УИД 38RS0№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

**/**/**** **/**/**** года ....

Иркутский районный суд .... в составе председательствующего судьи Столповской Д.И., при секретаре судебного заседания Ду-Цзин-Хуа А.Г.,

с участием помощника прокурора .... ФИО4,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № ФИО1 по ....» к ФИО2 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № ФИО1 по ....» (далее ФКУ ИК-19 ФИО1 по ....) обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО2, в котором просит: установить в отношении ФИО2 административный надзор сроком на 3 года с установлением следующих административных ограничений: запретить пребывание ФИО2, вне жилого помещения, являющегося его местом жительства в период с 22.00 часов до 06.00 часов; обязать ФИО2 являться в отдел внутренних дел, по месту жительства не менее четырех раз в месяц.

В обоснование заявленных исковых требований ФКУ ИК-19 ФИО1 по .... указало, что **/**/**** .... судом .... ФИО2 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч.1 ст. 222,ч.1 ст. 105 УК РФ, ему назначено наказание в виде 11 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. По постановлению Иркутского районного суда .... от **/**/**** на основании ст. 78 УИК РФ переведен в колонию-поселение. Постановлением .... городского суда .... от **/**/****, в соответствии со ст. 78 УИК РФ ФИО2 переведен из колонии-поселения в исправительную колонию строгого режима.

За период отбывания наказания поощрялся 10 раз за добросовестное отношение к труду, активное участие в спортивно-массовых мероприятиях. За период отбывания наказания имеет 19 взысканий, 3 из которых в настоящее время не сняты и не погашены. Отбывает наказание в обычных условиях.

**/**/**** был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

**/**/**** ФИО2 подлежит освобождению.

До осуждения ФИО2 был зарегистрирован по адресу: ...., фактически проживал по адресу: ...., .... По личному заявлению и согласно устной беседы, осужденный ФИО2 после освобождения из мест лишения свободы намерен убыть в .... для продажи имущества, после планирует переехать в .....

В судебное заседание представитель административного истца ФКУ ИК-19 ФИО1 по .... не явился, извещен о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом, согласно представленного заявления просит о рассмотрении дела в отсутствие.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании возражал против установления административного надзора, указав, что приговором суда ему назначено наказание в виде лишения свободы, без штрафа и дополнительного наказание. Установление административного надзора будет нарушать его права. Кроме того, он положительно характеризуется, имеет поощрения, с постановлением о признании его злостным нарушителем он не согласен.

В соответствии со статьей 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца.

Исследовав представленные доказательства, выслушав заключение помощника прокурора .... ФИО4, полагавшего требования подлежащими удовлетворению, суд находит административное исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 5 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены Федеральным законом № 64-ФЗ от **/**/**** «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Закон об административном надзоре).

Согласно статье 1 Закона об административном надзоре под административным надзором понимается осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных законом; административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом; поднадзорное лицо - лицо, в отношении которого осуществляется административный надзор.

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с частью 1 статьи 173.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы, если это лицо отбывало наказание за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, либо за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, либо за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, предусмотренного пунктом "л" части второй статьи 105, пунктом "е" части второй статьи 111, пунктом "з" части второй статьи 117, частью четвертой статьи 150 (в случае совершения преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы), статьями 205 - 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277 - 279, 282 - 282.3, 295, 317, 357, 360 и 361 Уголовного кодекса Российской Федерации, либо за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания, судом устанавливается административный надзор в соответствии с федеральным законом.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 3 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

В пункте 1 части 3 статьи 3 Закона об административном надзоре предусмотрено, что в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Из приведенных предписаний следует, что основанием для установления административного надзора является факт совершения тяжкого преступления, при этом лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Судом установлено, что приговором Ангарского городского суда .... от **/**/**** ФИО2, **/**/**** года рождения, уроженец .... признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных частью 1 статьи 222, частью 1 статьи 105 Уголовного кодекса Российской Федерации. В соответствии с частью 3 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации, путем частичного сложения наказаний, окончательно к отбытию наказания ФИО2 назначено по совокупности преступлений 11 лет лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, без штрафа и без ограничения свободы. Приговор вступил в законную силу **/**/****.

