Решение по делу № 2-814/2023 от 31.07.2023 - об обязании восстановить схемы внутридомовых сетей газоснабжения, водоснабжения и водоотведения многоквартирного дома.

15RS0010-01-2023-000189-97 дело № 2-814/23

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 июля 2023 года г. Владикавказ

Промышленный районный суд г. Владикавказа РСО-Алания в составе председательствующего судьи Цопановой З.Г.,

при секретаре судебного заседания Бугаевой Ж.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Промышленного района г. Владикавказ РСО-Алания к Обществу с ограниченной ответственностью «Хадзар 5» об обязании восстановить схемы внутридомовых сетей газоснабжения, водоснабжения и водоотведения многоквартирного дома,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Промышленного района г. Владикавказ РСО-Алания обратился в Промышленный районный суд г. Владикавказ РСО-Алания с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственность «Хадзар 5» об обязании восстановить схемы внутридомовых сетей газоснабжения, водоснабжения и водоотведения по многоквартирному дому в <адрес>

В обоснование заявленных требований заявителем указано следующее.

Прокуратурой Промышленного района г. Владикавказ проведена проверка соблюдения лицензионных требований организациями, осуществляющими управление многоквартирными домами.

Установлено, что 26.06.2017 года Службой государственного жилищного надзора РСО-Алания зарегистрирована лицензия № 055 на осуществление Обществом с ограниченной ответственностью «Хадзар 5» (ООО «Хадзар 5») предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

В соответствии с реестром лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами РСО-Алания под управлением ООО «Хадзар 5» с 26.06.2017 года находится многоквартирный дом, расположенный по адресу: РСО-Алания, <...>.

По указанному многоквартирному дому заключен соответствующий договор управления, который размещен в свободном доступе в ГИС ЖКХ.

В силу п. 4 ч. 4 ст. 1, п. 51 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 года № 99 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» ст. 192 Жилищного кодекса Российской Федерации предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит лицензированию.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 193 Жилищного кодекса РФ, подпунктами «а», «б» п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 года № 1110 к лицензионным требованиям относятся соблюдение лицензиатом требований, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса и исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 ЖК РФ.

Исходя из положений ч. 2.3 ст. 161, ч. 2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом, управляющая организация обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме; управляющая организация несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, в которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме, и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 года № 491 (далее Правила № 491), предусмотрено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем безопасность жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества (п.п. «б» п. 10); ответственные лица обязаны в установленном законодательством Российской Федерации порядке принимать, хранить и передавать техническую документацию на многоквартирный дом и иные связанные с управлением таким многоквартирным домом документы. Вносить в такие документы необходимые изменения, связные с управлением общим имуществом (п. 27).

В силу п.п. а п. 4 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 года № 416, управление многоквартирным домом обеспечивается выполнением следующих стандартов: прием, хранение и передача технической документации на многоквартирный дом и иных связанных с управлением таким домом документов предусмотренных Правилами № 491, в порядке, установленном данными Правилами, а также из актуализация и восстановление (при необходимости).

Согласно пункту 21 Правил 416, в случае отсутствия у ранее управлявшей многоквартирным домом организации одного или нескольких документов, входящих в состав технической документации на многоквартирный дом, и иных связанных с управлением таким многоквартирным домом документов, технических средств и оборудования такая организация обязана в течение 3 месяцев со дня получения уведомления, предусмотренного пунктом 18 настоящих Правил, принять меры к их восстановлению и в порядке, предусмотренном пунктом 22 настоящих Правил, передать их по отдельному акту приема-передачи организации, выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме для управления этим домом, органу управления товарищества или кооператива, выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме для управления этим домом органу управления товарищества или кооператива либо в случае непосредственного управления таким домом органу управления товарищества или кооператива либо в случае непосредственного управления таким домом собственниками помещений в этом доме одному из собственников, указанному в решении собрания о выборе способа управления этим домом.

Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 года № 170 утверждены Правила нормы технической эксплуатации жилищного фонда, согласно п. 1.5.1 которых в состав технической документации длительного хранения входят схемы внутридомовых сетей водоснабжения, канализации, центрального отопления, тепло-, газо-, электроснабжения и др.

В соответствии с п.п. «е» п. 5.8.3 Правил № 170 организация по обслуживанию жилищного фонда должны обеспечивать изучение слесарями-сантехниками систем водопровода и канализации вы натуре и по технической (проектной) документации (поэтажных планов с указанием типов и марок установленного оборудования, приборов и арматуры; аксонометрической схемы водопроводной сети с указанием диаметров труд и ведомости-спецификации на установленное оборудование, водозаборную и водоразборную арматуру).

При отсутствии проектной документации должна составляться исполнительная документация и схемы систем водоснабжения и канализации составляются вновь.

