Гражданское дело № 2-2542/2022
УИД 54RS0003-01-2022-001767-78
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
11 августа 2022 года город Новосибирск
Заельцовский районный суд г. Новосибирска в составе:
председательствующего судьи Кудиной Т.Б.,
при секретаре Завадской Г.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственной жилищной инспекции Новосибирской области к ФИО1 о нечинении препятствий,
УСТАНОВИЛ:
ГЖИ НСО обратилась в суд с иском к ФИО1 о нечинении препятствий.
В обоснование исковых требований указано, что в ГЖИ НСО из администрации Центрального округа по Железнодорожному, Заельцовскому и Центральному району г. Новосибирска было перенаправлено обращение гражданина ФИО2 по факту самовольного переустройства жилого помещения, расположенного по адресу: г. Новосибирск, ..., принадлежащее на праве собственности ответчику. Согласно поступившему обращению, в жилом помещении, перенесены и увеличены площади помещений где имеются «мокрые зоны» за счет коридора и перенесена зона кухни. Для проверки соблюдения ответчиком требований жилищного законодательства по вышеуказанному адресу ГЖИ НСО необходимо провести обследование вышеуказанного жилого помещения с целью установления факта его самовольной переустройства. Однако, несмотря на неоднократные письменные уведомления, получить доступ указанное жилое помещение не представляется возможным. Уведомления, направленные по месту нахождения жилого помещения Ответчиком не получены, возвращены за истечением срока хранения. Достоверность сведений о месте жительства ответчика установлена выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним. На момент проведения проверки ответчик отсутствовал в квартире, тем самым препятствовал инспектору государственной жилищной инспекции Новосибирской области в осуществлении государственных полномочий по обследованию жилого помещения. Об отказе в обследовании квартиры были составлены акты __ от 31.08.2021, __ от 20.09.2021. Таким образом, целью получения разрешения суда на проникновение в жилое помещение ответчика является осуществление государственного контроля в соответствии со ст.20 Жилищного кодекса РФ и Постановления Правительства Новосибирской области от 23.04.2012 № 208-п «Об утверждении Положения о Государственной жилищной инспекции Новосибирской области».
На основании вышеизложенного истец просит суд обязать ФИО1 не препятствовать ГЖИ НСО в осуществлении государственных полномочий и обеспечении доступа уполномоченного лица Инспекции в жилое помещение, расположенное по , для осуществления государственных полномочий.
Представитель истца ГЖИ НСО ФИО3 в судебном заседании требования поддержала по доводам иска, просила удовлетворить, дополнительно пояснила, что ответчик, достоверно зная о нахождении настоящего дела в суде, до настоящего времени доступ уполномоченному лицу Инспекции в жилое помещение, расположенное по адресу: г. Новосибирск, ..., не представила.
Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, посредством телефонограммы сообщила, что явиться в заседание не сможет, поскольку осуществляет уход за своей матерью за пределами г. Новосибирска. Ранее в судебном заседании 13.05.2022 суду пояснила, что против удовлетворения заявленных исковых требований она не возражает, доступ уполномоченному лицу Инспекции в жилое помещение по адресу: г. Новосибирск, ..., не был ей предоставлен ранее в связи с неполучением соответствующих уведомлений от ГЖИ НСО.
Суд, заслушав объяснения представителя истца, изучив материалы дела и исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковое заявление подлежит удовлетворению исходя из следующего.
Согласно ст. 288 ГК РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.
В соответствии со ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим ЖК.
Пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ст. 17 ЖК РФ). Таким образом, требованием законодательства является использование гражданами жилья по назначению.
Органы государственной власти и местного самоуправления обеспечивают контроль за соответствием жилых помещений установленным санитарным и техническим требованиям (ч. 6 ст. 2 ЖК РФ).
Каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни (ст. 23 Конституции РФ); жилище неприкосновенно; никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения (ст. 25 Конституции РФ).
В силу п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.12.1993 __ «О некоторых вопросах, связанных с применением статей 23 и 25 Конституции Российской Федерации», исходя из того, что никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения, вышеназванные суды должны рассматривать материалы, подтверждающие необходимость проникновения в жилище, если таковые представляются в суд.
В соответствии со ст.20 ЖК РФ государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (региональный государственный жилищный надзор) (далее - органы государственного жилищного надзора) в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, с учетом требований к организации и проведению государственного жилищного надзора, установленных Правительством Российской Федерации.
Судом установлено, что в государственную жилищную инспекцию Новосибирской области поступило обращение и.о. главы администрации Центрального округа по Железнодорожному, Заельцовскому и Центральному районам г. Новосибирска сформированное на основании заявления ФИО2 (л.д.11) по факту самовольной перепланировки и переустройства квартиры __ в многоквартирном доме __ по ... принадлежащей ФИО1 (л.д.10).
Согласно выписке из ЕГРН (л.д. 15-18) собственником указанной квартиры является ответчик.
Приказом заместителя начальника государственной жилищной инспекции Новосибирской области от 12.08.2021 __ была назначена внеплановая/выездная проверка по адресу: г. Новосибирск, ..., с целью осуществления регионального государственного жилищного надзора на территории Новосибирской области на основании поступления обращения, заявления, информации от граждан, юридических лиц, органов государственной власти, органа местного самоуправления, средств массовой информации от 20.07.2021 __ о фактах: нарушений требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, порядку осуществлению перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение в многоквартирном доме, порядку осуществления перепланировки и (или) переустройства помещений в многоквартирном доме (л.д.19-20).
