Решение по делу № 2А-3039/2023 от 09.06.2023 - о признании незаконным и отмене постановления от 14 апреля 2023 года о взыскании исполнительского сбора, постановления от 14 апреля 2023 года об установлении нового срока исполнения, освобождении от уплаты исполнительского сбора.

к делу № 2а-3039/2023

61RS0022-01-2023-002750-37

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Таганрог Ростовской области 09 июня 2023 года

Таганрогский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Бондаренко Н.А.

при секретаре судебного заседания Кратко А.С.,

с участием:

административного истца – ФИО1, ФИО2,

представителя административного истца ФИО1 – Павленко А.Л., действующего на основании ордера № от 10.04.2023,

представителя административного истца ФИО2 – Павленко А.Л., действующего на основании ордера № от 13.04.2023,

представителя административного ответчика судебного пристава-исполнителя ФИО3 – ФИО4, действующей на основании доверенности от 12.01.2023,

заинтересованных лиц -ФИО5 и ФИО6, действующих в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО7 и ФИО8,

заинтересованного лица ФИО9

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1, скорбский Р.Л., ФИО10 к судебному приставу-исполнителю ТГО УФССП России по Ростовской области ФИО3, ГУФССП России по Ростовской области, заинтересованное лицо ФИО6 и ФИО5, действующие в своих интересах и в качестве законных представителей несовершеннолетних ФИО7 и ФИО8, ФИО9, ФИО11, о признании незаконным и отмене постановления от 14 апреля 2023 года о взыскании исполнительского сбора, постановления от 14 апреля 2023 года об установлении нового срока исполнения, освобождении от уплаты исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2, ФИО10 обратились с административным иском к судебному приставу-исполнителю ТГО УФССП России по Ростовской области ФИО3, ГУФССП России по Ростовской области о признании незаконным и отмене постановления от 14 апреля 2023 года о взыскании исполнительского сбора, постановления от 14 апреля 2023 года об установлении нового срока исполнения, освобождении от уплаты исполнительского сбора.

В обоснование требований указано, что на основании решения Таганрогского городского суда от 11.11.2021 по делу № 2-573/2021 на ФИО1, ФИО2, ФИО10 возложена обязанность восстановить работоспособность холодного водоснабжения и водоотведения, предоставить доступ в помещения № коридор, № санузел, № кухня, расположенные в жилом доме Литер "А", расположенного по адресу <адрес>, для проведения осмотра и проведения необходимых ремонтных работ в отношении труб холодного водоснабжения и труб канализации, не чинить препятствия в выполнении необходимых соответствующих работ по ремонту системы холодного водоснабжения и системы канализации.

Данное решение вступило в законную силу, выданы исполнительные листы, на основании которых возбуждены исполнительные производства №-ИП, №, №, №, №, №

14.04.2023 судебным приставом-исполнителем Таганрогского ГОСП ГУ ФССП России по Ростовской области ФИО3, вынесены постановления о взыскании исполнительского сбора в размере по 5000 рублей с каждого и установлении нового срока для исполнения решения: в рамках исполнительных производств №-ИП, №-ИП в отношении должника ФИО10, в рамках исполнительных производств №-ИП, №-ИП в отношении должника ФИО2, в рамках исполнительных производств №-ИП, №-ИП в отношении должника ФИО1

Административные истцы считают взыскание исполнительского сбора незаконным и необоснованным, поскольку решение Таганрогского городского суда исполнено в полном объеме. Указано на нарушение их прав и законных интересов как должников исполнительного производства. Одновременно заявлено об освобождении от уплаты исполнительского сбора.

В судебном заседании административные истцы ФИО1, ФИО10, представитель ФИО1 и ФИО2 – адвокат Павленко А.Л., действующий на основании ордера №, поддержали доводы, указанные в административном иске, полагали, что административные исковые требования являются обоснованными, в связи с этим просили суд их удовлетворить. Также полагали, что в данном случае имеются основания для освобождения их от взыскания исполнительского сбора, поскольку решение Таганрогского городского суда исполнено в полном объеме.

