Дело № 2-2563/2022
74RS0031-01-2022-002865-38
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 июля 2022 года г. Магнитогорск
Орджоникидзевский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области в составе:
председательствующего судьи Рябко С.И.,
при секретаре Закамалдиной М.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан к обществу с ограниченной ответственностью «Ника» о признании незаконным бездействие ответчика по выполнению предписания, об обязании выполнить предписание,
УСТАНОВИЛ:
Государственная инспекция труда в Республике Башкортостан обратилась в суд исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Ника» (далее по тесту ООО «Ника») о признании незаконным бездействие ответчика по выполнению предписания, об обязании выполнить предписание.
В обоснование заявленных требований указали, что начальником отдела охраны труда Государственной инспекции труда в РБ в ООО «Ника» проведено расследование тяжелого несчастного случая, произошедшего 27 ноября 2020 года с 7 в соответствии со ст.2293 Трудового кодекса РФ. Указаны обстоятельства несчастного случая. По итогам проведенного расследования установлено, что данный несчастный случай, произошедший 27 ноября 2020 года с электрогазосварщиком 10. в результате падения при разности высот подлежит квалификации как связанный с производством, оформлению актом формы Н1, учету и регистрации в ООО «Ника». По итогам расследования выдано обязательное для исполнения предписание № от 28 июня 2021 года об исполнении следующих пунктов: признать утратившим силу акт расследования несчастного случая, происшедшего 27.11.2020 с 9 от 03.12.2020. Основание ст. 229.3 Трудового Кодекса РФ - срок до 15.07.2021 года, в соответствии с заключением государственного инспектора труда 12 от 28.06.2021 оформить акт по форме Н-1 на 11 Основание ст. 230 Трудового Кодекса РФ - срок до 15.07.2021 года, вручить оформленный акт расследования по форме Н-1 8 в трехдневный срок с момента его утверждения. Основание ст. 230 Трудового Кодекса РФ - срок до 19.07.2021 года, один экземпляр акта расследования по форме Н-1 направить в Фонд социального страхования по месту регистрации юридического лица в качестве страхователя. Другой экземпляр в Государственную инспекцию труда в Республике Башкортостан. Основание ст. 230 Трудового Кодекс РФ-срок до 19.07.2021года. Заключение и предписание направлены в ООО «Ника» почтовой связью, получены 05 июля 2021 года. Сведения об исполнении указанного предписания до настоящего времени в адрес истца не представлены.
Просит признать незаконным бездействие ООО «Ника» по невыполнению предписания № от 28 июня 2021 года, обязать ООО «Ника» выполнить указанное предписание (л.д.3-5).
Определением суда от 26 мая 2022 года при принятии искового заявления к производству, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, относительно предмета спора, привлечено ООО «Цемикс» (л.д.2).
Истец Государственная инспекция труда в Республике Башкортостан при надлежащем извещении представитель в судебное заседание не явился, обратился с ходатайством о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д.113).
Ответчик ООО «Ника» извещен надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился, какие-либо возражения суду не представил, с ходатайством об отложении рассмотрения дела не обращался.
Третье лицо ООО «Цемикс» о рассмотрении дела извещено, представитель в судебное заседание не явился, с ходатайством об отложении рассмотрения дела не обращался.
Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.
Суд, исследовав письменные материалы дела в судебном заседании, приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований, исходя из следующего.
В соответствии с частью 1 статьи 356 Трудового кодекса РФ федеральная инспекция труда осуществляет федеральный государственный надзор и контроль за соблюдением работодателями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, посредством проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений, составления протоколов об административных правонарушениях в пределах полномочий, подготовки других материалов (документов) о привлечении виновных к ответственности в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Абзацем 6 части 1 статьи 357 Трудового кодекса РФ установлено, что государственные инспекторы труда при осуществлении федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, имеют право предъявлять работодателям и их представителям обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, о восстановлении нарушенных прав работников, привлечении виновных в указанных нарушениях к дисциплинарной ответственности или об отстранении их от должности в установленном порядке.
В силу положений статей 358, 356, 382 Трудового кодекса РФ, Положения о федеральной службе по труду и занятости, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 года N 324, Положения о федеральном государственном надзоре за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 1 июня 2012 года N 875, федеральная инспекция труда, состоящая из Федеральной службы по труду и занятости и ее территориальных органов (государственных инспекций труда), относится к органам исполнительной власти и уполномочена осуществлять государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.
Основные полномочия федеральной инспекции труда определены в статье 356 Трудового кодекса РФ, к ним отнесены (в том числе) ведение приема, рассмотрение заявлений, писем, жалоб и иных обращений граждан о нарушениях их трудовых прав, принятие мер по устранению выявленных нарушений и восстановлению нарушенных прав.
Государственные инспекторы труда в целях осуществления федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, проводят плановые и внеплановые проверки на всей территории Российской Федерации любых работодателей (организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также работодателей - физических лиц) в порядке, установленном федеральными законами.
Предметом проверки является соблюдение требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, выполнение предписаний об устранении выявленных в ходе проверок нарушений и о проведении мероприятий по предотвращению нарушений норм трудового права и по защите трудовых прав граждан.
По смыслу указанных норм при проведении проверок государственный инспектор труда выдает обязательное для исполнения работника предписание только в случае очевидного нарушения трудового законодательства.
