Решение по делу № 2А-2059/2022 от 29.08.2022 | Гулькевичский районный суд (Краснодарский край)

К делу № 2а-2059/2022 23RS0013-01-2022-002948-78

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Гулькевичи 29 августа 2022 года

Гулькевичский районный суд Краснодарского края в составе:

Председательствующего судьи – Хайрутдиновой О.С.,

при секретаре – Переверзевой Н.С.,

с участием старшего помощника прокурора Гулькевичского района Сафроновой Л.В.,

представителя ОМВД России по Гулькевичскому району – ФИО1, доверенность № от 02 марта 2022 года,

административного ответчика – ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению ОМВД России по Гулькевичскому району Краснодарского края к ФИО2 о продлении срока содержания иностранного лица, подлежащего депортации, в центре временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства,

установил:

Административный истец ОМВД России по Гулькевичскому району Краснодарского края обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 о продлении срока содержания иностранного лица, подлежащего депортации, в центре временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, для осуществления процедуры депортации.

В обосновании иска указано, что ФИО2 , на территории Российской Федерации в настоящее время действующей регистрации по месту жительства (пребывания) не имеет. 14.12.2021 приговором Туапсинского городского суда Краснодарского края ФИО2 был признан виновным в совершении преступления предусмотренного ч. 1 ст. 228 УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 6 месяцев, с отбыванием наказания в колонии-поселения. Зачесть в срок отбытия наказания время содержания под стражей с 19.10.2021 до вступления приговора в законную силу из расчета один день содержания под стражей за два дня отбывания наказания в колонии-поселения. 04.02.2022 УФСИН России по Краснодарскому краю вынесено решение о неразрешении въезда в Российской Федерации в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства №, которым въезд в Российскую Федерацию гражданину Республики ФИО2 неразрешен сроком на 3 года после отбытия (исполнения) наказания до момента погашения судимости в соответствии с ч. 3 ст. 86 Уголовного кодекса Российской Федерации, решение не отменено, не обжаловано. 04.02.2022 ГУ МВД России по Краснодарскому краю в отношении гражданина ФИО2, вынесено решение о депортации №. 08.02.2022 ФИО2 освобожден из ФКУ КП № 12 УФСИН России по Краснодарскому краю, был документирован справкой об освобождении №, серия ЖТ, форма Б-ИЛ. Решением ГУ МВД России по Краснодарскому краю от 04.02.2022 подлежащий депортации гражданин ФИО2, 08.02.2022 в 17:00 помещен в ЦВСИГ ОМВД РФ по Гулькевичскому р-ну Краснодарского края на срок, не превышающий 48 часов. Установлено, что ФИО2 01.03.2007 был документирован паспортом гражданина Республики №, сроком действия до 01.03.2017, решение о депортации не исполнено. Решением Гулькевичского районного суда Краснодарского края от 10.02.2022, ФИО2 был помещен в ЦВСИГ Отдела МВД России по Гулькевичскому району на срок до 90 суток. УВМ ГУ МВД России по Краснодарскому краю от 07.02.2022 был подготовлен и направлен запрос в консульский отдел Посольства с целью документирования ФИО2 свидетельством на возращение в Республику . 17.02.2022 Консульский Отдел Посольство в Российской Федерации направил ответ с приложением свидетельства на возвращение на имя ФИО2 В связи с не стабильной обстановкой в мире, прямые рейсы в Республику отменены. В связи с этим срок действия свидетельства на возращение в Республику истек. УВМ ГУ МВД России по Краснодарскому краю от 21.04.2022 и от 08.07.2022 были направлены повторно запросы в Консульский отдел Посольства с целью документирования ФИО2 свидетельством на возращение в Республику , однако ответ по настоящее время не поступил. Решением Гулькевичского районного суда Краснодарского края от 05.07.2022, ФИО2 был помещен в ЦВСИГ Отдела МВД России по Гулькевичскому району на срок до 60 суток. В целях предупреждения негативных последствий пребывания в Российской Федерации ФИО2 и недопущения нарушения общественного порядка, законных прав и интересов граждан Российской Федерации, учитывая, что решение о депортации не исполнено, просит продлить срок содержания подлежащего депортации с территории Российской Федерации гражданина Республики Молдова ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в ЦВСИГ ОМВД России по Гулькевичскому р-ну Краснодарского края, расположенного по адресу: <...> на срок до 60 суток, по 01.11.2022 включительно, для осуществления процедуры депортации. В соответствии с ч. 2 ст. 188 КАС РФ, просит суд обратить решение к немедленному исполнению.

