Решение по делу № 2А-5467/2022 от 15.11.2022 | Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону (Ростовская область)

Дело № 2а-5467/2022

61RS0001-01-2022-006123-36

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 ноября 2022 года г.Ростов-на-Дону

Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Мудраковой А.И.,

при секретаре Богдановой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к учредителю средства массовой информации газеты «Строительная газета Кубани» ФИО1, заинтересованное лицо: редакция средства массовой информации газеты «Строительная газета Кубани», о признании регистрации СМИ недействительной,

УСТАНОВИЛ:

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций обратилась в суд с административным иском к учредителю средства массовой информации газеты «Строительная газета Кубани» ФИО1, заинтересованное лицо: редакция средства массовой информации газеты «Строительная газета Кубани», о признании регистрации СМИ недействительной.

В обоснование требований указано, что Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу (далее - Управление Роскомнадзора по ЮФО), на основании Плана деятельности Управления Роскомнадзора по ЮФО на 2022 год, утвержденного руководителем Управления 30.11.2021, проводилось плановое систематическое наблюдение в отношении периодического печатного издания средства массовой информации (далее - СМИ) - газеты «Строительная газета Кубани» (свидетельство о регистрации СМИ от №). Учредителем СМИ газеты «Строительная газета Кубани» является ФИО1 В соответствии со свидетельством о регистрации СМИ от № и данными Единой информационной системы Роскомнадзора (ЕИС 2.0), адрес места нахождения учредителя: ....

Адрес редакции СМИ: ...

Целью проверки являлось соблюдение редакцией СМИ газеты «Строительная газета Кубани» (свидетельство о регистрации СМИ от №) обязательных требований законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации. В ходе проверки было установлено, что средство массовой информации газета «Строительная газета Кубани» не выходит в свет более одного года.

Экземпляров выпусков газеты «Строительная газета Кубани» (свидетельство о регистрации СМИ от №) не найдено, сведения о выходе в свет отсутствуют.

В соответствии с информацией, поступившей из филиала ФГУП «ИТАР- ТАСС» (Российская книжная палата) (№ 2482ЭК/22 от 04.10.2022) на запрос № 25895-08/23 от 29.08.2022 и Российской государственной библиотеки (№ РКН2191- 2022 от 03.10.2022) на запрос № 25902-08/23 от 29.08.2022, обязательные экземпляры газеты «Строительная газета Кубани» в электронном виде не поступали.

По информации, поступившей из Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (от 28.09.2022 № П28-1-02-079- 61264) на запрос № 25903-08/23 от 29.08.2022, из филиала ФГУП «ИТАР-ТАСС» (Российская книжная палата) (№ 2507-ИГ/22 от 29.09.2022) на запрос № 25897- 08/23 от 29.08.2022, а также из МБУК ЦДС МО города-курорта Сочи (МБУК «ЦБС») (исх. от 28.09.2022 № 220) на запрос № 25909-08/23 от 29.08.2022, обязательные экземпляры в печатном виде не поступали.

Периодическое печатное издание газета «Строительная газета Кубани» не выходит в свет более одного года, что подтверждается ответами получателей обязательных экземпляров и Заключением о результатах проведения проверки от 06.10.2022 № 23-0152-01, предоставленным Управлением по Краснодарскому краю и Республике Адыгея филиала ФГУП «ГРЧЦ» в Южном и Северо-Кавказском федеральных округах и докладной запиской от 06.10.2022 № 2937-дн.

Данные обстоятельства указывают на признаки невыхода вышеуказанного средства массовой информации в свет более одного года, что является основанием для признания регистрации средства массовой информации недействительной в судебном порядке, в соответствии с положениями ст. 15 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации».

На основании изложенного, административный истец просил суд признать недействительной регистрацию средства массовой информации газеты «Строительная газета Кубани» (свидетельство о регистрации СМИ от №).

Представитель истца в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, при подаче иска ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Ответчик в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом.

