УИД 37RS0№-11
Дело №а –498/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
гор. Тейково 18 мая 2023 года
Тейковский районный суд Ивановской области в составе:
председательствующего судьи Архиповой А.Р.,
при секретареШиловой Н.А.,
с участием представителя административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ивановской области ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ивановской области об обжаловании уведомления Тейковского межмуниципального отдела Управления Росреестра по Ивановской области о приостановлении государственной регистрации прав и обязании рассмотреть вопрос о регистрации права по существу,
установил:
ФИО3 обратилась в Тейковский районный суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконными уведомления Тейковского межмуниципального отдела Управления Росреестра по Ивановской области о приостановлении государственной регистрации перехода права общей долевой собственности в отношении квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, а также обязать ответчика рассмотреть по существу вопрос о государственной регистрации права собственности по договору дарения на объект недвижимости на основании Заявления от №.
В обоснование требований административный истец указала, что является собственником ? доли в праве собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>. 06.02.2023 года между ней и её внуком ФИО4 был заключен договор дарения ФИО4 ФИО3 ? доли в праве собственности на спорную квартиру. Указанный договор дарения, заключенный в простой письменной форме, с необходимым пакетом документов был представлен в МФЦ г.Тейково с заявлениями ФИО4 и ФИО3 о регистрации сделки. 17 и 21 февраля 2023 года ФИО4 и ФИО3 были получены уведомления Тейковского межмуниципального отдела Управления Россрестра по Ивановской области № о приостановлении государственной регистрации перехода права общей долевой собственности в отношении объекта недвижимости, в котором причиной приостановления государственной регистрации перехода права общей долевой собственности указывалось на заключение договора в простой письменной форме, что противоречит части 1 статьи 42 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», и указывалось на необходимость нотариального удостоверения сделки.
Полагая уведомления Тейковского межмуниципального отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ивановской области от 08.02.2023 года № о приостановлении государственной регистрации перехода права общей долевой собственности в отношении объекта недвижимости: квартиры, расположенной по адресу: <адрес> незаконными, принятыми в нарушение требований ст.ст.158-163 ГК РФ, ст.ст.26, 42 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», административный истец просит обязать ответчика рассмотреть по существу вопрос о государственной регистрации права собственности по договору дарения на объект недвижимости на основании Заявления от ДД.ММ.ГГГГ.
Административный истец ФИО3 в судебном заседании не участвовала, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие, в письменном заседании просила требования удовлетворить (л.д.50).
Заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, указывал на поддержание административного иска ФИО3 (л.д.37).
Представитель административного ответчика - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ивановской области на основании доверенности ФИО2 в судебном заседании с иском не согласилась, полагала его необоснованным, ссылаясь на доводы письменных возражений (л.д. 38-41), одновременно, ссылаясь на положения статьи 163 Гражданского кодекса РФ, п.1.1 статьи 42 Закона о регистрации, пояснила, что представленный на государственную регистрацию договор дарения доли в праве общей долевой собственности на квартиру от № заключенный в простой письменной форме, является ничтожной сделкой и не может являться документом-основанием для проведения государственной регистрации права.
Суд, выслушав возражения представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО4 и ФИО3 (собственниками по ? доли в правев на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>) в простой письменной форме заключен договор дарения, согласно которому ФИО4 подарил, а ФИО3 приняла в дар 1/2 доли в праве общей долевой собственности на указанный объект недвижимости. (л.д. 6).
ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 и ФИО4 обратились в МБУ г.о. Тейково «МФЦ» с заявлением в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии о государственной регистрации перехода права общей долевой собственности по указанному договору (л.д.6,10). Уведомлениями от ДД.ММ.ГГГГ N КУВД-001/2023-4418976/1 и № КУВД-001/2023-4418976/2 Тейковский межмуниципальный отдел Управления Росреестра по Ивановской области, ссылаясь на пункт 4 части 1, пункт 2 части 4, часть 5 статьи 29, пункты 5,7,13 части 1 статьи 26 и часть 1 статьи 42 Закона о регистрации недвижимости, сообщил ФИО3 и ФИО4 о приостановлении государственной регистрации прав в отношении указанных объектов недвижимости в связи с тем, что представленный на государственную регистрацию договор дарения не соответствует требованиям действующего законодательства - составлен в простой письменной форме, что противоречит части 1 статьи 42 Закона о регистрации (л.д.15,16). В заявлениях имеются отметки о получении уведомления о приостановлении государственной регистрации прав ФИО3 – ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 - ДД.ММ.ГГГГ.
Не согласившись с решением о приостановлении государственной регистрации прав, ФИО3 и ФИО4 обратились с жалобой на имя Председателя апелляционной комиссии по обжалованию решений о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, принятого в отношении документов, необходимых для государственного кадастрового учета (л.д. 17-18). Ответом Управления Росреестра по Ивановской области от 22.03.2023 года заявителям было сообщено, что Уведомления от 08 февраля 2023 года № Тейковского межмуниципального отдела Управления Росреестра по Ивановской области не подлежат обжалованию в апелляционную комиссию, поскольку обжалуется решение о приостановлении государственной регистрации прав, не связанное с осуществлением кадастрового учета. Также в ответе Управления Росреестра по Ивановской области от 22.03.2023 года содержалось разъяснение о том, что оснований для регистрации договора дарения в простой письменной форме не имеется, поскольку несоблюдение нотариальной формы сделки по отчуждению доли в праве общей собственности влечет её ничтожность в соответствии с пунктом 3 статьи 163 ГК РФ, заявителям разъяснялось право обращения в суд (л.д., 19-21). Учитывая, что ФИО3 обратилась в суд с административным иском 10.05.2023 года, срок для обжалования оспариваемого решения, установленный ч.1 ст.219 КАС РФ, административным истцом не пропущен. В силу части 1 статьи 14 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон о регистрации недвижимости) государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке. Согласно пункту 2 пункта 2 части 2 статьи 14 Закона о регистрации недвижимости основаниями для осуществления государственной регистрации прав являются договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки. Перечень оснований для приостановления государственной регистрации прав содержится в статье 26 Закона о регистрации недвижимости. Данный перечень носит исчерпывающий характер. Одним из оснований для приостановления регистрационных действий является несоответствие формы и (или) содержания документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, требованиям законодательства Российской Федерации (пункт 7 части 1 указанной статьи). Требования к форме сделки и последствия несоблюдения установленной формы предусмотрены статьями 158 - 163 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).
Нотариальное удостоверение сделки означает проверку законности сделки, в том числе наличия у каждой из сторон права на ее совершение, и осуществляется нотариусом или должностным лицом, имеющим право совершать такое нотариальное действие, в порядке, установленном законом о нотариате и нотариальной деятельности (п. 1 статьи 163 ГК РФ). Согласно пункту 2 статьи 163 ГК РФ нотариальное удостоверение сделок обязательно: 1) в случаях, указанных в законе; 2) в случаях, предусмотренных соглашением сторон, хотя бы по закону для сделок данного вида эта форма не требовалась. Если нотариальное удостоверение сделки в соответствии с пунктом 2 статьи 163 ГК РФ является обязательным, несоблюдение нотариальной формы сделки влечет ее ничтожность (пункт 3 статьи).
Таким образам, по смыслу статьи 163 ГК РФ, цель нотариального удостоверения сделки, при котором нотариус обязан разъяснить сторонам смысл и значение представленного ими проекта сделки и проверить, соответствует ли его содержание действительным намерениям сторон и не противоречит ли требованиям закона, заключается в проверке ее законности, включая соблюдение прав каждой из сторон. В рассматриваемом случае – в первую очередь соблюдение прав других сособственников.
Часть 1.1 (введена Федеральным законом от 30.04.2021 N 120-ФЗ) статьи 42 Закона о регистрации недвижимости предусматривает, что сделки по отчуждению или договоры ипотеки долей в праве общей собственности на недвижимое имущество подлежат нотариальному удостоверению, за исключением: сделок при отчуждении или ипотеке всеми участниками долевой собственности своих долей по одной сделке, сделок, связанных с имуществом, составляющим паевой инвестиционный фонд или приобретаемым для включения в состав паевого инвестиционного фонда, сделок по отчуждению долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", сделок по отчуждению и приобретению долей в праве общей собственности на недвижимое имущество при заключении договора, предусматривающего переход права собственности на жилое помещение в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 апреля 1993 года N 4802-1 "О статусе столицы Российской Федерации" (за исключением случая, предусмотренного частью девятнадцатой статьи 7.3 указанного Закона), договоров об ипотеке долей в праве общей собственности на недвижимое имущество, заключаемых с кредитными организациями; сделок по отчуждению долей в праве общей собственности, заключаемых в связи с изъятием недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд. В соответствии со статьей 55 Основ законодательства о нотариате при удостоверении договоров об отчуждении или залоге имущества, права на которое подлежат государственной регистрации (статья 8.1 ГК РФ), нотариус проверяет принадлежность данного имущества лицу, его отчуждающему или закладывающему, за исключением случаев, если в соответствии с договором на момент его совершения данное имущество еще не принадлежит этому лицу, а также отсутствие ограничений прав, обременений имущества или иных обстоятельств, препятствующих совершению этих договоров. В рассматриваемом случае ФИО4, как один из двух сособственников объекта недвижимости, подарил второму сособственнику - ФИО3 долю в праве общей собственности на квартиру. В этой связи какой-либо необходимости совершения нотариальных действий, предполагающих, в том числе, установление правомочий сторон, разъяснение смысла и значения сделки, проверку действительных намерений сторон и соблюдения права преимущественной покупки доли иных участников долевой собственности, не имелось. Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что в отношении договора дарения, от ДД.ММ.ГГГГ по которому доли ФИО4 в праве общей собственности на недвижимое имущество перешли к ФИО3, которая как одаряемая, становится единственным собственником объекта недвижимости, правило части 1 статьи 42 Закона о государственной регистрации недвижимости о нотариальном удостоверении применению не подлежит.
Таким образом, уведомления Тейковского межмуниципального отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № № о приостановлении государственной регистрации перехода права общей долевой собственности в отношении объекта недвижимости: квартиры, расположенной по адресу: <адрес> являются необоснованными и нарушающими права административного истца на регистрацию перехода права собственности долей в праве общей долевой собственности по договору дарения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.177-180, 227, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ивановской области об обжаловании уведомлений Тейковского межмуниципального отдела Управления Росреестра по Ивановской области о приостановлении государственной регистрации прав и обязании рассмотреть вопрос о регистрации права по существу, удовлетворить.
Признать незаконными уведомления Тейковского межмуниципального отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ № № о приостановлении государственной регистрации перехода права общей долевой собственности в отношении объекта недвижимости: квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, и возложить на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ивановской области обязанность возобновить государственную регистрацию перехода прав общей долевой собственности.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Тейковский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Председательствующий: Архипова А.Р.
Дата составления мотивированного решения суда: «25» мая 2023 года