В судебном заседании представитель административного ответчика ведущего судебного пристава-исполнителя Таганрогского городского отдела СП ГУФССП России по Ростовской области ФИО3 – судебный пристав-исполнитель Таганрогского городского отдела СП ГУФССП России по Ростовской области ФИО4, действующая на основании доверенности № от 12.01.2023, административные исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать в полном объеме. Обратила внимание на то, что в установленный в постановлении о возбуждении исполнительного производства срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа должники исполнили только частично. До настоящего времени у взыскателей отсутствует холодное водоснабжение и его работоспособность не восстановлена. Поддержала доводы возражений на иск, в которых указано, что, административные исковые требования являются необоснованными, в связи с чем не подлежат удовлетворению. Факт получения должниками постановлений о взыскании исполнительского сбора и назначении нового срока исполнения и факт неисполнения решения суда в срок, установленный исполнительным документом и в срок, предоставленный для добровольного исполнения, подтверждается материалами исполнительного производства.

Заинтересованные лица ФИО9, ФИО5 и ФИО6, действующие в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО7 и ФИО8, против удовлетворения административного искового заявления возражали, указав, что до настоящего времени водоснабжение не возобновлено в их помещении, решение не исполнено.

Представитель административного ответчика ГУФССП России по Ростовской области, административный ответчик ведущий судебный пристав-исполнитель Таганрогского городского отдела СП ГУФССП России по Ростовской области ФИО3, истец ФИО2, заинтересованные лица ФИО11 в судебное заседание не явились, о времени, дате и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц в порядке ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Выслушав явившихся участников процесса, изучив материалы дела, материалы исполнительных производств, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст. 218 КАС Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 360 КАС Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу ч.1 ст. 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Ст.4 Федерального закона «Об исполнительном производстве» установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации (ч.2 ст. 13 ГПК РФ).

Согласно частям 1 и 2 ст. 6 Федерального закона «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (часть 8).

Согласно ч. 17 ст. 30 указанного Федерального закона копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В силу ч. 11 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 этого Федерального закона.

Ч. 1 ст. 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В силу ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 данной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Из анализа вышеприведенных правовых норм следует, что исполнительский сбор, по сути, относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства и представляет собой санкцию штрафного характера. Исполнительский сбор выражается в возложении на должника обязанности по производству определенной дополнительной выплаты в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершением им правонарушения в процессе исполнительного производства.

Согласно ч.6 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что на основании решения Таганрогского городского суда Ростовской области от 11.11.2021 выданы исполнительные листы в отношении ФИО1, ФИО10 и ФИО2, согласно которым возбуждены исполнительные производства №-ИП, №.

В ходе исполнительных производств должники обязаны восстановить работоспособность холодного водоснабжения и водоотведения жилого дома Литер А", расположенного по адресу <адрес>, предоставить ФИО6, ФИО5, или их представителям доступ в помещения: № коридор, № санузел № кухня, расположенные в жилом доме Литер "А", расположенного по адресу <адрес>, для проведения осмотра и проведения необходимых ремонтных работ в отношении труб холодного водоснабжения и труб канализации, не чинить препятствия в выполнении необходимых соответствующих работ по ремонту системы холодного водоснабжения и системы канализации.

09.09.2022 вынесены постановления о возбуждении исполнительных производств в отношении ФИО1, ФИО10 и ФИО2, которые направлены в адрес должников 10.09.2022 заказной почтовой.

13.10.2022 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об участии в исполнительном производстве специалиста МУП «Управление «Водоканал» для проведения осмотра и определения объема проведения необходимых ремонтных работ, в отношении труб холодного водоснабжения и труб канализации, с целью их работоспособности, а также определения причин их неработоспособности.

26.10.2022 судебным приставом-исполнителем с участием сторон исполнительного производства и специалистов МУП «Управление «Водоканал» произведен осмотр в отношении труб холодного водоснабжения и труб канализации. По результатам доведенного осмотра установлено, что система канализации взыскателей находится в неработоспособном состоянии.

08.11.2022 судебному приставу-исполнителю поступило письмо МУП «Управление Водоканал» согласно которому указывается, что по адресу <адрес>, водоснабжение в части домовладения взыскателей, согласно проекту, осуществляется через часть домовладения ФИО1 В ходе обследования 16.10.2022 части домовладения взыскателей установлено, что водопроводная труба ввода заправлена в стену, где расположена часть домовладения должника. Для установления конкретных причин отсутствия водоснабжения в части домовладения взыскателей необходимо было выполнить демонтаж стены части домовладения должника (санузел) куда заходит водопроводная труба от стены части домовладения взыскателей (кухня), т.к. согласно заключению специалиста от 24.12.2021 № не установлено присутствие подключения к трубе водоснабжения.