Осужденный ФИО2 содержится в ФКУ ИК-19 ФИО1 по ...., откуда подлежит освобождению **/**/****.

Согласно характеристике начальника отряда по ОВРО ФИО5, утвержденной начальником ФКУ ИК-19 ФИО1 по .... ФИО6 осужденный ФИО2 характеризуется отрицательно, имеет не снятые и не погашенные взыскания, ранее признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Осужденный ФИО2 отбывает наказание в ИК-19 ФИО1 по .... с **/**/****. Образование начальное профессиональное. Имеет специальности: электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования 3 разряда и пожарный. В проводимых культурно-массовых мероприятиях принимает участие, в коллективе осужденных уживчив, в конфликтных ситуациях замечен не был, на профилактическом учете не состоит. На меры воспитательного характера реагирует не всегда правильно, из индивидуально-воспитательных бесед должные выводы делает не всегда. Правила личной гигиены соблюдает, спальное место прикроватную тумбу, индивидуальное место в комнате хранения держит в чистоте и порядке. К имуществу учреждения относится бережно. Связи с близкими поддерживает по средствам краткосрочных и длительных свиданий, передач, переписки. В общении с администрацией вежлив, корректен. По характеру спокойный, тактичный.

Суд, оценивая характеристику в совокупности с установленными в судебном заседании данными о поведении осужденного за весь период отбывания наказания, находит ее объективной. Оснований сомневаться в ее достоверности у суда не имеется, поскольку она составлена начальником отряда по ОВРО, утверждена начальником исправительного учреждения, согласуется с данными о поведении осужденного за весь период отбывания наказания, установленными в ходе судебного разбирательства.

Согласно справке начальника отряда ОВРО ФИО5 за период отбывания наказания ФИО2 имеет 19 взысканий, 10 поощрения.

Постановлением врио начальника ФКУ КП-20 ФИО1 по .... ФИО2 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Доказательств обжалования в установленном порядке постановления о признании ФИО2 злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания суду не представлено.

Кроме того, согласно п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от **/**/**** N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" проверка законности и обоснованности постановления начальника исправительного учреждения о признании лица злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, а также постановлений по делам об административных правонарушениях, указанных в пункте 2 части 3 статьи 3 Закона, послуживших основанием для обращения исправительного учреждения или органа внутренних дел с заявлением об установлении, продлении административного надзора или о дополнении ранее установленных административных ограничений, не осуществляется судом в порядке главы 29 КАС РФ.

Согласно представленной в материалы дела копии паспорта ФИО2 имеет регистрацию по адресу: ..... Согласно личного заявления после отбытия наказания намерен убыть в ...., для продажи имущества, после планирует переехать в .....

По информации, представленной адресно-справочной службы ГУ МВД ФИО1 по ...., по состоянию на **/**/**** ФИО2 имеет временную регистрацию с **/**/**** по **/**/**** по адресу: ...., р....., ФКУ ИК-19 ФИО1 по ..... По адресу: .... снят **/**/****.

В судебном заседании ФИО2 пояснил, что после отбытия наказания намерен убыть в .... и принять участие в спецоперации на Украине в качестве добровольца. Постоянного места жительства он не имеет, о дальнейшем месте проживания сообщить затрудняется, до разрешения вопроса о его направлении для участия в спецоперации будет проживать у друзей. Конкретный адрес проживания ему не известен, в .... проживать не намерен.

Оценивая установленные по делу обстоятельства, суд, принимая во внимание, что преступления, за которое ФИО2 отбывает наказание, относится к категории особо тяжких преступлений (ч. 1 ст. 105 УК РФ), в период отбывания признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, приходит к выводу о наличии предусмотренных законом оснований для удовлетворения требований начальника ФКУ ИК-19 ФИО1 по .... об установлении административного надзора в отношении ФИО2 после его освобождения из мест лишения свободы.