В судебном заседании установлено, что заключением государственного инспектора труда по тяжелому несчастному случаю, произошедшему 27 ноября 2020 года в 16-35 час. с 13 на территории строящегося «Завода по производству сухих строительных смесей», промышленная площадка 1, расположенной в восточной части Республики Башкортостан у границы с Челябинской областью, в 3 км к северу от п.Первомайский Абзелиловского района Республики Башкортостан и в 2,5 км. к северо-западу от поселка при ст.Пещерная Челябинской области в результате падения при разности высот. Данный случай подлежит квалификации как связанный с производством, оформлен актом формы Н-1, подлежит учету и регистрации в ООО «Ника». Причинами, вызвавшими несчастный случай явились недостатки в организации и подготовки работников по охране труда, ответственными лицами за допущенные нарушения указаны ООО «Ника», а также директор ООО «Ника» - Маз Д.В., ООО «Цемикс», 14, ООО «Завод пневмотранспортного оборудования», генеральный директор ООО «ЗПТО» 15 (л.д.13-24). Заключение принято 28 июня 2021 года.
В силу п. 32 Постановления Минтруда России от 24.10.2002 N 73 (ред. от 14.11.2016) "Об утверждении форм документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве, и положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях" (Зарегистрировано в Минюсте России 05.12.2002 N 3999) оформленный акт о расследовании несчастного случая с прилагаемыми к нему материалами расследования и копией (копиями) составленного в установленных случаях акта формы Н-1 в трехдневный срок после их представления работодателю направляются председателем комиссии (государственным инспектором труда, проводившим расследование несчастного случая) в прокуратуру, куда ранее направлялось извещение о несчастном случае. Копии указанных документов направляются также в соответствующую государственную инспекцию труда и территориальный орган соответствующего федерального надзора (по несчастным случаям, происшедшим в подконтрольных им организациях (объектах), а при страховом случае - также в исполнительный орган страховщика (по месту регистрации страхователя).
На основании данного заключения Государственной инспекцией труда в Республике Башкортостан вынесено предписание № от 28 июня 2021 года в отношении ООО «Ника», в котором обязывают устранить нарушения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, а именно: признать утратившим силу акт расследования несчастного случая, происшедшего 27.11.2020 с 18 от 03.12.2020. Основание ст. 229.3 Трудового Кодекса РФ - срок до 15.07.2021 года, в соответствии с заключением государственного инспектора труда 16 от 28.06.2021 оформить акт по форме Н-1 на 19 Основание ст. 230 Трудового Кодекса РФ - срок до 15.07.2021 года, вручить оформленный акт расследования по форме Н-1 17 в трехдневный срок с момента его утверждения. Основание ст. 230 Трудового Кодекса РФ - срок до 19.07.2021 года, один экземпляр акта расследования по форме Н-1 направить в Фонд социального страхования по месту регистрации юридического лица в качестве страхователя. Другой экземпляр в Государственную инспекцию труда в Республике Башкортостан. Основание ст. 230 Трудового Кодекс РФ-срок до 19.07.2021года (л.д.9-10).
28 июня 2021 года истцом в адрес ответчика направлено указанное заключение, а также предписание от 28 июня 2021 года (л.д.11), которые получены ответчиком 05 июля 2021 года (л.д.12).
Государственной инспекцией труда в Республике Башкортостан 03 декабря 2020 года принято распоряжение (приказ) № о необходимости проведения расследования тяжелого несчастного случая в ООО «Ника» (л.д.26-27), также 15 декабря 2020 года принято распоряжение (приказ) № в котором указано о необходимости провести дополнительное расследование тяжелого несчастного случая, произошедшего 27 ноября 2020 года с 20, ООО «Ника» (л.д.31).
Указанные распоряжения (приказы) ответчиком обжалованы в судебном порядке. Решением Советского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан 23 ноября 2021 года в удовлетворении административного искового заявления ООО «Ника» к Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан о признании незаконными распоряжения (приказа) от 03 декабря 2020 года за № о проведении расследования несчастного случая, распоряжения (приказа) от 15 декабря 2020 года за № о проведении дополнительного расследования тяжелого несчастного случая, произошедшего 27 ноября 2020 года с 22, обязании устранить допущенные нарушения путем возложения обязанности по оформлению комиссии по расследованию несчастного случая с 21 на отказано (л.д.87-91).
Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного суда РБ от 26 января 2022 года решение Советского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 23 ноября 2021 года оставлено без изменения (л.д.70-72).
Как указывает истец требования предписания до настоящего времени ответчиком не исполнены, доказательства исполнения предписания не представлены как истцу, так и суду.
Своими бездействиями ООО «Ника» нарушает требования ст. 22 Трудового кодекса РФ.
При таких обстоятельствах, заявленные требования обоснованны и подлежат удовлетворению. При этом суд полагает, что в просительной части истцом допущена описка, в части указания номера и даты предписания, поскольку из теста самого искового заявления, а также из материалов дела усматривается, что в отношении ООО «Ника» по факту тяжелого несчастного случая, произошедшего с 23 вынесено одно предписание № от 28 июня 2021 года.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан к обществу с ограниченной ответственностью «Ника» о признании незаконным бездействие ответчика по выполнению предписания, об обязании выполнить предписание удовлетворить.
Обязать общество с ограниченной ответственностью «Ника» ОГРН: <***> исполнить предписание Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан № от 28 июня 2021 года, а именно признать утратившим силу акт расследования несчастного случая, происшедшего 27.11.2020 с 24 от 03.12.2020 года, оформить акт по форме Н-1 на 25., вручить оформленный акт расследования по форме Н-1 26 в трехдневный срок с момента его утверждения, один экземпляр акта расследования по форме Н-1 направить в Фонд социального страхования по месту регистрации юридического лица в качестве страхователя, другой экземпляр в Государственную инспекцию труда в Республике Башкортостан.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца в Челябинский областной суд через Орджоникидзевский районный суд г. Магнитогорска со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий:
Мотивированное решение изготовлено 20 июля 2022 года.
Председательствующий: