Дело № 2а-5/2023 УИД 64RS0019-01-2022-001033-18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 января 2023 года г. Красноармейск

Красноармейский городской суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Середы А.А.,

при секретаре Куклевой С.А.,

с участием представителя административного истца – помощника Красноармейского межрайонного прокурора Ванина Г.А., административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами,

установил:

заместитель прокурора Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами. В обоснование требований указал, что статья 28 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» в качестве оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами закрепляет ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами. Одним из противопоказаний к выполнению деятельности, связанной с управлением источником повышенной опасности, является психическое расстройство, и расстройство поведения связанные с употреблением психоактивных веществ, являются препятствием к управлению транспортными средствами. Таким образом, лицо, страдающее указанным заболеванием, не может быть допущено к деятельности, непосредственно связанной с управлением транспортным средством. Согласно информации УГИБДД ГУ МВД России по Саратовской области, ФИО1 имеет водительское удостоверение, дающее право управлять транспортными средствами.

Административный ответчик, согласно сведениям ГУЗ «Областная клиническая психиатрическая больница им. Святой Софии», состоит на учете у врача <данные изъяты> а также заключению экспертизы ГУЗ «Саратовский городской психоневрологический диспансер» от 24.06.2021 года № у ФИО1 обнаружено <данные изъяты>, что препятствует праву на безопасное управление транспортными средствами по медицинским противопоказаниям.

На основании изложенного, административный истец просит суд прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющего водительское удостоверение категорий «<данные изъяты>» серии №, выданного ДД.ММ.ГГГГ, действующего до ДД.ММ.ГГГГ.

Административный истец - помощник Красноармейского межрайонного прокурора Ванин Г.А., в судебном заседании, административные исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признал, просил суд отказать в их удовлетворении.

Суд, заслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ст. 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 8 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В соответствии со ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон № 196-ФЗ) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения является, в том числе, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно абзацу 9 статьи 5 Федерального закона № 196-ФЗ обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством, в том числе, проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу положений статьи 24 Федерального закона № 196-ФЗ права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования указанного Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 23 указанного Федерального закона, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Согласно пунктам 1, 4 статьи 23.1 Федерального закона № 196-ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 года № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством. В пункте 7 раздела II указано противопоказание - психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, - F10 - F16, F18, F19. Наличие таких расстройств препятствует управлению транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Выдача водительского удостоверения возможна при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией лишь при стойкой ремиссии после специального лечения.

В силу приложения к Приказу Министерства здравоохранения СССР от 12 сентября 1988 года № 704 «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями» срок стойкой ремиссии устанавливается для больных хроническим алкоголизмом - 3 года.

В соответствии со статьей 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, а потому такая деятельность подлежит прекращению.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдано водительское удостоверение серия №, на право управления транспортными средствами, категории «<данные изъяты>», на срок до ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается карточкой операции с водительским удостоверением. Водительское удостоверение ФИО1 выдано на основании медицинского заключения № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9).

Согласно сведениям ГУЗ «Областная клиническая психиатрическая больница им. Святой Софии», ФИО1 состоит на учете у врача <данные изъяты> (л.д. 10).

Как следует из заключения врача судебно-психиатрического эксперта (комиссии экспертов) ГУЗ «Саратовский городской психоневрологический диспансер» от 24 июня 2021 года № у ФИО1 обнаружено <данные изъяты> (л.д. 39-43).

При рассмотрении дела о прекращении действия права управления транспортными средствами суд вправе назначить судебную экспертизу, что может послужить основанием для приостановления производства по делу (пункт 5 части 1 статьи 191 КАС РФ).

Учитывая приведенные разъяснения, конкретные обстоятельства дела, позицию административного истца, судом проведена амбулаторная судебно-психиатрическая экспертиза.

Заключением комиссии экспертов ГУЗ «Областная клиническая психиатрическая больница Святой Софии» № от 23 декабря 2022 года при проведении амбулаторной судебной психиатрической экспертизы установлено, что ФИО1 обнаруживает <данные изъяты> препятствующее осуществлению деятельности в условиях повышенной опасности (управлению транспортными средствами), его психическое состояние препятствует безопасному управлению транспортными средствами (л.д. 65-66).

У суда не имеется оснований не доверять заключению эксперта, поскольку оно имеет исследовательскую и мотивировочную части, выводы эксперта носят однозначный характер, его компетенция не вызывает сомнений, выводы эксперта научно обоснованы. Эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения в соответствии со ст. 307 УК РФ.

Амбулаторная судебно-психиатрическая экспертиза проведена в соответствии с требованиями Федерального закона от 31 мая 2001 года № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» на основании определения суда о назначении амбулаторной судебно-психиатрической экспертизы. Заключение эксперта соответствует требованиям, установленным частями 1 и 2 статьи 82 КАС РФ, содержит полные сведения, необходимые для оценки психического состояния ФИО1 Заключение судебной экспертизы содержит подробное описание исследований, применённых методов и стандартов.

В связи с изложенным, суд находит возможным положить вышеуказанное заключение судебной экспертизы в основу принимаемого решения о прекращении действия права управления транспортными средствами ФИО1

Вместе с тем, наличие вышеуказанного диагноза свидетельствует о наличии медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Проанализировав обстоятельства дела, суд приходит к выводу, о том, что у административного ответчика имеется заболевание, относящееся к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с управлением автотранспортными средствами, являющимися источниками повышенной опасности для окружающих, которое, является основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами в соответствии с положениями Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

Таким образом, из системного толкования вышеприведенных норм закона и международного законодательства следует, что установление у гражданина прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При наличии указанных обстоятельств, заявленные прокурором требования являются обоснованными, поскольку наличие у административного ответчика специального права на управление транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и не согласуется с нормами международного права, создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц из числа участников дорожного движения, в связи, с чем подлежит прекращению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования заместителя прокурора Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами, удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющего водительское удостоверение, дающее право управления транспортными средствами категорий «<данные изъяты>» серии №, выданного ДД.ММ.ГГГГ, действующего до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Красноармейский городской суд Саратовской области.

Мотивированное решение изготовлено 07 февраля 2022 года.

Председательствующий А.А. Середа