В судебном заседании представитель ОМВД России по Гулькевичскому району Краснодарского края ФИО1 административный иск поддержала, просила его удовлетворить, решение обратить к немедленному исполнению.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения иска и продления срока его содержания в ЦВСИГ. Пояснил, что он необоснованно содержится в ЦВСИГ длительное время, решение о депортации не исполняется.

Старший помощник прокурора Гулькевичского района Сафронова Л.В. полагала административное исковое заявление обоснованным, подлежащим удовлетворению на срок до 30 суток.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, заслушав помощника прокурора, суд приходит к выводу об удовлетворении административного искового заявления.

В соответствии с ч. 1 ст. 266 КАС РФ административное исковое заявление о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении подается представителем территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и оказанию государственных услуг в сфере миграции.

В соответствии с ч. 9 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях, создаваемых в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, до исполнения решения о депортации.

Согласно ч. 1 ст. 269 КАС РФ суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

Частью 2 ст. 269 КАС РФ установлено, что в мотивировочной части решения, которым удовлетворено административное исковое заявление, должен быть также установлен и обоснован разумный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении, а в резолютивной части – конкретный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 , на территории Российской Федерации в настоящее время действующей регистрации по месту жительства (пребывания) не имеет.

14.12.2021 приговором Туапсинского городского суда Краснодарского края ФИО2 был признан виновным в совершении преступления предусмотренного ч. 1 ст. 228 УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 6 месяцев, с отбыванием наказания в колонии-поселения.

Зачесть в срок отбытия наказания время содержания под стражей с 19.10.2021 до вступления приговора в законную силу из расчета один день содержания под стражей за два дня отбывания наказания в колонии-поселения.

04.02.2022 УФСИН России по Краснодарскому краю вынесено решение о неразрешении въезда в Российской Федерации в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства №, которым въезд в Российскую Федерацию гражданину Республики ФИО2 неразрешен сроком на 3 года после отбытия (исполнения) наказания до момента погашения судимости в соответствии с ч. 3 ст. 86 Уголовного кодекса Российской Федерации, решение не отменено, не обжаловано.

04.02.2022 ГУ МВД России по Краснодарскому краю в отношении гражданина ФИО2, вынесено решение о депортации №.

08.02.2022 ФИО2 освобожден из ФКУ КП № 12 УФСИН России по Краснодарскому краю, был документирован справкой об освобождении №, серия ЖТ, форма Б-ИЛ.

Решением ГУ МВД России по Краснодарскому краю от 04.02.2022 подлежащий депортации гражданин ФИО2, 08.02.2022 в 17:00 помещен в ЦВСИГ ОМВД РФ по Гулькевичскому р-ну Краснодарского края на срок, не превышающий 48 часов.

Установлено, что ФИО2 01.03.2007 был документирован паспортом гражданина Республики №, сроком действия до 01.03.2017, решение о депортации не исполнено.

Решением Гулькевичского районного суда Краснодарского края от 10.02.2022, ФИО2 был помещен в ЦВСИГ Отдела МВД России по Гулькевичскому району на срок до 90 суток.

УВМ ГУ МВД России по Краснодарскому краю от 07.02.2022 был подготовлен и направлен запрос в консульский отдел Посольства с целью документирования ФИО2 свидетельством на возращение в Республику .

