК РФ).

Предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры) (ч. 1 ст. 62 ЖК РФ).

В соответствии со ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В силу ч. 1 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Согласно п. 2 ст. 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.

Как следует из разъяснений, данных в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» по смыслу находящихся в нормативном единстве положений статьи 69 ЖК РФ и части 1 статьи 70 ЖК РФ, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного частью 1 статьи 70 ЖК РФ порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

На основании п. 2 ст. 686 ГК РФ в случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор продолжает действовать на тех же условиях, а нанимателем становится один из граждан, постоянно проживающих с прежним нанимателем, по общему согласию между ними. Если такое согласие не достигнуто, все граждане, постоянно проживающие в жилом помещении, становятся сонанимателями.

Как следует из материалов дела и установлено судом, квартира, расположенная по <адрес>, на основании договора передачи от 22.05.1992 № передана в совместную собственность ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16

На основании распоряжения ОВД Киреевского района Тульской области от 08.07.1994 в целях обеспечения жилым фондом сотрудников внутренних дел приобретена квартира у граждан ФИО13, ФИО12, ФИО14, по <адрес>, за 10 450 000 руб. для начальника Бородинского поселкового отделения милиции ФИО7, что также подтверждается договором купли-продажи от 19.07.1994.

Данный договор удостоверен 19.07.1994 нотариусом г. Тулы, исполняющей обязанности нотариуса г. Киреевска Тульской области ФИО6, зарегистрировано в реестре за №.

Согласно п. 5 указанного договора на ОВД Киреевского района Тульской области возлагалась обязанность по оплате эксплуатационных расходов и ремонта квартиры, а также участия соразмерно с занимаемой площадью в расходах, связанных с техническим обслуживанием и ремонтом, в том числе капитальным всего дома.

11.08.1994 Исполнительным комитетом Липковского Совета народных депутатов ФИО7 выдан ордер № на жилое помещение, расположенное по <адрес>, на семью из двух человек: ФИО7 и ФИО8

Согласно свидетельству о заключении брака № от 11.06.1997 ФИО7 и ФИО19. вступили в брак, супруге присвоена фамилия ФИО4.

ФИО7 умер 22.02.2007, что подтверждается свидетельством о смерти № от 26.02.2007.

Истец ФИО1 является дочерью ФИО17, что подтверждается свидетельством о рождении № от 24.07.1970, свидетельством о заключении брака № от 28.11.1987.

Согласно справке, выданной администрацией муниципального образования г. Липки Киреевского района от 05.03.2022, ФИО1 зарегистрирована по <адрес>, с 05.12.2008.

ФИО17 также была зарегистрирована по указанному адресу с 23.08.1994, что подтверждается выпиской из домовой книги.

13.04.2007 между МУП «Киреевская единая служба заказчика» в лице директора ФИО9, действующего от имени собственника жилого помещения Муниципального образования Киреевский район и ФИО17 на основании решения о предоставлении жилого помещения от 30.03.2007 № заключен договор социального найма жилого помещения – <адрес>, общей площадью 57,1 кв.м, из них жилой 41,2 кв.м.

ФИО17 умерла 24.02.2007, что подтверждается свидетельством о смерти № от 01.03.2022.

В ЕГРН отсутствуют сведения о правообладателе спорного жилого помещения, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 24.03.2022 №, уведомлением об отсутствии в ЕГРН сведений от 08.07.2015 №.

В собственности ФИО1 объектов недвижимости не имеется, что подтверждается уведомлением об отсутствии в ЕГРН сведений от 02.09.2022, а также справкой выданной ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» от 31.07.2015 №.

На основании постановления администрации муниципального образования г. Липки от 22.07.2013 № жилой дом, расположенный по <адрес>, признан непригодным для постоянного проживания.

По сообщениям администрации муниципального образования Киреевский район от 25.08.2014 №, от 01.06.2022 №, квартира, расположенная по <адрес>, в реестре муниципальной собственности муниципального образования Киреевский район не числиться.

Согласно сообщениям администрации муниципального образования г. Липки Киреевского района от 24.09.2014 №, от 09.06.2022 №, квартира по <адрес>, отсутствует в акте приема-передачи в собственность муниципального жилищного фонда на территории муниципального образования город Липки Киреевского района, утвержденном постановлением главы администрации муниципального образования Киреевский район № от 11.09.2007, в реестре муниципальной собственности не числится.

По сообщениям УМВД России по Тульской области от 24.06.2015 №, от 09.06.2022 №, жилое помещение, расположенное по <адрес>, не состоит на балансе УМВД России по Тульской области.

Спорное жилое помещение на балансе ОМВД России по Киреевскому району Тульской области также не числиться, что подтверждается сообщениями от 27.04.2015 №, от 01.06.2022 №.

Согласно архивной справке № от 24.07.2015, выданной ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ», квартира, расположенная по <адрес>, зарегистрирована на праве личной собственности за ОВД России по Киреевскому району, в лице его представителя ФИО7, действующего на основании распоряжения № от 08.07.1994 ОВД Киреевского района Тульской области и доверенности, выданной ОВД Киреевского района Тульской области от 08.07.1994 № и договора купли-продажи от 19.07.1994 №, что также подтверждается выпиской из реестровой книги от 08.09.2022 №.

Как следует из архивной справки от 08.09.2022 №, выданной МКУ «Архив муниципального образования Киреевский район», постановление администрации муниципального образования г. Липки Киреевского района Тульской области о выделении жилого помещения ФИО7 по <адрес>, в архив на хранение не поступало.

Из представленных истцом ФИО1 платежных документов по оплате жилищно-коммунальных услуг по квартире, расположенной по <адрес>, усматривается, что производилось начисление за социальный найм спорного жилого помещения.

Согласно акту приема-передачи в собственность муниципального жилищного фонда на территории муниципального образования город Липки Киреевского района от 11.09.2007, жилые помещения, расположенные по <адрес>, в муниципальную собственность не передавались.

Оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, учитывая, что спорное жилое помещение на балансе УМВД России по Тульской области, ОМВД России по Киреевскому району не состоит, в реестрах муниципальной собственности ни муниципального образования Киреевский район, ни муниципального образования г. Липки Киреевского района не числиться, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1 в части требований обязания администрации муниципального образования г. Липки Киреевского района в течение месяца со дня вступления решения в законную силу принять в муниципальную собственность жилое помещение, расположенное по <адрес>.

Кроме того, действия по распоряжению, а именно по выдаче Исполнительным комитетом Липковского Совета народных депутатов ФИО7 ордера на жилое помещение, а в последствие после его смерти заключение между МУП «Киреевская единая служба заказчика» и ФИО8 договора социального найма, свидетельствует о том, что данная квартира являлась муниципальной собственностью, а не собственностью ОВД по Киреевскому району Тульской области.

Разрешая требования истца ФИО1 в части обязания заключить с ней договор социального найма жилого помещения, суд полагает, что данные требования удовлетворению не подлежат, поскольку спорное жилое помещение не может являться предметом договора социального найма, поскольку постановлением администрации муниципального образования г. Липки от 22.07.2013 № жилой дом, расположенный по <адрес>, признан непригодным для постоянного проживания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать администрацию муниципального образования г. Липки Киреевского района в течение месяца со дня вступления решения в законную силу принять в муниципальную собственность жилое помещение, расположенное по <адрес>.

В удовлетворении остальных требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Киреевский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: