№ 2-1595/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Одинцово 19 января 2023 года

Одинцовский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Селина Е.А.,

при секретаре Мойсове А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации Одинцовского городского округа Московской области о возложении обязанности предоставить земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд к КУМИ Администрации Одинцовского городского округа Московской области об обязании предоставить бесплатно в собственность земельный участок, площадью 39 кв. м.

В обоснование иска указал, что ФИО4 на основании Постановления Главы Администрации поселка АДРЕС от ДД.ММ.ГГГГ № предоставлен земельный участок, площадью 0, 0499 Га по адресу: АДРЕС земельного участка ФИО4 больше на 39 кв. м, чем по правоустанавливающим документам. При обращении истца к ответчику, последним было разъяснено о возможности приобрести испрашиваемый земельный участок за плату, с чем истец не согласен. В связи с указанными обстоятельствами истец обратился в суд с настоящим иском.

Истец в судебном заседании на доводах, изложенных в исковом заявлении, настаивал в полном объеме, просил их удовлетворить, также указал, что получил ответ на обращение за предоставлением земельного участка, который его не устроил, земельный участок приобретать за плату не хочет.

Представитель ответчика в судебном заседании против удовлетворения иска возражала, пояснив, что истец не обращался в Администрацию Одинцовского городского округа АДРЕС за предоставлением государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности», в связи с чем, оснований для предоставления истцу земельного участка неразграниченной государственной собственности в испрашиваемом размере не имеется, подтвержденных документально доказательств каких-либо прав на испрашиваемый земельный участок истцом не представлено.

Представитель третьего лица Администрации Одинцовского городского округа АДРЕС в судебном заседании в удовлетворении иска просила отказать в полном объеме ввиду отсутствия оснований.

В силу ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке.

Исследовав представленные доказательства, заслушав пояснения истца, представителя ответчика и третьего лица, суд приходит к следующему.

В силу ст. ст. 12, 56, 57 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности сторон; каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений; доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Согласно ч. 2 ст. 28 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан или юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11.

Исходя из ст. 39.28 ЗК РФ определены случаи и основания перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности.

Такое перераспределение осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка и на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков (п. 2 и 3 ст. 39.28 ЗК РФ).

Согласно п. 8 ст. 39.29 ЗК РФ уполномоченный орган по результатам рассмотрения заявления о перераспределении земельного участка совершает одно из следующих действий: принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направляет это решение с приложением указанной схемы заявителю (подпункт 1); направляет заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории (подпункт 2); принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, предусмотренных пунктом 9 названной статьи (подпункт 3).

В силу пп. 9 п. 9 ст. 39.29 ЗК РФ в случае, если образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель, из которых возможно образовать самостоятельный земельный участок без нарушения требований, предусмотренных статьей 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации, за исключением случаев перераспределения земельных участков в соответствии с подпунктами 1 и 4 пункта 1 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации, уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков.

Таким образом, условием перераспределения земельных участков является одновременно наличие оснований для перераспределения, предусмотренных в п. 1 ст. 39.28 ЗК РФ, и отсутствие указанных в п. 9 ст. 39.29 ЗК РФ обстоятельств, препятствующих перераспределению земельных участков.

Такое толкование закона согласуется с правовой позицией, изложенной в п. 20 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 17.07.2019г.

Согласно абз. 2 п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

Согласно ст. АДРЕС №-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований АДРЕС отдельными государственными полномочиями АДРЕС», органы местного самоуправления наделяются полномочиями, в том числе по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

Из материалов дела следует, что ФИО4 на основании Постановления Главы Администрации поселка АДРЕС от ДД.ММ.ГГГГ № предоставлен земельный участок, площадью 0,0499 Га по адресу: АДРЕС (л.д. 8-9).

Представлен план земельного участка, из которого также следует, что площадь земельного участка равна 499 кв.м (л.д. 11-12).

В соответствии с п. 8 ст. 11.10 ЗК РФ в случае образования земельных участков путем перераспределения земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, индивидуального жилищного строительства, и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, подготовка схем расположения земельных участков обеспечивается гражданами, являющимися собственниками таких земельных участков.

Согласно ч. 2 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», к основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений.

В соответствии с ч. 8 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

Исходя из приведенных положений правовых норм, появление земельного участка в гражданском обороте как потенциального объекта прав привязано к моменту постановки его на кадастровый учет. До прохождения государственного кадастрового учета и присвоения кадастрового номера, земельный участок не может быть признан объектом гражданских прав.

Таким образом, отчуждение земельных участков, не прошедших кадастровый учет, не допускается.

Испрашиваемый земельный участок, площадью 39 кв. м как объект права не сформирован, границы не определены, кадастровый номер не присвоен, что не опровергнуто в ходе судебного разбирательства.

Из ответа КУМИ Администрации Одинцовского городского округа АДРЕС от 12.10.2022г. на обращение истца от 05.10.2022г. следует, что увеличение площади земельных участков, находящихся в частной собственности, в результате перераспределения таких земельных участков и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется за плату (л.д. 6-7).

В судебном заседании истец поддержал доводы искового заявления о том, что испрашиваемый земельный участок он желает получить в собственность бесплатно, не усматривает оснований для приобретения его за плату.

Судом установлено, что ФИО4 в Администрацию Одинцовского городского округа АДРЕС за предоставлением Государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности» не обращался.

Суд также учитывает, что факт длительного пользования земельным участком, относящимся к землям неразграниченной государственной собственности, который компетентным органом истцу в установленном законом порядке не предоставлялся, не может являться основанием для удовлетворения заявленных требований.

На основании изложенного суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО2, иная оценка истцом установленных судом фактических обстоятельств дела и толкование положений закона, не означают наличие оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (ИНН: №) к Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации Одинцовского городского округа Московской области (ИНН: №) о возложении обязанности предоставить земельный участок – оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд через Одинцовский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 22.02.2023г.

Судья Е.А. Селин