В соответствии с требованиями части 4 статьи 263 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о времени и месте рассмотрения данного дела.

Суд, исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к следующим выводам.

В силу п. 2 ст. 15 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 2124-1 «О средствах массовой информации» свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа только в случаях, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

Согласно п. 1 ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 1994 г. N 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов», производители документов доставляют через полиграфические организации в федеральный орган исполнительной власти в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций по одному обязательному федеральному экземпляру всех видов печатных изданий в день выхода в свет первой партии тиража.

В судебном заседании установлено, что Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу (далее - Управление Роскомнадзора по ЮФО), на основании Плана деятельности Управления Роскомнадзора по ЮФО на 2022 год, утвержденного руководителем Управления 30.11.2021, проводилось плановое систематическое наблюдение в отношении периодического печатного издания средства массовой информации (далее - СМИ) - газеты «Строительная газета Кубани» (свидетельство о регистрации СМИ от №). Учредителем СМИ газеты «Строительная газета Кубани» является ФИО1 В соответствии со свидетельством о регистрации СМИ от № и данными Единой информационной системы Роскомнадзора (ЕИС 2.0), адрес места нахождения учредителя: ....

Адрес редакции СМИ: ...

Законодатель придает значение тому обстоятельству, что СМИ не выходит в свет/в эфир более одного года. Именно невыход в свет (в эфир) СМИ более одного года является существенным, имеющим значение обстоятельством - основанием для признания регистрации СМИ недействительной. Причины невыхода в свет (в эфир) СМИ не являются существенными. При рассмотрении данной категории дел принимается во внимание период невыхода в свет (в эфир) СМИ.

Требование о признании недействительной регистрации СМИ не связано с разрешением экономических споров, а также с осуществлением предпринимательском и иной экономической деятельности.

Статьей 13 Закона РФ о СМИ предусмотрено такое основание к отказу в регистрации средства массовой информации, как наличие ранее зарегистрированного средства массовой информации с тем же наименованием (названием) и формой распространения массовой информации.

Таким образом, требования, содержащиеся в административном исковом заявлении, направлены на устранение препятствий к реализации прав физических и юридических лиц по регистрации средств массовой информации.

В связи с вступлением в силу положений Федерального закона от 29.07.2017 № 239-ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О средствах массовой информации» в статью 15 Закона РФ о СМИ внесены изменения. Согласно действующей с 1 января 2018 года редакции статьи 15 Закона РФ о СМИ регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

В соответствии со статьей 19 КАС РФ подведомственные судам административные дела, за исключением административных дел, предусмотренных статьями 18, 20 и 21 КАС РФ, рассматриваются районным судом в качестве суда первой инстанции.

На основании части 3 статьи 22 КАС РФ административное исковое заявление к гражданину или организации, которые в спорных публичных правоотношениях выступают в качестве субъекта, не обладающего административными или иными публичными полномочиями, подается в суд по месту жительства гражданина или по месту нахождения организации, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Фактически данное СМИ не является действующим СМИ. Период невыхода в свет данного СМИ более одного года. Невыход СМИ в свет более одного года является основанием для признания недействительной регистрации данного СМИ, указанным в пункте 2 части 1 статьи 15 Закона РФ о СМИ.

Доказательств, опровергающих изложенные обстоятельства, административным ответчиком суду не представлено.

Таким образом, установив, что средство массовой информации «Строительная газета Кубани» не выходит в свет более одного года, суд приходит к выводу, что административные исковые требования являются законными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к учредителю средства массовой информации газеты «Строительная газета Кубани» ФИО1, заинтересованное лицо: редакция средства массовой информации газеты «Строительная газета Кубани», о признании регистрации СМИ недействительной – удовлетворить.

Признать недействительной регистрацию средства массовой информации газеты «Строительная газета Кубани» (свидетельство о регистрации СМИ от 04№).

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ворошиловский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья:

Мотивированное решение составлено 25.11.2022 года.