РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

№ 2а- 50 /2023

г.Зима 06 февраля 2023г.

Зиминский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Соболевой Т.А., при секретаре судебного заседания Федоровой С.А., с участием административного истца- помощника Зиминского межрайонного прокурора Хамируевой О.С., действующей по доверенности от 26.01. 2023 Братского природоохранного прокурора, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по уточненному административному исковому заявлению административного истца Братского межрайонного природоохранного прокурора к административному ответчику Областному государственному автономному учреждению «Лесхоз Иркутской области» о признании действий ОГАУ «Лесхоз Иркутской области», выразившихся в отказе от исполнения государственного задания, незаконными ;

-признании бездействия ОГАУ «Лесхоз Иркутской области» по неочистке лесного участка в <адрес> лесничества от порубочных остатков, незаконными ;

Обязании ОГАУ «Лесхоз Иркутской области» выполнить очистку лесных участков от порубочных остатков, вывоз древесины, минерализованную полосу на территории Зиминского лесничества,

Установил:

Братский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с уточненным административным исковым заявлением, к административному ответчику Областному государственному автономному учреждению «Лесхоз Иркутской области» о признании действий ОГАУ «Лесхоз Иркутской области», выразившихся в отказе от исполнения государственного задания от **.**.** незаконными ;

-признании бездействия ОГАУ «Лесхоз Иркутской области» по неочистке лесного участка в кв. <адрес> лесничества от порубочных остатков, незаконными ;

Обязании ОГАУ «Лесхоз Иркутской области» в срок до **.**.** выполнить очистку лесных участков от порубочных остатков, вывоз древесины,минерализованную полосу на территории Зиминского лесничества, <адрес>

В обоснование исковых требований Братский прокурор указал, что Министерство лесного комплекса Иркутской области, в лице временно замещающей должность начальника территориального управления по Зиминскому лесничеству ФИО4 (Продавец) и ОГАУ «Лесхоз Иркутской области», в лице директора <данные изъяты> филиала ОГАУ «Лесхоз ] Иркутской области» ФИО13 (Покупатель), **.**.** заключили договор купли-продажи лесных насаждений № (далее - Договор) на выполнение на основании государственного задания ОГАУ «Лесхоз Иркутской области» от **.**.** № санитарно-оздоровительных мероприятий, в частности, сплошной санитарной рубки погибших и поврежденных лесных насаждений.

Доверенностью Директора ОГАУ «<адрес>» от **.**.** №, от **.**.** №, директор <данные изъяты> филиала ОГАУ «Лесхоз Иркутской области» ФИО14. вправе заключать, изменять и расторгать от имени ОГАУ «<адрес>» договора купли-продажи лесных насаждений с Министерством лесного комплекса <адрес>.

В целях выполнения указанных работ в п.п. 2,5 Договора содержались условия, согласно которым Продавец обязуется передать Покупателю лесные насаждения, расположенные в Иркутской области Зиминском лесничестве, <адрес> для заготовки древесины путем проведения сплошных санитарных рубок погибших и поврежденных лесных насаждений.

Согласно приложению № к Договору купли-продажи, заготовке подлежала древесина в объеме 5 531 куб.м. на площади 74,6 га. Срок действия Договора с **.**.** по **.**.**.

**.**.** договор купли-продажи лесных насаждений № расторгнут, в связи с письмом ОГАУ «<адрес>» от **.**.**. Указанные действия являются незаконными в связисо следующим.

Министерство лесного комплекса <адрес> входит в структуру исполнительных органов государственной власти <адрес> (пп.18 п.4 структуры исполнительных органов государственной власти <адрес>, определенной указом <адрес> от **.**.** №-уг).

Согласно пункту 1 Положения о Министерстве лесного комплекса <адрес>, утвержденного Постановление <адрес> от **.**.** № Министерство является исполнительным органом государственной власти Иркутской области, осуществляющим функции по управлению в сфере лесного хозяйства, лесопромышленного комплекса на территории Иркутской области.

