Решение по делу № 2А-950/2023 от 03.04.2023 - о признании не рассмотрение судебным приставом-исполнителем Ступинского РОСП ГУ ФССП России по Московской области - <ФИО> в законные сроки заявления взыскателя ООО «Кредитный Арбитр» о замене стороны в рамках исполнительного производства <обезличено> -ИП незаконным бездействием; Обязании рассмотреть заявление о замене стороны (взыскателя) в рамках исполнительного производства <обезличено> -ИП; Обязании вынести Постановление о замене стороны (взыскателя) в рамках, исполнительного производства <обезличено>ИП; Признании отсутствие должного контроля со стороны начальника отдела - старшего судебного пристава Ступинского РОСП УФССП России по Московской области <ФИО> за судебными приставами-исполнителями, ответственных за рассмотрение заявлений взыскателя по исполнительному производству <обезличено>ИП от <дата>; Обязании начальника отдела - старшего судебного пристава Ступинского РОСП УФССП по Московской области <ФИО> осуществить должный контроль за судебными приставами-исполнителями, ответственных за рассмотрение заявлений взыскателя по исполнительному производству <обезличено>-ИП от <дата>.

Ступинский городской суд (Московская область)

2а-950/2023

50RS0046-01-2023-000815-92

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ступино Московской области 3 апреля 2023 года

Ступинский городской суд Московской области в составе

председательствующего судьи Середенко С.И., при помощнике судьи Сорокиной А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО ЦПП «Кредитный Арбитр» к судебному приставу-исполнителю Ступинского РОСП ГУ ФССП России по Московской области ФИО1, начальнику Ступинского РОСП ГУ ФССП России по Московской области старшему судебному приставу ФИО2, ГУ ФССП России по Московской области о признании не рассмотрение судебным приставом-исполнителем Ступинского РОСП ГУ ФССП России по Московской области - ФИО1 в законные сроки заявления взыскателя ООО «Кредитный Арбитр» о замене стороны в рамках исполнительного производства <данные изъяты> -ИП незаконным бездействием; Обязании рассмотреть заявление о замене стороны (взыскателя) в рамках исполнительного производства <данные изъяты> -ИП; Обязании вынести Постановление о замене стороны (взыскателя) в рамках, исполнительного производства <данные изъяты>ИП; Признании отсутствие должного контроля со стороны начальника отдела - старшего судебного пристава Ступинского РОСП УФССП России по Московской области ФИО2 за судебными приставами-исполнителями, ответственных за рассмотрение заявлений взыскателя по исполнительному производству <данные изъяты>ИП от ДД.ММ.ГГГГ; Обязании начальника отдела - старшего судебного пристава Ступинского РОСП УФССП по Московской области ФИО2 осуществить должный контроль за судебными приставами-исполнителями, ответственных за рассмотрение заявлений взыскателя по исполнительному производству <данные изъяты>-ИП от ДД.ММ.ГГГГ;

УСТАНОВИЛ:

ООО ЦПП «Кредитный Арбитр» обратилось в административным иском судебному приставу-исполнителю Ступинского РОСП ГУ ФССП России по Московской области ФИО1, начальнику Ступинского РОСП ГУ ФССП России по Московской области старшему судебному приставу ФИО2, ГУ ФССП России по Московской области о признании не рассмотрение судебным приставом-исполнителем Ступинского РОСП ГУ ФССП России по Московской области - ФИО1 в законные сроки заявления взыскателя ООО «Кредитный Арбитр» о замене стороны в рамках исполнительного производства <данные изъяты> -ИП незаконным бездействием; Обязании рассмотреть заявление о замене стороны (взыскателя) в рамках исполнительного производства <данные изъяты> -ИП; Обязании вынести Постановление о замене стороны (взыскателя) в рамках, исполнительного производства <данные изъяты>-ИП; Признании отсутствие должного контроля со стороны начальника отдела - старшего судебного пристава Ступинского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО2 за судебными приставами-исполнителями, ответственных за рассмотрение заявлений взыскателя по исполнительному производству <данные изъяты>ИП от ДД.ММ.ГГГГ; Обязании начальника отдела - старшего судебного пристава Ступинского РОСП УФССП по Московской области ФИО2 осуществить должный контроль за судебными приставами-исполнителями, ответственных за рассмотрение заявлений взыскателя по исполнительному производству <данные изъяты>-ИП от ДД.ММ.ГГГГ

В обоснование заявленных требований указывает на то, что на исполнении у судебного пристава-исполнителя Ступинского РОСП ГУ ФССП России по Московской области ФИО1 находится исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденного на основании исполнительного листа от ДД.ММ.ГГГГ №ФС № в отношении должника ФИО3 в пользу взыскателя АО «Россельхозбанк».

