Дело № 2-5870/2022

УИД 39RS0002-01-2022-005156-39

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 ноября 2022 года г. Калининград

Центральный районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Ивонинской И.Л.,

при секретаре Цабулеве А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Н. к ОГКУ «Центр социальной поддержки населения», Министерству социальной политики Калининградской области о признании незаконным решения об отказе в приеме документов на присвоение звания ветеран труда, признании права на звание «Ветеран труда» и возложении обязанности выдачи соответствующего удостоверения,

УСТАНОВИЛ:

Н. обратилась в суд с названными выше исковыми требованиями, указав, что она с 1987 года по настоящее время осуществляет трудовую деятельность в сфере Метеорологии, в должности «главного специалиста сети административно-управленческого аппарата». Официально подтвержденный трудовой стаж составляет более 36 лет. Н. обратилась в Министерство социальной политики Калининградской области, ОГКУ «Центр социальной поддержки населения» с заявлением о предоставлении ей статуса ветерана труда и выдачи соответствующего удостоверения.

Согласно ответу ОГКУ «Центр социальной поддержки населения» от 07.04.2022, истцу было отказано в приеме документов на присвоение звания «Ветеран труда» на том основании, что Почетная грамота Росгидромета не относится к ведомственным знакам отличия в труде и не отвечает требованиям ст. 7 ФЗ от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», а также Порядку и условиям присвоения звания «Ветеран труда», утвержденным постановлением Правительства Калининградской области от 25.02.2011 № 129. В приказе Росгидромета, а также в Положении о Почетной грамоте, нет указаний на то, что Почетная грамота является ведомственным знаком отличия в труде. Полагая указанный отказ незаконным, просит признать за ней право на звание «Ветеран труда» и обязать Министерство социальной политики Калининградской области, ОГКУ «Центр социальной поддержки населения» выдать ей удостоверение ветерана труда.

Н. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания.

Представитель истца по доверенности ФИО1, заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, на их удовлетворении настаивала.

Представитель ответчика ОГКУ «Центр социальной поддержки населения» ФИО2 с исковыми требованиями Н. не согласилась, просила оставить их без удовлетворения. Пояснила, что присвоение звания ветерана труда осуществляется на основании заявления и документов, подтверждающих ведомственность знака отличия. Выданный знак отличия истице не является ведомственным. В приказе не указано, что этот знак отличия относится к ведомственным.

Представитель ответчика Министерства социальной политики Калининградской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что за многолетний добросовестный труд в системе Росгидромета и в связи с юбилейной датой со дня рождения Н., метеоролог 1 категории группы метеорологии и климата Калининградского ЦГМС – филиала ФГБУ «Северо-Западное УГМС» награждена Почетной грамотой Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (Росгидромет) на основании приказа руководителя Росгидромета ФИО3 от 28.10.2014 №352/лс.

Н. обратилась в ОГКУ «Центр социальной поддержки населения» с заявлением о предоставлении ей статуса ветерана труда и выдачи соответствующего удостоверения.

Решением ОГКУ «Центр социальной поддержки населения» от 07.04.2022 истцу было отказано в приеме документов на присвоение звания «Ветеран труда» ввиду того, что представленная истцом почетная грамота не относится к ведомственным знакам отличия в труде и не отвечает требованиям ст. 7 ФЗ от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», а также Порядку и условиям присвоения звания «Ветеран труда», утвержденным постановлением Правительства Калининградской области от 25.02.2011 № 129.

Полагая, что её права нарушены, Н. обратилась в суд с настоящим иском.

В соответствии с пунктом 1 общих положений Положения о Федеральной службе по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 июля 2004 года № 372, Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (Росгидромет) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в области гидрометеорологии и смежных с ней областях, мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды, государственному надзору за проведением работ по активному воздействию на метеорологические и другие геофизические процессы.

Приказом Руководителя Росгидромета от 28 июля 2010 года № 237 учреждена Почетная грамота Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды и утверждено Положение о Почетной грамоте Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды. Согласно данному положению Почетной грамотой Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды награждаются коллективы межрегиональных территориальных управлений Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (территориальные органы), подведомственных Росгидромету федеральных государственных учреждений и их структурных подразделений, а также работники службы, имеющие стаж работы в отрасли не менее 5 лет, за конкретные успехи и достижения в гидрометеорологическом обеспечении отраслей экономики России, в научно-исследовательской работе, в управлении отраслью, за многолетний добросовестный труд.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 7 Федерального закона «О ветеранах» (в редакции, действовавшей на момент награждения Н. 28.10.2014 Почетной грамотой Росгидромета) ветеранами труда являлись лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Федеральным законом от 29 декабря 2015 года № 388-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости», который вступил в силу с 1 января 2016 года, за исключением статей 2, 3, частей 1 - 3 статьи 8 этого Закона, которые вступили в силу с 1 июля 2016 года, а также статей 5 и 6 данного Закона, вступивших в силу с 1 января 2018 года, в Федеральный закон «О ветеранах» внесены изменения, подпункт 2 пункта 1 статьи 7 изложен в новой редакции, в соответствии с которой ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Таким образом, Федеральный закон «О ветеранах» (подпункт 2 пункта 1 статьи 7 в редакции Федерального закона от 29 декабря 2015 года № 388-ФЗ) установил на федеральном уровне круг лиц, которые могут претендовать на звание «Ветеран труда», в частности, это лица, награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и имеющие продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности.

Одновременно данный Федеральный закон предусмотрел переходные положения о сохранении прав на присвоение звания «Ветеран труда» в отношении граждан, награжденных по состоянию на 30 июня 2016 года ведомственными знаками отличия в труде.

Так, частью 3 статьи 8 этого Закона, вступившей в силу с 01 июля 2016 года, предусмотрено, что за гражданами, которые по состоянию на 30 июня 2016 года награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания «Ветеран труда» при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Согласно пункту 4 статьи 7 Федерального закона «О ветеранах» порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Так, согласно Постановлению Правительства Калининградской области от 25.02.2011 № 129 (ред. от 12.10.2021) «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», звание «Ветеран труда» присваивается гражданам Российской Федерации, проживающим в Калининградской области, награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении, а также начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Согласно п.3 Порядка и условий присвоения звания «Ветеран труда», утверждённых указанным постановлением, лицо, претендующее на присвоение звания «Ветеран труда» (далее - заявитель), представляет в областное государственное казенное учреждение Калининградской области «Центр социальной поддержки населения» по месту жительства (далее - Центр) заявление о присвоении звания «Ветеран труда», с перечнем необходимых документов указанных в этом же пункте постановления, в том числе: документ о награждении ведомственным знаком отличия в труде, учрежденным согласно законодательству СССР, РСФСР или Российской Федерации, выданный уполномоченным органом, лицом, организацией в порядке, установленном соответствующим положением о ведомственном знаке отличия в труде, принятом в соответствии с законодательством (в случае обращения граждан, указанных в пункте 2 настоящих порядка и условий).

В соответствии с п.11 Порядка и условий, решение об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» принимается Министерством в случае несоответствия представленных заявителем документов требованиям пунктов 3 и 4 настоящих порядка и условий или в случае представления подложных и (или) недостоверных сведений.

Из приведенных положений федерального и регионального законодательства, следует, что при решении вопроса о присвоении гражданину звания «Ветеран труда» требуется соблюдение следующих условий: награждение ведомственным знаком отличия в труде и трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Исходя из изложенного, Почетная грамота Росгидромета как федерального органа исполнительной власти, награждение которой произошло до 30 июня 2016 года (до введения нового правового регулирования), является знаком отличия в труде, дающим в Калининградской области право на присвоение звания «Ветеран труда».

Согласно представленной в материалах дела копии трудовой книжки Н., истец трудовую деятельность начала < Дата >, общий трудовой стаж составляет - 36 лет.

При таком положении, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности и установив указанные выше обстоятельства, с учетом приведенных норм материального права, суд приходит к выводу о том, что Н. имеет право на получение удостоверения «Ветерана труда», в связи с чем, требования истца являются обоснованными и подлежащими удовлетворению, а вынесенное ответчиком решение об отказе в его выдаче незаконным и необоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-197, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Н. к ОГКУ «Центр социальной поддержки населения», Министерству социальной политики Калининградской области о признании незаконным решения об отказе в приеме документов на присвоение звания ветеран труда, признании права на звание «Ветеран труда» и возложении обязанности выдачи соответствующего удостоверения удовлетворить.

Признать незаконным решение ОГКУ «Центр социальной поддержки населения» от 07.04.2022 № 3276 об отказе в приеме документов на присвоение звания ветеран труда.

Признать за Н., < Дата > года рождения, право на звание «Ветеран труда».

Обязать Министерство социальной политики Калининградской области выдать Н., < Дата > года рождения удостоверение «Ветеран труда».

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено в окончательной форме 14 ноября 2022 года.

Судья И.Л. Ивонинская