Министерство от имени Иркутской области выступает учредителем областных государственных учреждений.

С целью выполнения возложенных функций, в том числе по исполнению обязанности по осуществлению защиты и охраны лесов, на территории Иркутской области министерством лесного комплекса Иркутской области учреждено областное государственное автономное учреждение «<адрес>» (далее по тексту - Учреждение, ОГАУ «<адрес>»).

**.**.** Распоряжением министра лесного комплекса <адрес> №-мр утвержден Устав ОГАУ «<адрес>».

В соответствии с п. 1.3 Устава АУ «<адрес>» является некоммерческой организацией, созданной для обеспечения выполнения работ, оказания услуг в целях осуществления полномочий органов государственной власти в сфере лесного хозяйства.

Согласно п. 1.4 Устава полномочия учредителя АУ «Лесхоз Иркутской области» от имени Иркутской области осуществляет министерство лесного комплекса Иркутской области.

Согласно п.2.1 Устава предметом деятельности Учреждения является обеспечение выполнения работ, оказания услуг в целях осуществления полномочий органа государственной власти в сфере охраны, защиты лесов, то есть министерства лесного комплекса Иркутской области.

В силу п.2.3 основными целями деятельности Учреждения является выполнение работ по охране и защите лесов.

Приказом Министерства лесного комплекса Иркутской области от **.**.** №-мр утверждено Государственное задание ОГАУ «<адрес>» **.**.** годов.

В соответствии с Разделом 4 вышеуказанного Государственного задания ОГАУ «Лесхоз Иркутской области» обязан выполнить работы по локализации и ликвидации очагов вредных организмов, в частности санитарно-оздоровительные мероприятия в виде сплошных санитарных рубок на территории Зиминского лесничества на площади 74,6 га.

В силу статьи 6 Бюджетного кодекса РФ, государственным заданием признается документ, устанавливающий требования к составу, качеству и (или) объему (содержанию), условиям, порядку и результатам оказания государственных (муниципальных) услуг (выполнения работ).

В соответствии со статьей 69.2 Бюджетного кодекса РФ государственное задание должно содержать в том числе показатели, характеризующие качество и (или) объем (содержание) оказываемых государственных (муниципальных) услуг (выполняемых работ). Государственное (муниципальное) задание формируется для бюджетных и автономных учреждений, а также казенных учреждений, определенных в соответствии с решением органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств.

Согласно частям 2 и 2.1 статьи 4 Федерального закона от 03.11.2006 №174-ФЗ «Об автономных учреждениях» государственное задание для автономного учреждения формируется и утверждается учредителем в соответствии с видами деятельности, отнесенными его уставом к основной деятельности. Автономное учреждение осуществляет в соответствии с государственным (муниципальным) заданием и (или) обязательствами перед страховщиком по обязательному социальному страхованию деятельность, связанную с выполнением работ, оказанием услуг. Автономное учреждение не вправе отказаться от выполнения государственного задания.

В соответствии со ст. 1 Лесного кодекса РФ лесное законодательство и иные регулирующие лесные отношения нормативные правовые акты основываются, в том числе, на принципах, сохранения лесов, в том числе посредством их охраны, защиты, воспроизводства, лесоразведения, улучшения качества лесов, а также повышение их продуктивности.

В силу части 1,2 статьи 60.1 Лесного кодекса РФ леса подлежат защите от вредных организмов (жизнеспособных растений любых видов, сортов или биологических типов, животных либо болезнетворных организмов любых видов, биологических типов, которые способны нанести вред лесам и лесным ресурсам). Защита лесов направлена на выявление в лесах вредных организмов и предупреждение их распространения, а в случае возникновения очагов вредных организмов - на их ликвидацию.

Защита лесов включает в себя выполнение мер санитарной безопасности в лесах и ликвидацию очагов вредных организмов (ч.1 ст.60.2 Лесного кодекса РФ).Меры санитарной безопасности среди прочего включают в себя проведение лесопатологических обследований.