ДД.ММ.ГГГГ между Московским региональным Филиалом АО «Россельхозбанк» и ООО Центр Правовой Помощи «Кредитный Арбитр» заключен договор уступки прав (требований) №, согласно которому произведена уступка прав (требований) в отношении должника ФИО3.

ДД.ММ.ГГГГ через Единый портал государственных услуг Российской Федерации (далее - ЕПГУ) ЦПП «Кредитный Арбитр» направило в Ступинское РОСП заявление о замене стороны взыскателя в рамках исполнительного производства <данные изъяты>-ИП от ДД.ММ.ГГГГ с просьбой заменить первоначального взыскателя — АО «Россельхозбанк» - на ООО ЦПП «Кредитный Арбитр».

бездействие судебного пристава-исполнителя Ступинского РОСП ГУФССП по Московской области ФИО1 выражено в пропуске срока для рассмотрения заявления о замене стороны взыскателя, тем самым ООО ЦПП «Кредитный Арбитр» лишается права замены стороны в рамках исполнительного производства, что создает препятствия к осуществлению им прав и законных интересов, а также несвоевременному и неверному исполнению исполнительного документа.

Начальник отделения - старший судебный пристав Ступинского РОСП УФССП России по Московской области - ФИО2 не исполнил обязанность по обеспечению контроля работы сотрудников Ступинского РОСП УФССП России по Московской области, ответственных за рассмотрение заявлений взыскателя по исполнительному производству <данные изъяты>-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Административный истец в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении, не заявил.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель Ступинского РОСП УФССП по МО ФИО1, старший судебный пристав Ступинского РОСП ГУ ФССП России по Московской области, представитель ГУФССП по МО в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены, возражений не представили

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явилась, возражения, ходатайств об отложении не представила.

Согласно ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов, либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность.

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, а также иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

На основании ст. 50 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» стороны исполнительного производства вправе обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие).

Исходя из положений ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ч.11 ст.226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление, соблюдение сроков обращения в суд возлагается на лицо, обратившееся в суд., на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) возлагается обязанность доказывания соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.. В случае, если по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, федеральными законами ограничены основания для оспаривания таких решений, действий (бездействия) (в частности, в отношении некоторых решений, действий (бездействия) квалификационных коллегий судей и экзаменационных комиссий), суд выясняет обстоятельства, указанные в пунктах 1 и 2, подпунктах "а" и "б" пункта 3 части 9 настоящей статьи. Если установленные федеральными законами основания для оспаривания действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, не вошли в число этих обстоятельств, суд проверяет эти основания

На основании ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и её территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Указанным Федеральным законом предусмотрено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (ст. 2); исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе (ч. 1 ст. 64).

Из смысла закона следует, что судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела.

Как разъяснено в п.12 Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 г № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» по делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов –исполнителей требования предъявляются административным истцом заявителем к судебному приставу-исполнителю, чьи постановления, действия (бездействие) оспаривается, при прекращении его полномочий- к должностному лицу, которому эти полномочия переданы.

В силу ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов.

Согласно разъяснениям п.15 в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства": Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов может быть вынесено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Указанное постановление может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, в том числе в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - Единый портал государственных и муниципальных услуг). Требования к формату постановления судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов, вынесенного в форме электронного документа, устанавливаются Федеральной службой судебных приставов (ст. 14).

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ст. 30).

В силу ст. 64.1 ФЗ от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 14.07.2022) "Об исполнительном производстве" Заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов.

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных в части 5.1 настоящей статьи, направляет уведомление.

