Дело № 3а-62/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Калуга 14 марта 2023 года

Калужский областной суд в составе председательствующего судьи Евсютиной Е.И., при секретаре Сухоруковой В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Калужской области к Калужской областной молодежной благотворительной общественной организации «Здоровое завтра» о ликвидации и исключении сведений из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

24 января 2023 года в Калужский областной суд поступило указанное выше административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Калужской области, в котором административный истец просил ликвидировать Калужскую областную молодежную благотворительную общественную организацию «Здоровое завтра» (далее – КОМБОО «Здоровое завтра»), исключить сведения о КОМБОО «Здоровое завтра» из Единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование доводов указано, что в нарушение требований абзацев 4, 8 части 1 статьи 29 Федерального закона от 19 мая 1995 года №82-ФЗ «Об общественных объединениях», статьи 19 Федерального закона от 11 августа 1995 года №135-ФЗ «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)» КОМБОО «Здоровое завтра» не исполнена обязанность по направлению в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Калужской области информации о продолжении деятельности некоммерческой организации, отчета по форме №ОН0003 за 2021 год, ежегодного отчета о деятельности благотворительной организации, а также документов о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц.

В судебное заседание представители административного истца Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Калужской области, административного ответчика КОМБОО «Здоровое завтра», заинтересованного лица Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому округу города Калуги, будучи извещенными о времени и месте рассмотрения, не явились.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что 5 октября 2007 года Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Калужской области принято решение о государственной регистрации юридического лица – КОМБОО «Здоровое завтра» при его создании, в связи с чем 17 октября 2007 года Инспекцией Федеральной налоговой службы по Ленинскому округу города Калуги внесена запись в Единый государственный реестр юридических лиц о создании юридического лица с присвоением основного государственного регистрационного номера №, а также с внесением 24 октября 2007 года КОМБОО «Здоровое завтра» в ведомственный реестр зарегистрированных некоммерческих организаций Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Калужской области.

Согласно Уставу КОМБОО «Здоровое завтра», протоколу учредительного собрания КОМБОО «Здоровое завтра» от 15 августа 2007 года и выписке из Единого государственного реестра юридических лиц адресом (местом нахождения) организации является: <...>, лицами, имеющими право без доверенности действовать от имени юридического лица, являются ФИО2 (председатель правления), ФИО3 (заместитель председателя правления).

Орган, принимающий решения о государственной регистрации общественных объединений, в силу статьи 38 Федерального закона от 19 мая 1995 года №82-ФЗ «Об общественных объединениях» осуществляет контроль за соответствием деятельности общественных объединений их уставным целям; в случае выявления нарушения общественными объединениями Конституции Российской Федерации и законодательства Российской Федерации или совершения ими действий, противоречащих их уставным целям, органом, принимающим решения о государственной регистрации общественных объединений, может быть вынесено руководящим органам данных объединений письменное предупреждение с указанием конкретных оснований вынесения предупреждения и срока устранения указанного нарушения, который составляет не менее одного месяца. Предупреждение, вынесенное органом, принимающим решения о государственной регистрации общественных объединений, может быть обжаловано общественными объединениями в вышестоящий орган или в суд.

Согласно положениям статьи 29 Федерального закона от 19 мая 1995 года №82-ФЗ «Об общественных объединениях» (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) общественное объединение обязано:

- ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц (абзац 4);

- информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в пункте 6 статьи 2 Федерального закона «О некоммерческих организациях», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (абзац 8).

В соответствии с подпунктом «б» пункта 2 Приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 30 сентября 2021 года №185 «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций» общественное объединение представляет в Минюст России (территориальный орган Минюста России) отчет об объеме денежных средств и иного имущества, полученных им от иностранных государств, их государственных органов, международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства либо уполномоченных ими лиц, и (или) от граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, получающих денежные средства и иное имущество от указанных источников, либо действующих в качестве посредников при получении таких денежных средств и (или) иного имущества, и (или) от российских юридических лиц, бенефициарными владельцами которых в значении, определенном пунктом 8 статьи 6.1 Федерального закона от 07 августа 2001 года №115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма», являются иностранные граждане или лица без гражданства, о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании или использовании (по форме №ОН0003), ежегодно не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

В нарушение вышеуказанных требований законодательства Российской Федерации информация о продолжении деятельности и отчет по форме №ОН0003 за 2021 год в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Калужской области КОМБОО «Здоровое завтра» не предоставлены. В соответствии с положениями статьи 19 Федерального закона от 11 августа 1995 года №135-ФЗ «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)» благотворительная организация ведет бухгалтерский учет и отчетность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1).