Из объяснения генерального директора ООО «Хадзар 5» от 25.01.2023 года следует, что техническая документация длительного хранения, а именно схемы внутридомовых сетей водоснабжения, канализации по многоквартирным домам, находящимся под управлением общества, отсутствует.

Отсутствие технической документации на многоквартирный дом в <...> влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на благоприятные условия проживания, так как указанная документация используется при планировании текущего ремонта общедомового имущества.

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Промышленного района г. Владикавказ Бароева Д.И. заявленные требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель административного ответчика ООО «Хадзар 5», директор общества ФИО1 пояснил, что возражает против удовлетворения заявленного требования. ООО «Хадзар 5» осуществляет лицензируемую деятельность по Управлению многоквартирным домом по адресу: <адрес> с декабря 2017 года по результатам проведенного КЖКХЭ АМС г. Владикавказ открытого конкурса по отбору управляющей организации проведенного 27.06.2017 года. После проведения конкурса в соответствии с требованиями закона ООО «Хадзар 5» направляли письма директору КЖКХЭ АМС г. Владикавказ с просьбой направить всю необходимую имеющуюся техническую и иную конкурсную, связанную с управлением МД документацию. Однако запросы удовлетворены не были

После этого ответчиком неоднократно направлялись письма в адрес ранее обслуживающей организации с просьбой о передаче технической документации на многоквартирные дома, право управления которыми передано ООО «Хадзар 5», в том числе на МКД, расположенный по адресу: <адрес>

Однако, ранее обслуживающая организация передавать документацию отказалась, на запросы не отвечала.

Затем в адрес СГЖАСН РСО-Алания были направлены письма с просьбой оказать содействие в процедуре передачи ООО «ВДУ №5» технической документации на обслуживаемые ООО «Хадзар 5» МКД. Однако, данные обращения также положительных результатов не принесли.

Обращения с просьбой пресечь нарушения закона в части передачи общего имущества МКД, а именно документации, указанной истцом, направлялись в прокуратуру Промышленного района г. Владикавказ, получить ответчику которую так и не помогли.

После долгих и безуспешных попыток ООО «Хадзар 5» добиться исполнения норм закона, о результатах было донесено собственникам помещений в МКД, и было предложено созвать общее собрание собственников помещений, ан котором рассмотреть вопрос о восстановлении технической или иной утраченной либо отсутствующей документации.

ООО «Хадзар 5» в данном случае, как управляющая организация, не проявила бездей1ствия, и предприняла все необходимые и прописанные в Правилах действия, направленные на восстановление утраченной документации.

В судебное заседание представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, Службы государственного жилищного и архитектурно-строительного надзора РСО-Алания, участвующие в деле не явился. Был извещен о дате и времени проведения судебного заседания в уставленном порядке, своевременно. Об уважительных причинах неявки суду не сообщалось.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований по следующим основаниям.

До 26.09.2018 пункт 21 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 (далее - Правила N 491) был изложен в редакции, согласно которой в случае отсутствия у ранее управлявшей МКД организации одного или нескольких документов, входящих в состав технической документации на МКД, иных документов, связанных с управлением МКД, указанных в Правилах N 491, которые были переданы ей в установленном порядке, такая организация обязана в течение 3 месяцев со дня получения уведомления, предусмотренного пунктом 18 Правил N 416, принять меры к восстановлению таких документов и в порядке, предусмотренном пунктом 22 Правил N 416, передать их по отдельному акту приема-передачи организации, выбранной собственниками помещений в МКД для управления этим домом.

Согласно приведенной редакции пункта 21 Правил N 416, которая перестала действовать с 26.09.2018, управляющая организация была обязана передать новой управляющей организации только ту техническую документацию и документы, которые, в свою очередь, были ранее получены ею от предыдущей управляющей организации, но были утрачены (отсутствовали) на момент возникновения обязанности по их передаче новой управляющей организации.

Между тем, Постановлением N 1090 пункт 21 Правил N 416 был изложен в редакции, согласно которой в случае отсутствия у ранее управлявшей МКД организации одного или нескольких документов, входящих в состав технической документации на МКД, и иных связанных с управлением таким МКД документов, технических средств и оборудования такая организация обязана в течение 3 месяцев со дня получения уведомления, предусмотренного пунктом 18 настоящих Правил, принять меры к их восстановлению и в порядке, предусмотренном пунктом 22 настоящих Правил, передать их по отдельному акту приема-передачи организации, выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме для управления этим домом, органу управления товарищества или кооператива либо в случае непосредственного управления таким домом собственниками помещений в этом доме одному из собственников, указанному в решении собрания о выборе способа управления этим домом.

Таким образом, действующая с 26.09.2018 и в настоящее время редакция пункта 21 Правил N 416 предусматривает обязанность управляющей организации, прекратившей управление многоквартирным домом, восстановить и передать новой управляющей организации не только техническую документацию, ранее полученную ею от предшествующей управляющей организации и утраченную в течение осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом, но и любую техническую документацию, предусмотренную пунктами 24, 26 Правил N 491, вне зависимости от того, передавалась ли такая техническая документация от ранее действующей управляющее организации той, у которой впоследствии возникает обязанность по ее передаче.

До введения в действие данной редакции названного пункта Правил, такая обязанность предыдущей управляющей организации не предусматривалась.

В части 10 статьи 162 Жилищного кодекса прямо закреплена обязанность управляющей организации в течение 3 рабочих дней со дня прекращения договора управления многоквартирным домом передать техническую документацию на многоквартирный дом и иные связанные с управлением таким домом документы, технические средства и оборудование, необходимые для эксплуатации многоквартирного дома и управления им, вновь выбранной управляющей организации.

В указанной норме, а также в иных нормах действующего жилищного законодательства отсутствуют положения, позволяющие прекратившей управление многоквартирным домом управляющей организации не передавать часть документов (по причине их отсутствия или утраты) вновь выбранной управляющей организации, а также отсутствуют условия о том, что документы передаются новой управляющей организации в составе, которым обладала предшествующая управляющая организация.

Пунктом 20 Правил N 416 прямо установлено, что документы, связанные с управлением многоквартирным домом, должны быть переданы вновь выбранной управляющей организации не в том составе, который она сможет доказать как имеющиеся в распоряжении предыдущей управляющей организации, а в том составе, который установлен Правилами N 491.

Прием, ведение, хранение, актуализация и восстановление (при необходимости) технической документации на многоквартирный дом и иных связанных с управлением таким домом документов, предусмотренных Правилами N 491, положением подпункта "а" пункта 4 Правил N 416 прямо отнесено к стандартам управления многоквартирным домом.

Таким образом, законодательно установлена презумпция наличия у управляющей организации документов, указанных в пунктах 24, 26 Правил N 491, пунктах 1.5.1 - 1.5.3 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 N 170.

Приведенные требования подлежат применению к ООО Хадзар 5»

Так, из материалов дела усматривается следующее.

Службой государственного жилищного надзора Республики Северная Осетия-Алания была выдана лицензия № 055 от 26.06.2017 года ООО «Хадзар 5».

С 2017 года ООО «Хадзар 5» передано на основании открытого конкурса управление многоквартирный дом, распложенный по адресу: <адрес>

На основании приказа № 24 от 11.11.2021 года ФИО2 вступил в должность директора ООО «Хадзар 5».

Между ООО «Хадзар 5» и гр. ФИО3 17.07.2017 года был заключен договор управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: РСО-Алания, <...>.

Ст. помощником прокурора на основании ст. 22 ФЗ «О прокуратуре» было получено объяснение ФИО2, директора ООО «Хадзар 5», из которого следует, что никакая документация длительного хранения в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...> не была передана в ООО «Хадзар 5».

Суду представлена выписка из реестра лицензии по состоянию на 02.06.2023 года, из которой следует, что прекращена лицензия Общества с ограниченной ответственностью «Хадзар 5»

Таким образом, учитывая, что лицензия на управление многоквартирным домом, расположенным по адресу: РСО-Алания, <...> была выдана ООО «Хадзар 5» 26.06.2017 года, т.е. до внесения изменения в редакцию пункта 21 Правил N 416, обязанность по восстановлению не переданной технической документации не возлагалась на предыдущую управляющую организацию, т.е. в настоящем случае ВДУ № 5. Учитывая, что ООО «Хадзар 5» в течение шести лет осуществляло управление многоквартирным домом, продолжает осуществлять указанную деятельность до передачи дома новой управляющей организации, на ответчика возлагается обязанность по восстановлению утраченной или отсутствующей технической документации длительного хранения.

Таким образом, ответчиком доводы искового заявления о нарушениях опровергнуты не были, в связи с чем, исковое заявление также подлежит удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 194 - 198 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Промышленного района г. Владикавказ РСО-Алания к Обществу с ограниченной ответственность «Хадзар 5» об обязании восстановить схемы внутридомовых сетей газоснабжения. Водоснабжения и водоотведения по многоквартирному дому в г. Владикавказ, - удовлетворить.

Обязать ООО «Хадзар 5» восстановить схемы внутридомовых сетей газоснабжения, водоснабжения и водоотведения по многоквартирному дому в РСО-Алания, <...>.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в месячный срок в Верховный Суд Республики Северная Осетия - Алания.

Судья: З.Г. Цопанова