В адрес ответчика дважды направлялось заказное письмо с уведомлениями о проведении мероприятий по контролю, что подтверждается списками внутренних почтовых отправлений (л.д. 21–28, 30-36).
Указанные уведомления ответчик не получил, конверты вернулись в адрес отправителя за истечением срока хранения.
Согласно п.1 ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. В связи с чем, суд полагает, что ответчики уклоняются от получения уведомлений.
31.01.2021 и 20.09.2021 были составлены акты проверки органом государственного контроля соблюдения гражданином обязательных требований в отношении принадлежащей ответчику квартиры (л.д. 29, 37), согласно которым право входа в жилое помещение для проведения мероприятий по контролю собственником ФИО1 не обеспечено.
Согласно Положению о Государственном жилищном надзоре, утвержденному постановлением Правительства РФ от 11.06.2013 __ истец является органом, осуществляющим государственный контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда, соблюдением правил содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, а также за соответствием жилых помещений, качества, объема и порядка предоставления коммунальных услуг установленным требованиям.
На уровне субъекта РФ полномочия истца закреплены п.8 Положения о Государственной жилищной инспекции Новосибирской области, утвержденного Постановлением Правительства Новосибирской области от 23.04.2012 __ (далее — Положения).
Согласно п.10 Положения в установленной сфере деятельности инспекция проводит проверки, в том числе использования и сохранности жилищного фонда, независимо от его формы собственности, общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, сооружений и элементов инженерной инфраструктуры и придомовых территорий; технического состояния жилищного фонда и общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме и их инженерного оборудования, сооружений и элементов инженерной инфраструктуры, своевременного выполнения работ по их содержанию и ремонту в соответствии с действующими нормативно-техническими и проектными документами; соблюдения правил пользования жилыми помещениями.
Согласно п.13 Положения должностные лица инспекции имеют право беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя) инспекции о назначении проверки посещать территории и расположенные на них многоквартирные дома, помещения общего пользования многоквартирных домов, а с согласия собственников жилые помещения в многоквартирных домах; проводить обследования, исследования, испытания, расследования, экспертизы и другие мероприятия по контролю на указанных в подпункте 2 настоящего пункта объектах. В случае отказа допуск должностного лица, уполномоченного на проведение мероприятия по контролю, на объект может быть осуществлен по решению суда.
В соответствии с подпунктом 1 пункта 8 Положения, одной из основных задач Инспекции является предупреждение, выявление и пресечение нарушений требований, установленных жилищным законодательством Российской Федерации, в том числе по использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его формы собственности.
Согласно пп.1,3 п.11 Положения должностные лица Инспекции проводят мероприятия по контролю при осуществлении инспекцией регионального государственного жилищного надзора на территории Новосибирской области, принимают меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению и предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного характера.
__ «Об утверждении административного регламента Государственной жилищной инспекции Новосибирской области исполнения государственной функции по осуществлению регионального государственного жилищного надзора на территории Новосибирской области», в случае не предоставления лицом, в отношении которого исполняется государственная функция, доступа на объекты, используемые им при осуществлении деятельности, для проведения мероприятий по контролю, доступ должностного лица инспекции, уполномоченного на проведение проверки, на такие объекты для выполнения им служебных обязанностей, а также экспертов, представителей экспертных организаций, привлеченных к проведению мероприятий по контролю, обеспечивается на основании судебного решения.
В соответствии с п.п.4 ст. 12 Положения инспекция для реализации своих полномочий имеет право обращаться в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае нарушения обязательных требований.
Поскольку ответчик не предоставила суду доказательств, что в его квартире соблюдаются обязательные требования к жилым помещениям, их использованию и содержанию, в связи с чем, имеется необходимость обследования квартиры должностными лицами государственной жилищной инспекции Новосибирской области, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований.
В силу положений ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Суд полагает, что разумным и справедливым будет установление ответчику обязанности в срок не позднее 7 календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить доступ государственному инспектору государственной жилищной инспекции Новосибирской области в жилое помещение, расположенное по адресу: г.Новосибирск, ..., для осуществления государственных полномочий (проведения осмотра квартиры).
На основании ст.ст. 98, 103 ГПК РФ надлежит взыскать с ФИО1 в доход бюджета государственную пошлину в размере 300 руб.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Государственной жилищной инспекции Новосибирской области удовлетворить.
Обязать ФИО1 (, не чинить препятствия Государственной жилищной инспекции Новосибирской области в осуществлении государственных полномочий и обеспечить доступ в течение 7 календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу государственному инспектору Государственной жилищной инспекции по Новосибирской области в жилое помещение по адресу: г. Новосибирск, ... для осуществления государственных полномочий (проведения осмотра).
Взыскать с ФИО1 в доход бюджета государственную пошлину в размере 300 (триста) руб.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Заельцовский районный суд г. Новосибирска.
Мотивированное решение изготовлено 18.08.2022.
Судья Т.Б. Кудина