С учетом указанных положений закона, принимая во внимание, что ФИО2, освобождается из мест лишения свободы **/**/**** по отбытии срока наказания и является совершеннолетним лицом, осужденным за совершение преступления, которое в соответствии с частью 5 статьи 15 Уголовного кодекса Российской Федерации отнесено к категории особо тяжких преступлений, судимость за которые не снята и не погашена, в период отбывания наказания ФИО2 признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, анализируя его поведение в период отбывания наказания, суд приходит к выводу о необходимости установления административного надзора в отношении ФИО2

Согласно пункту 1 части 1 статьи 5 Закона об административном надзоре, административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В силу пункта "г" части 3 статьи 86 Уголовного кодекса РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Учитывая, положения пункта 1 части 1 статьи 5 Закона об административном надзоре, пункта «г» части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации, суд считает, что административный надзор в отношении ФИО2 возможно установить сроком на 3 (три) года.

В соответствии со статьей 4 Закона об административном надзоре, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным, а также запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории, в соответствии с частью 2 статьи 4 Закона об административном надзоре.

В соответствии с правовой позицией, изложенной пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от **/**/**** № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Суд, с учетом данных о личности ФИО2, обстоятельств совершения преступлений, характера и степени общественной опасности совершенных им преступлений, его поведения в период отбывания наказания, в целях обеспечения надлежащего контроля органом внутренних дел за его поведением, считает целесообразным установить в отношении ФИО2 административные ограничения, в виде: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин., обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Кроме того, учитывая, что ФИО2 постоянного места жительства не имеет, регистрация по месту жительства у последнего отсутствует, суд полагает необходимым установить ограничение в виде запрета ФИО2 выезда за пределы территории ..... Устанавливая указанное ограничение, суд принимает во внимание пояснения административного ответчика и учитывает, что до осуждения и направления к отбытию наказания ФИО2 проживал на территории ...., в настоящее время о дальнейшем месте своего жительства он не осведомлен, намерен проживать у друзей, при этом проживать в .... он не планирует, намерен убыть в ..... С учетом позиции административного ответчика, не осведомленного о месте его дальнейшего проживания, оснований для определения конкретного муниципального образования ...., пределы которого запрещалось бы ФИО2 покидать, суд не усматривает. Оснований установления ограничений в виде запрета выезда за пределы ...., не имеется, поскольку возможность проживания ответчика на территории .... материалами дела не подтверждена. Доводы ответчика о том, что после освобождения он намерен убыть в .... для участия в спецоперации являются голословными.

Доводы административного ответчика ФИО2 о том, что установление в отношении него административного надзора будет ограничивать его права, кроме того, он уже отбыл назначенное ему наказание по приговору суда, суд не может признать состоятельными, поскольку указанные доводы основаны на неверном толковании закона.

Из смысла закона установление административного надзора не является мерой публично-правовой ответственности, назначаемой за совершение какого-либо конкретного преступления либо за нарушение режима отбывания наказания. Административный надзор относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия. Регулирующий данные правоотношения закон не является уголовным законом, не устанавливает преступность деяния, не устанавливает и не усиливает наказание за совершенное преступление, за которое лицо уже отбыло наказание, или иным образом не ухудшает положение осужденного.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В данном случае ограничение прав и свобод ФИО2 предусмотрено Законом об административном надзоре. При этом вводимые законодателем ограничения обеспечивают достижение указанных в законе целей.

Установленные в отношении ФИО2 ограничения являются временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы. В то же время, если установленные судом ограничения действительно будут затруднять осуществление поднадзорным лицом какой-либо деятельности, то последний вправе в соответствии с пунктом 1 статьи 10 Закона об административном надзоре обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № ФИО1 по ....» к ФИО2 об установлении административного надзора – удовлетворить.

Установить административный надзор в отношении ФИО2, **/**/**** года рождения, сроком на 3 (три) года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, с установлением следующих административных ограничений:

- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22.00 часов до 06.00 часов;

- обязать являться 2 (два) раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запретить выезд за пределы территории .....

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Иркутский районный суд .... в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья Д.И. Столповская

Мотивированный текст решения суда изготовлен **/**/****.