Дело № 2-3569/2025

74RS0002-01-2025-003483-60

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Челябинск 25 сентября 2025 года

Центральный районный суд г. Челябинска в составе

председательствующего судьи Петровой Н.Н.,

при секретаре Денисламовой Д.Д.,

с участием прокурора Задемидько Д.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству социальных отношений Челябинской области о признании незаконным отказа в предоставлении единовременной выплаты, возложении обязанности по назначению и производству единовременной выплаты, взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству социальных отношений Челябинской области (далее - МСО Челябинской области) о признании незаконным отказа от ДД.ММ.ГГГГ № в предоставлении единовременной выплаты, возложении обязанности по назначению и производству единовременной выплаты, взыскании компенсации морального вреда 100 000 руб.

В основание иска указал, что в феврале 2025 года обратился к ответчику с просьбой о предоставлении единовременной выплаты в связи с участием в специальной военной операции в соответствии с законом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗО. Письмом МСО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №,1964-Ч4 отказано в предоставлении единовременной выплаты по причине того, что сотрудникам частной военной компании заявленные выплаты не предоставляются. С ответом не согласен.

Истец ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивал.

Представитель ответчика МСО <адрес> ФИО2 иск не признала, по доводам, изложенным в отзыве.

Третье лицо Министерство обороны Российской Федерации представителя в суд направили, извещены.

Руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица, извещенного о времени и месте судебного заседания, но не явившегося в судебное заседание.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, выслушав заключение прокурора, полагавшего иск подлежащим удовлетворению суд приходит к следующему.

Судом установлено и не оспаривается сторонами, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец принимал участие в качестве добровольца - бойца частной военной компании "Вагнер" в специальной военной операции. Во время несения воинской службы получил ранение, установлена вторая группа инвалидности.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился с заявлением о предоставлении единовременной выплаты, установленной Законом Челябинской области "О дополнительных мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в связи с проведением специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области и Украины" от ДД.ММ.ГГГГ N 623-ЗО в связи с участием в специальной военной операции (л.д.39).

Письмом Министерства социальных отношений Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в предоставлении единовременной выплаты по причине того, что сотрудникам частной военной компании заявленные выплаты не предоставляются (л.д.15-19).

Согласно пункту 4 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 61-ФЗ "Об обороне" в целях обороны создаются Вооруженные Силы Российской Федерации.

В пункте 2 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 61-ФЗ "Об обороне" закреплено, что управление Вооруженными Силами Российской Федерации осуществляет министр обороны Российской Федерации через Министерство обороны Российской Федерации.

Для выполнения отдельных задач в области обороны привлекаются добровольческие формирования, содействующие выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации (войска национальной гвардии Российской Федерации), в период мобилизации, в период действия военного положения, в военное время, при возникновении вооруженных конфликтов, при проведении контртеррористических операций, а также при использовании Вооруженных Сил Российской Федерации (войск национальной гвардии Российской Федерации) за пределами территории Российской Федерации (пункт 8.1 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 61-ФЗ "Об обороне").

Согласно статье 22.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 61-ФЗ "Об обороне" добровольческие формирования могут создаваться Министерством обороны Российской Федерации (Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации) по решению Президента Российской Федерации (пункт 1).

Численность добровольческих формирований, их организация, районы их действий, стоящие перед ними задачи, порядок управления ими, срок использования добровольческих формирований, а также порядок прекращения и иные вопросы их деятельности определяются Министерством обороны Российской Федерации (Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации) исходя из задач, стоящих перед Вооруженными Силами Российской Федерации (войсками национальной гвардии Российской Федерации) (пункт 2).

Гражданин Российской Федерации может поступить в добровольческое формирование путем заключения контракта о пребывании в добровольческом формировании (о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации). Термин "контракт о пребывании в добровольческом формировании" и термин "контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации" в федеральных законах используются в одном значении (пункт 4).