Орган, принявший решение о государственной регистрации благотворительной организации, осуществляет контроль за соответствием ее деятельности целям, ради которых она создана. Благотворительная организация ежегодно представляет в орган, принявший решение о ее государственной регистрации, отчет о своей деятельности, содержащий сведения о: финансово-хозяйственной деятельности, подтверждающие соблюдение требований настоящего Федерального закона по использованию имущества и расходованию средств благотворительной организации; персональном составе высшего органа управления благотворительной организацией; составе и содержании благотворительных программ благотворительной организации (перечень и описание указанных программ); содержании и результатах деятельности благотворительной организации; нарушениях требований настоящего Федерального закона, выявленных в результате проверок, проведенных налоговыми органами, и принятых мерах по их устранению (часть 2).

Ежегодный отчет представляется благотворительной организацией в орган, принявший решение о ее государственной регистрации, в тот же срок, что и годовой отчет о финансово-хозяйственной деятельности, представляемый в налоговые органы (часть 3).

В нарушение вышеуказанных требований законодательства Российской Федерации ежегодный отчет за 2021 год в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Калужской области КОМБОО «Здоровое завтра» не представлен.

10 сентября 2021 года в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Калужской области поступили заявления председателя правления КОМБОО «Здоровое завтра» ФИО2 о сложении с нее полномочий председателя правления КОМБОО «Здоровое завтра» с 9 сентября 2021 года и заместителя председателя правления ФИО3 о сложении с нее полномочий заместителя председателя правления КОМБОО «Здоровое завтра» с 9 сентября 2021 года.

Однако, в нарушение абзаца 4 статьи 29 Федерального закона от 19 мая 1995 года №82-ФЗ «Об общественных объединениях» документы о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, а именно о лице, имеющем право действовать без доверенности от имени юридического лица - КОМБОО «Здоровое завтра», в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Калужской области не поступали.

По результатам осуществления контроля за деятельностью КОМБОО «Здоровое завтра» Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Калужской области 14 сентября 2021 года вынесено письменное предупреждение о нарушении требований законодательства Российской Федерации №, в котором указано на необходимость в срок до 20 октября 2021 года устранить допущенные нарушения, представить в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Калужской области документы о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, а именно о лице, имеющем право действовать без доверенности от имени юридического лица - КОМБОО «Здоровое завтра».

Указанное предупреждение направлено в адрес КОМБОО «Здоровое завтра» посредством почтовой связи и получено последним 17 сентября 2021 года.

В связи с неустранением выявленных нарушений в срок до 20 октября 2021 года Управлением Министерства юстиции Российской Федерации 2 декабря 2021 года вынесено повторное предупреждение о нарушении требований законодательства Российской Федерации №, в котором указано на необходимость в срок до 17 января 2022 года устранить допущенные нарушения, представить в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Калужской области документы о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, а именно о лице, имеющем право действовать без доверенности от имени юридического лица - КОМБОО «Здоровое завтра».

Указанное предупреждение направлено в адрес КОМБОО «Здоровое завтра» посредством почтовой связи с получено последним 14 декабря 2021 года.

Выявленные нарушения административным ответчиком устранены не были, доказательств обратного суду не представлено.

Неоднократные или грубые нарушения общественным объединением федеральных законов или иных нормативных правовых актов является в силу статьи 44 Федерального закона «Об общественных объединениях» основанием ликвидации общественного объединения; заявление в суд о ликвидации межрегионального, регионального или местного общественного объединения вносится соответствующим территориальным органом федерального органа государственной регистрации.

Согласно пункту 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым законом предоставлено право на предъявление требования о ликвидации юридического лица, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, с неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов, юридическое лицо ликвидируется по решению суда.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года №25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», неоднократность нарушения законодательства сама по себе не может служить основанием для принятия судом решения о ликвидации юридического лица, такая исключительная мера должна быть соразмерной допущенным юридическим лицом нарушениям и вызванным ими последствиям.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, допущенные КОМБОО «Здоровое завтра» неоднократные нарушения действующего законодательства, выраженные в форме ненаправления в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Калужской области информации о продолжении деятельности, отчета по форме №ОН0003 за 2021 год, ежегодного отчета о деятельности, документов о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, а также то, что согласно представленным в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Калужской области отчетам по форме №ОН0003 за 2017, 2018, 2019 и 2020 годы финансово-хозяйственная деятельность КОМБОО «Здоровое завтра» не велась, благотворительные программы не проводились, в данном случае имеются основания для удовлетворения требований административного искового заявления.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

ликвидировать Калужскую областную молодежную благотворительную общественную организацию «Здоровое завтра», исключив сведения о ней из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Первого апелляционного суда общей юрисдикции через Калужский областной суд в течение месяца со дня вынесения.

Председательствующий: Е.И. Евсютина