На обращение судебного пристава-исполнителя в Таганрогский городской суд Ростовской области с заявлением о разъяснении решения суда, вынесено определение об отказе в удовлетворении заявления.

В связи с тем, что в разъяснении порядка и способа исполнения судом отказано, а также поскольку должниками работоспособность холодного водоснабжения домовладения взыскателей не восстановлена, 14.04.2023 ведущим судебным приставом-исполнителем Таганрогского городского отдела СП ГУФССП России по <адрес> ФИО3 вынесены обжалуемые постановления о взыскании исполнительского сбора с должников в размере по 5000 рублей в отношении каждого исполнительного производства, копии которых получены должниками, что подтверждается материалами дела, не оспаривается административными истцами.

14.04.2023 также вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа в части восстановления работоспособности холодного водоснабжения жилого дома литер «А», расположенного по адресу <адрес>.

Административными истцами не представлено относимых, допустимых доказательств, подтверждающих наличие у взыскателей в их помещении холодного водоснабжения, уважительность причины неисполнения требований исполнительных документов в установленный срок не подтверждена.

Принимая во внимание изложенное, вышеуказанные законоположения, все установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что оспариваемые постановления от 14.04.2023 о взыскании исполнительского сбора вынесены и утверждены уполномоченными должностными лицами службы судебных приставов, в пределах их полномочий, с учетом неисполнения решения в полном объеме, в соответствии с требованиями Федерального закона «Об исполнительном производстве», в том числе, в соответствии с требования ст.14 данного Федерального закона, в связи с чем являются законным и отмене не подлежат.

По вышеуказанным основаниям оспариваемые постановления судебного пристава-исполнителя от 14.04.2023 об установления нового срока должникам для исполнения требований исполнительных документов также являются законными и отмене не подлежат.

Суд учитывает, что административные истцы на день рассмотрения административного иска не представили доказательств в подтверждение восстановления водоснабжения в помещении взыскателей.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из вышеуказанной правовой нормы следует, что признание незаконными действий (бездействия) и решений государственных органов, их должностных лиц возможно только при несоответствии обжалуемого действия (бездействия), решения нормам действующего законодательства, сопряженным с нарушением прав и законных интересов административного истца.

Наличия совокупности таких условий судом при рассмотрении настоящего административного дела не установлено.

Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание вышеуказанные законоположения, оценивая собранные по делу доказательства по правилам ст. 84 КАС Российской Федерации, суд приходит к выводу, что административные исковые требования о признании незаконными постановлений должностного лица Таганрогского городского отдела СП ГУФССП России по Ростовской области от 14.04.2023 о взыскании исполнительского сбора и об установлении нового срока для должников, вынесенные в рамках исполнительных производств №, и их отмене удовлетворению не подлежат.

При этом доводы административных истцов о том, что в неисполнении в установленный срок требований исполнительных документов в полном объеме их вины не имеется, все возможное ими было предпринято, подлежат отклонению, так как обязанность по исполнению самих требований исполнительного документа в соответствии с требованиями ст.13 ГПК РФ лежит на лице, в отношении которого принят судебный акт, то есть на должнике.

В целом доводы истцовой стороны сводятся к несогласию с действиями (решениями) судебного пристава-исполнителя, в связи с этим не могут быть приняты во внимание, поскольку не являются основанием для удовлетворения заявленных требований и свидетельствуют об ошибочном толковании норм материального и процессуального права.

Одновременно заявлено административными истцами требование об освобождении их от уплаты исполнительского сбора, указав на добровольное исполнение исполнительного документа. Иных доводов и обстоятельств, предусмотренных для возможного освобождения должников от уплаты исполнительского сбора на момент подачи административного иска не заявлено, на день рассмотрения дела не представлено.

С учетом изложенного, оснований для удовлетворения указанного требования не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227, 228 КАС Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1, скорбский Р.Л., ФИО10 к судебному приставу-исполнителю ТГО УФССП России по Ростовской области ФИО3, ГУФССП России по Ростовской области, заинтересованное лицо ФИО6 и ФИО5, действующие в своих интересах и в качестве законных представителей несовершеннолетних ФИО7 и ФИО8, ФИО9, ФИО11, о признании незаконным и отмене постановлений от 14 апреля 2023 года о взыскании исполнительского сбора, постановления от 14 апреля 2023 года об установлении нового срока исполнения, освобождении от уплаты исполнительского сбора, - оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 26 июня 2023 года

Председательствующий Н.А.Бондаренко