Дело № 12(ж)-884/2023
64RS0045-01-2023-001581-54
Определение
21 сентября 2023 года город Саратов
Судья Кировского районного суда города Саратова Сорокина Е.Б.,
при секретаре Агаеве Ш.Ш.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление Комитета охотничьего хозяйства и рыболовства Саратовкой области № 008196 от 09.06.2023 по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 7.11 КоАП РФ в отношении ФИО1,
установил:
ФИО1 обратился в суд с вышеуказанной жалобой, в которой просит отменить постановление Комитета охотничьего хозяйства и рыболовства Саратовкой области № 008196 от 09.06.2023, производство по делу прекратить, по тем основаниям, что считает его неправомерным, необоснованным, противоречащим нормам действующего законодательства, существенным образом, затрагивающим и нарушающим права и охраняемые законом интересы.
Датой совершения административного правонарушения должностным лицом установлено 21 января 2023 года. Протокол об административном правонарушении серии AM №3254696 составлен 26 апреля 2023. Определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении вынесено 25 мая 2023 года. Постановление № о назначении административного наказания и сумме штрафа вынесено ДД.ММ.ГГГГ, в связи с его обжалованием в суд, в законную силу не вступило до настоящего времени. В соответствии с Законом № 122-ФЗ от 25.04.2023г., срок давности привлечения к административной ответственности исчисляется со дня совершения административного правонарушения, а не со следующего дня, как это было ранее и в настоящее время утратило силу. Таким образом в постановлении № от 09.06.2023г. о назначении административного правонарушения неверно указана дата совершения административного правонарушения. Помимо этого, в данном постановлении имеются исправления в виде подчисток (страница 1 строка 4 снизу), первоначально имевшего место текста с оставшимся после исправления пробелом в тексте, нарушающим его смысловое значение. Что считает недопустимым. Кроме того, согласно п.1 ст.28.5 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения. В моем случае, исходя из дат, указанных в постановлении о назначении административного наказания, протокол составлен ДД.ММ.ГГГГ (спустя более чем 90 суток) со дня даты совершения административного правонарушения (указанного как ДД.ММ.ГГГГг), т.е. составлен с нарушением установленных законом сроков. Пункт 1 ст. 4.5 КоАП РФ содержит абсолютный перечень глав и статей срок давности привлечения к административной ответственности, по которым составляет один год. Статьи 7.11 КоАП РФ в данном перечне нет.
ФИО1, представитель Комитета охотничьего хозяйства и рыболовства Саратовской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, причины неявки суду не известны. Ранее ФИО1 давал пояснения, в которых поддерживал доводы своей жалобы указывая, что прошел срок давности привлечения к административной ответственности.
Согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело может быть рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела.
На основании п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 5 от 24 марта 2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с быстрым извещением участвующих в деле лиц о времени и месте судебного разбирательства, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому она направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п.).
В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.
Изучив доводы жалобы и материалы дела, прихожу к выводу о законности и обоснованности обжалуемого постановления должностного лица по следующим основаниям.
На основании ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
В соответствии с положениями ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
На основании ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Согласно положений ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, 26.04.2023 года в 15 часов 00 минут-установлено, что гр. ФИО1, получил в Комитете охотничьего хозяйства и рыболовства Саратовской области разрешение на добычу птиц серия 64 № 201869 от27,08.2022 года.
ФИО1, использовав ранее выданное ему разрешение на добычу охотничьих ресурсов серия 64 № 201869 сроком действия с 27.08,2022 по 31.12.2022 не выполнил условия этого разрешения по направлению сведений О добытых- охотничьих ресурсах и их количестве в Комитет охотничьего хозяйства и рыболовства Саратовской области в течение 20 дней с момента окончания последнего срока охоты указанного в разрешений.
Согласно Приложения № 5 к приказу Минприроды России от 29.08.2017 № 379 «Об утверждении порядка оформления и выдачи разрешений на добычу охотничьих ресурсов, порядка выдачи заявок и заявлений, необходимых" для^ выдачи таких разрешений, и утверждении форм бланков разрешений на добычу копытных животных, медведей, пушных животных, птиц», таблица 3 «Сведения о добытых охотничьих ресурсах; и их количестве» отделяется от разрешения и направляется по месту получения разрешения 6 течение 20 дней после окончания последнего из сроков осуществления охоты, указанных в разрешении.
То есть, гражданин ФИО1, обязан был направить сведения о добытых охотничьих ресурсах и их количестве в Комитет охотничьего хозяйства и рыболовства Саратовской области не позднее 20.01.2023 года. Дата совершения административного правонарушения 21.01.2023 года.
В ходе формирования сведений о добытых птицах в ходе осуществления осенне-зимней охоты в охотничьем сезоне 2022-2023 года, было установлено гражданин ФИО1 не представил сведения о добытых охотничьих ресурсах и их количестве в Комитет охотничьего хозяйства и рыболовства Саратовской области в установленный разрешением 64 № 201869 от 25.08.2022 года в срок.
В соответствии с ч. 1 ст. 7.11 КоАП РФ, пользование объектами животного мира или водными биологическими ресурсами без разрешения, если разрешение обязательно, либо с нарушением условий, предусмотренных разрешением, а равно самовольная уступка права пользования объектами животного мира или права на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи и частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса, - влечёт наложение административного штрафа на граждан -в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
В результате было вынесено постановление Комитета охотничьего хозяйства и рыболовства Саратовкой области № 008196 от 09.06.2023 о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 7.11 КоАП РФ.
Установленные комитетом обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении № 3254696 от 26.04.2023, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, разрешением на добычу птиц, разрешением на хранение и ношение охотничьего огнестрельного оружия.
Данные доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела.
Обстоятельства дела выяснены всесторонне, полно и объективно, полученным доказательствам дана надлежащая оценка по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.
Действия ФИО1 квалифицированы по ч. 1 ст. 7.11 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами КоАП РФ и положениями законодательства, регулирующего отношения, возникающие в связи с ведением государственных реестров.
Поданная ФИО1 жалоба не содержит каких-либо правовых аргументов, которые могли бы являться основанием для отмены обжалуемого акта. Доводы о пропуске срока привлечения к административной ответственности, суд не принимает к вниманию, поскольку срок привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения протокола не истек.
Так, согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению в случае истечения установленных статьей 4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности.
Исходя из части 1 статьи 4.5 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения, при этом за нарушение законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и природопользования - по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.
Как следует из материалов дела, ФИО1 вменяется пользование объектами животного мира или водными биологическими ресурсами без разрешения, то есть совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.11 КоАП РФ.
В качестве непосредственного объекта указанного состава административного правонарушения рассматриваются общественные отношения, возникающие при реализации права государственной собственности на животный мир, в том числе при осуществлении полномочий по владению, пользованию и распоряжению животным миром, дополнительным объектом являются общественные отношения в области охраны окружающей среды и природопользования, в связи с чем срок давности привлечения к административной ответственности составляет 1 год.
Таким образом, постановление по настоящему делу об административном правонарушении вынесено с соблюдением срока давности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Административное наказание назначено ФИО2 в пределах, предусмотренных санкцией ч. 1 ст. 7.11 КоАП РФ.
Нарушений норм процессуального права при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было, нормы материального права применены правильно.
Оснований для отмены обжалуемого судебного постановления и прекращения производства по делу не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
постановление Комитета охотничьего хозяйства и рыболовства Саратовкой области № 008196 от 09.06.2023 по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 7.11 КоАП РФ в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу ФИО1– без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Кировский районный суд города Саратова в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.
Судья Сорокина Е.Б.