Контракт о пребывании в добровольческом формировании заключается между гражданином Российской Федерации и Министерством обороны Российской Федерации (Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации) письменно по типовой форме и в порядке, которые определяются Министерством обороны Российской Федерации (Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации). В указанном контракте закрепляются добровольность поступления гражданина Российской Федерации в добровольческое формирование, срок, в течение которого гражданин Российской Федерации обязуется пребывать в нем, и условия пребывания в добровольческом формировании, определяемые Министерством обороны Российской Федерации (Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации). Указанный контракт вступает в силу со дня его подписания уполномоченным должностным лицом и прекращает свое действие со дня исключения гражданина Российской Федерации из добровольческого формирования по одному из оснований, предусмотренных пунктами 7 - 9 настоящей статьи (пункт 6).

Гражданин Российской Федерации подлежит исключению из добровольческого формирования, в том числе в связи с несоответствием требованиям к состоянию здоровья, установленным Министерством обороны Российской Федерации (Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации) для граждан Российской Федерации, пребывающих в добровольческих формированиях (подпункт 2 пункта 7).

Согласно пунктам 14 и 15 приказа Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 67 "Об определении порядка поступления граждан Российской Федерации в добровольческие формирования, пребывания в них и исключения из них, требований, предъявляемых к гражданам Российской Федерации, поступающим в добровольческие формирования и пребывающим в них, а также порядка заключения контракта гражданами Российской Федерации о пребывании в добровольческом формировании и типовой формы контракта" с кандидатом, признанным комиссией военного комиссариата соответствующим Требованиям, заключается контракт о пребывании в добровольческом формировании в порядке согласно приложению N 2 к настоящему приказу и по типовой форме согласно приложению N 3 к настоящему приказу.

Гражданину, заключившему контракт, военным комиссаром выдается удостоверение гражданина, пребывающего в добровольческом формировании, и предписание, в котором указывается дата прибытия в воинскую часть, выполняющую мероприятия по формированию добровольческих формирований, с учетом убытия на следующий день после заключения указанного контракта.

Из приведенных норм права следует, что в период, в том числе мобилизации, при проведении контртеррористических операций, при использовании Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами Российской Федерации для выполнения отдельных задач в области обороны страны по решению Президента Российской Федерации Министерством обороны России могут создаваться добровольческие формирования из военнослужащих, направленных в данные формирования Министерством обороны России, и граждан Российской Федерации, подписавших с Министерством обороны России контракт о пребывании в добровольческом формировании. Численность данных формирований, районы их действия, задачи, порядок формирования и прекращения их деятельности определяются Министерством обороны России.

Права, свободы, обязанности и ответственность военнослужащих, а также основы государственной политики в области правовой и социальной защиты военнослужащих, граждан Российской Федерации, уволенных с военной службы, и членов их семей устанавливаются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" в соответствии с Конституцией Российской Федерации.

В силу пункта 5 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации (далее - органы государственной власти), федеральные государственные органы, органы местного самоуправления и организации вправе устанавливать в пределах своих полномочий дополнительные социальные гарантии и компенсации военнослужащим, гражданам Российской Федерации (далее - граждане), уволенным с военной службы, и членам их семей.

Постановлением Законодательного <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 1145 принят <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ 623-ЗО "О дополнительных мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в связи с проведением специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, <адрес> и Украины".

Как следует из пп.15 ч.1 ст.1 названного закона, к числу лиц, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся: добровольцы, поступившие в добровольческие формирования в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Пп.8 ч.1 ст.2 названного Закона предусмотрено, что лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, предоставляются дополнительные меры социальной поддержки в связи с проведением специальной военной операции в виде единовременной выплаты: лицам, указанным в пунктах 11 и 15 части 1 статьи 1 настоящего Закона, в размере 50000 рублей.

Учитывая вышеприведенное нормативно-правовое регулирование, истец имеет право на получение единовременной выплаты за факт участия в специальной военной операции в размере 50 000 руб.

Таким образом, решение МСО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № нельзя признать законным.

При таких обстоятельствах, требования истца о признании незаконным отказа в предоставлении единовременной выплаты, возложении обязанности по назначению и производству единовременной выплаты подлежат удовлетворению.

Разрешая требования истца о взыскании с МСО <адрес> компенсации морального вреда в размере 100 000 руб., суд исходит из следующего.