В силу ч.2,3 Лесного кодекса РФ лесопатологические обследования проводятся с использованием наземных и (или) дистанционных методов, визуальными и инструментальными способами, обеспечивающими необходимую точность оценки санитарного и лесопатологического состояния лесов. По результатам лесопатологического обследования составляется акт лесопатологического обследования.

Соответствующее лесопатологическое обследование проведено на территории Зиминского лесничества <адрес> о чем составлен акт лесопатологического обследования № от **.**.**, который утвержден министерством лесного комплекса Иркутской области **.**.**.

С целью исполнения государственного задания от **.**.** №, договора купли-продажи лесных насаждений № **.**.** ОГАУ «Лесхоз Иркутской области» приступил к рубке погибших и поверженных лесных насаждений на территории Зиминского лесничества.

Согласно акта натурного обследования от **.**.**, проведенного сотрудниками территориального управления министерства лесного комплекса Иркутской области по Зиминскому лесничеству, лесной участок, расположенный в <адрес> очистка мест рубок от порубочных остатков одновременно с заготовкой древесины не произведена, отсутствует противопожарная минерализованная полоса по периметру лесосеки.

В целях пожарной безопасности в лесах в силу ч.1 и ч.З ст. 53 Лесного кодекса РФ осуществляется: предупреждение лесных пожаров, а также иные меры пожарной безопасности в лесах.

Меры противопожарного обустройства лесов включают в себя среди прочего устройство противопожарных минерализованных полос.

В силу п.30 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 №1614 места рубки (лесосеки) с оставленной на период пожароопасного сезона заготовленной древесиной, а также с оставленными на перегнивание порубочными остатками отделяются противопожарной противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра.

В соответствии с пп. «к» п. 12 Правил заготовки древесины, утвержденных Приказом Минприроды России от 01.12.2020 №990, п. 26 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства от 07.10.2020 №1614, пп. «в» п.20 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 09.12.2020 №2047, п.7, 8, 9, пп «е» п. 15, пп. «ж» п. 16 Договора очистка мест рубок от порубочных остатков осуществляется одновременно с рубкой лесных насаждений.

Таким образом, ОГАУ «Лесхоз Иркутской области» допущены нарушения лесного законодательства, в связи с чем постановлением № от **.**.** ОГАУ «Лесхоз Иркутской области» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 8.32 КоАП РФ. Представлением Зиминского лесничества от **.**.** № на ОГАУ «Лесхоз Иркутской области» возложена обязанность провести лесосечные работы, выполнить своевременную очистку лесосек от порубочных остатков.

Однако, до настоящего времени санитарно-оздоровительные мероприятия в виде сплошных санитарных рубок на территории Зиминского лесничества в полном объёме ОГАУ «Лесхоз Иркутской области» не выполнены, что подтверждается актом Зиминского лесничества от **.**.**.

Следовательно, действия ответчика по отказу от выполнения государственного задания, выраженные в письме от **.**.**, являются незаконными.

Выявленные нарушения подтверждаются актами проверки территориального управления Министерства лесного комплекса Иркутской области по Зиминскому лесничеству от **.**.**, от **.**.**, постановлением о назначении административного наказания от **.**.**.

Неисполнение ответчиком обязанностей по охране и защите лесов, в частности по выполнению санитарно-оздоровительных мероприятий нарушает законные интересы Российской Федерации как собственника лесного фонда и неопределенного круга лиц, конституционное право которых на благоприятную окружающую среду закреплено статьей 42 Конституции РФ.

Одним из способов защиты гражданских прав в соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ является присуждение обязанности в натуре, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с ч.1 ст.39 Кодекса административного судопроизводства РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Административный истец, помощник Зиминского межрайонного прокурора Хамируевой О.С., действующая по доверенности, полностью поддержала уточненные исковые требования.