В случае поступления заявления, ходатайства, не содержащих просьб о совершении конкретных исполнительных действий, применении мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает их в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ (ред. от 27.12.2018) "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации"

Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи ( ст. 12)

По смыслу ст.4 ФЗ «Об исполнительном производстве», к одним из принципов мнительного производства относится своевременность совершения исполнительных действий.

Из представленных материалов следует, что на исполнении у судебного пристава-исполнителя Ступинского РОСП ГУ ФССП России по Московской области ФИО1 находится исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденного на основании исполнительного листа от ДД.ММ.ГГГГ №№ в отношении должника ФИО3 в пользу взыскателя АО «Россельхозбанк».

Определением Ступинского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена взыскателя на ООО ЦАА «Кредитный арбитр»,

С момента подачи заявления о замене стороны по настоящее время (ДД.ММ.ГГГГ) судебный пристав-исполнитель Ступинского РОСП УФССП России по Московской области ФИО1 не рассмотрел заявление и не вынес процессуального решения вопреки требования закона. При этом пропущен срока как для рассмотрения ходатайств в рамках совершения исполнительных действий так в рамках рассмотрения обращения граждан.

При рассмотрении дела от ответчиков также не поступили возражения либо доказательства по рассмотрению поступившего заявления, так и дачи ответа, принятии решения по нему.

В силу действующего законодательства Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

В данном случае судебный пристав-исполнитель имел возможность совершить вышеуказанные действий, принять решение, направить документ взыскателю по результатам рассмотрения поступившего заявления.

Федеральный закон от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" устанавливает, что Старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов, обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия( ст. 10).

В процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов ст.12)

Начальник отделения - старший судебный пристав Ступинского РОСП УФССП России по Московской области - ФИО2 не исполнил обязанность по обеспечению контроля работы судебного пристава-исполнителя Ступинского РОСП УФССП России по Московской области, пристава-исполнителя, в текущем производстве которого находится указанное исполнительное производство, не обеспечил принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, принятии решений по поступившим ходатайствам, заявлениям. при этом отсутствуют основания возложения на судебного пристава-исполнителя обязанность заменить сторону (взыскателя) в рамках исполнительного производства, поскольку судебный пристав исполнитель самостоятельно принимает решения по исполнению требований исполнительного документа и принимает решение по поступившим ходатайствам и заявлениям исходя из совокупности представленных материалов.

На основании вышеизложенного исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 176, 177, 178-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ООО ЦПП «Кредитный Арбитр» удовлетворить частично.

Признать не рассмотрение судебным приставом-исполнителем Ступинского РОСП ГУ ФССП России по Московской области - ФИО1 в законные сроки заявления взыскателя ООО «Кредитный Арбитр» о замене стороны в рамках исполнительного производства <данные изъяты> -ИП незаконным бездействием.

Обязать судебного пристава-исполнителя Ступинского РОСП ГУ ФССП России по Московской области - ФИО1 рассмотреть заявление о замене стороны (взыскателя) в рамках исполнительного производства <данные изъяты> –ИП.

Признать отсутствие должного контроля со стороны начальника отдела - старшего судебного пристава Ступинского РОСП УФССП России по Московской области ФИО2 за судебными приставами-исполнителями, ответственных за рассмотрение заявлений взыскателя по исполнительному производству <данные изъяты>-ИП от ДД.ММ.ГГГГ незаконным бездействием;

Обязать начальника отдела - старшего судебного пристава Ступинского РОСП УФССП по Московской области ФИО2 осуществить должный контроль за судебными приставами-исполнителями, ответственных за рассмотрение заявлений взыскателя по исполнительному производству <данные изъяты>-ИП от ДД.ММ.ГГГГ

Требования об Обязании судебного приставом-исполнителя Ступинского РОСП ГУ ФССП России по Московской области - ФИО1 вынести Постановление о замене стороны (взыскателя) в рамках, исполнительного производства <данные изъяты>-ИП; оставить без удовлетворения

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Ступинский городской суд в течение одного месяца с даты изготовления решения суда в мотивированном виде.

судья: Середенко С.И

в мотивированном виде решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

судья: Середенко С.И.