Согласно части 1 статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред (часть 2 статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 1 статьи 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными главой 59 (статьи 1064 - 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации) и статьей 151 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, содержащейся в пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда", под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага или нарушающими его личные неимущественные права (например, жизнь, здоровье, достоинство личности, свободу, личную неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, честь и доброе имя, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, неприкосновенность жилища, свободу передвижения, свободу выбора места пребывания и жительства, право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, право на уважение родственных и семейных связей, право на охрану здоровья и медицинскую помощь, право на использование своего имени, право на защиту от оскорбления, высказанного при формулировании оценочного мнения, право авторства, право автора на имя, другие личные неимущественные права автора результата интеллектуальной деятельности и др.) либо нарушающими имущественные права гражданина.

Отсутствие в законодательном акте прямого указания на возможность компенсации причиненных нравственных или физических страданий по конкретным правоотношениям не означает, что потерпевший не имеет права на компенсацию морального вреда, причиненного действиями (бездействием), нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие ему нематериальные блага (пункт 2).

В пункте 25 того же постановления разъяснено, что суду при разрешении спора о компенсации морального вреда, исходя из статей 151, 1101 ГК РФ, устанавливающих общие принципы определения размера такой компенсации, необходимо в совокупности оценить конкретные незаконные действия причинителя вреда, соотнести их с тяжестью причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий и индивидуальными особенностями его личности, учесть заслуживающие внимания фактические обстоятельства дела, а также требования разумности и справедливости, соразмерности компенсации последствиям нарушения прав. При этом соответствующие мотивы о размере компенсации морального вреда должны быть приведены в судебном постановлении. Размер компенсации морального вреда не может быть поставлен в зависимость от размера удовлетворенного иска о возмещении материального вреда, убытков и других имущественных требований.

Судом установлено, что истец является участником СВО, получившим ранение.

Материалами дела установлено, что отказ в назначении единовременного пособия за участие в СВО являлся незаконным.

Исходя из предназначения социального государства механизм социальной защиты, предусмотренный законодательством, должен позволять наиболее уязвимым категориям граждан получать поддержку, включая материальную, со стороны государства и общества и обеспечивать благоприятные, не ущемляющие охраняемое государством достоинство личности условия для реализации ими своих прав. Несоблюдение государственными органами нормативных предписаний при реализации гражданами права на социальное обеспечение, осуществляемое, в том числе, в виде денежных выплат (пособий, субсидий, компенсаций и т.д.), может порождать право таких граждан на компенсацию морального вреда в связи с тем, что социальное обеспечение граждан неразрывно связано с их нематериальными благами и личными неимущественными правами.

В связи с необоснованным отказом ФИО1 в назначении единовременного пособия, ему были причинены нравственные страдания вследствие нарушения ее прав государственным органом, приходит к выводу о наличии правовых оснований для взыскания с ответчика в пользу истца компенсации причиненного морального вреда.

С учетом фактических обстоятельств дела, характера и длительности нарушения прав истца, степени нравственных страданий истца в связи с необоснованным отказом в предоставлении мер социальной поддержки, суд полагает разумным и справедливым определить размер компенсации морального вреда в сумме 10 000 руб. Правовых оснований для взыскания компенсации морального вреда в большем размере суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Министерству социальных отношений Челябинской области удовлетворить частично.

Признать отказ от ДД.ММ.ГГГГ № в предоставлении единовременной выплаты в связи с участием в специальной военной операции незаконным.

Возложить на Министерство социальных отношений Челябинской области (ИНН №) обязанности по назначению и производству единовременной выплаты ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ паспорт №) в соответствии с п.15 ч.1 ст.1, п.8 ч.1 ст.2 Закона Челябинской области "О дополнительных мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в связи с проведением специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области и Украины" от 29 июня 2022 года N 623-ЗО.

Взыскать с Министерства социальных отношений <адрес> (ИНН №) в пользу ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ г.р. паспорт №) компенсацию морального вреда в размере 10 000 руб.

В удовлетворении остальной части иска о взыскании компенсации морального вреда - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд, через Центральный районный суд г.Челябинска в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий п/п Н.Н. Петрова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Копия верна.

Решение не вступило в законную силу.

Судья Н.Н. Петрова

Секретарь Д.Д. Денисламова