17.02.2022 Консульский Отдел Посольство в Российской Федерации направил ответ с приложением свидетельства на возвращение на имя ФИО2

В связи с не стабильной обстановкой в мире, прямые рейсы в Республику отменены. В связи с этим срок действия свидетельства на возращение в Республику истек.

УВМ ГУ МВД России по Краснодарскому краю от 21.04.2022 и от 08.07.2022 были направлены повторно запросы в Консульский отдел Посольства с целью документирования ФИО2 свидетельством на возращение в Республику , однако ответ по настоящее время не поступил.

Решением Гулькевичского районного суда Краснодарского края от 05.07.2022, ФИО2 был помещен в ЦВСИГ Отдела МВД России по Гулькевичскому району на срок до 60 суток.

Согласно п.п. 4 и 12 ст. 31 настоящего Федерального закона, исполнение решения о депортации иностранного гражданина осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции и его территориальными органами во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами внутренних дел, и его территориальными органами, а также с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции, после отбытия данным иностранным гражданином наказания.

В соответствии с п.11 ст.31 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

В соответствии с ч. 9 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях, до исполнения решения о депортации.

В соответствии с ч. 10 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, могут быть переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии в порядке, предусмотренном главой VI настоящего Федерального закона.

В силу закона предусматривается судебный контроль за сроком содержания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении, и, соответственно, оно не предполагает, что лицо, в отношении которого принято решение о депортации, может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его содержания в специализированном учреждении.

Из обстоятельств дела следует, что административный ответчик пребывает в специальном учреждении длительное время \более 6 месяцев\; до настоящего времени в ЦВСИГ Отдела МВД РФ по Гулькевичскому району не поступило никаких распоряжений об отмене ранее вынесенного в отношении ФИО2 распоряжения Министерства юстиции Российской Федерации о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы, судимость не снята (не погашена), решение о депортации не исполнено.

Учитывая приведенные выше нормы закона, наличие в отношении ФИО2 неотмененного решения о депортации за пределы РФ, а также то обстоятельство, что он не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории РФ, в целях предупреждения негативных последствий пребывания (проживания) указанного лица в Российской Федерации, а также в целях недопущения нарушений законных прав и интересов других граждан, учитывая, что УВМ ГУ МВД России по Краснодарскому краю от 21.04.2022 и от 08.07.2022 были направлены повторно запросы в Консульский отдел Посольства с целью документирования ФИО2 свидетельством на возращение в Республику , однако ответ по настоящее время не поступил, в связи с чем, невозможно исполнить решение о депортации, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска ОМВД России по Гулькевичскому району о продлении срока пребывания ФИО2 в специальном учреждении для содержания иностранных лиц и лиц без гражданства.

Принимая во внимание, что административным истцом не предоставлены документы о предполагаемом сроке исполнения решения о депортации ФИО2 в целях обеспечения права последнего на свободу и личную неприкосновенность, суд полагает необходимым установить судебный контроль за правомерностью пребывания ФИО2 в указанном учреждении и продлить срок его пребывания в данном учреждении на срок до 30 суток.

В силу ст. 188 КАС РФ решение суда следует обратить к немедленному исполнению, т.к. замедление его исполнения может нанести ущерб законным правам и интересам административного ответчика.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 266-269 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление ОМВД России по Гулькевичскому району Краснодарского края к ФИО2 о продлении срока содержания иностранного лица, подлежащего депортации в центре временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства - удовлетворить.

Продлить гражданину ФИО2 , срок пребывания в центре временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Гулькевичскому району Краснодарского края, расположенного по адресу: <...>, до 30 суток, то есть до 03 октября 2022 года включительно, для осуществления процедуры депортации.

Решение обратить к немедленному исполнению.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Гулькевичский районный суд в течение десяти дней со дня изготовления мотивированного решения, то есть с 29 августа 2022 года.

Судья

Гулькевичского районного суда О.С.Хайрутдинова