Административный ответчик АУ «Лесхоз Иркутской области « в суд не явился, представитель ответчика по доверенности ФИО6 просила рассмотреть административное дело в их отсутствие, были направлены в суд возражения. Из возражений следует, что требования истца они считают незаконными, необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

**.**.** между АУ «Лесхоз Иркутской области», в лице директора <данные изъяты> <данные изъяты>. по доверенности № от **.**.** и министерством лесного комплекса <адрес>, в лице временно замещающей должность начальника территориального управления по Зимипскому лесничеству ФИО4 был заключен договор купли-продажи лесных насаждений № на выполнение работ на основании государственного задания № от **.**.**, а именно проведение санитарно-оздоровительных мероприятий в виде сплошной санитарной рубки на территории Зиминского лесничества, №

Согласно условиям договора форма рубки - санитарная рубка погибших и поврежденных лесных насаждений, срок вывоза древесины, одновременно с заготовкой определен до **.**.**.

На период действия договора заготовка древесины не проводилась.

**.**.** территориальное управление министерства лесного комплекса Иркутской области по Зиминскому лесничеству было уведомлено о несоответствии фактического объема лесных насаждений в лесосеках, указанных в Договоре. В соответствии с пп. 13 п. 8 гл. 3 Положения территориального управления министерства лесного комплекса Иркутской области по Зиминскому лесничеству (утв. приказом министерства лесного комплекса Иркутской области № 90-мкр от 06.10. 2017).

Территориальное управление должно было при осуществлении таксации утвердить акт несоответствия данных государственного реестра натурного обследования.

Поскольку административным ответчиком не был получен акт натурного обследования, на основании п. 22 Договора купли-продажи в адрес территориального управления министерства лесного комплекса Иркутской области по Зиминскому лесничеству было направлено уведомление о расторжении Договора с **.**.**.

Работы по прокладке минерализованных полос не проведены, в связи со сложной финансовой ситуацией, сложившейся в АУ «Лесхоз Иркутской области» по причине отсутствия достаточных доходов от иной приносящей доход деятельности, в Учреждении имеет место нарушение сроков выплаты заработной платы, выплата которой осуществляется за счет внебюджетных источников финансирования. Также у Учреждения имеется задолженность по налогам, сборам и иным обязательным платежам, в связи, с чем на основании решения налогового органа приостановлены денежные операции по счетам Учреждения, открытым в органах казначейства.

В настоящее время, АУ «Лесхоз Иркутской области» не имеет возможности обеспечить Карымский филиал горюче-смазочными материалами, чтобы провести работы по очистке лесосеки.

Просят суд отказать в удовлетворении требований прокурора Братского межрайонного природоохранного прокурора к АУ «Лесхоз Иркутской области».

Представитель заинтересованного лица, территориального управления министерства лесного комплекса Иркутской области по Зиминскому лесничеству ФИО7 полностью поддержала уточненные исковые требования Братского природоохранного прокурора.

Представитель заинтересованного лица, Министерства лесного комплекса Иркутской области в суд не явились, направили возражение, из которого следует, что Министерство является исполнительным органом государственной власти. Учреждение, согласно ст. 2 Федерального закона от 03.11.2006 № 174-ФЗ, является некоммерческой организацией, созданной для обеспечения выполнения работ, оказания услуг в целях осуществления полномочий органов государственной власти в сфере лесного хозяйства.

Распоряжением министерства № от **.**.** утверждено государственное задание № от **.**.** на **.**.** год (далее - государственное задание), а также на плановый период **.**.** гг.

Разделом 4 государственного задания (с учетом внесенных изменений распоряжением министерства № от **.**.**) было предусмотрено проведение санитарно-оздоровительных мероприятий в виде сплошных санитарных рубок на территории Зиминского лесничества на площади 74, 6 га.

**.**.** между министерством в лице начальника Территориального управления по Зиминскому лесничеству, и Учреждением, в лице директора Карымского филиала на основании государственного задания заключен договор купли-продажи лесных насаждений № (далее - договор купли-продажи).

Предметом договора купли-продажи является передача лесных насаждений для заготовки древесины на территории Зиминского лесничества, а именно в <адрес>

Как следует из Приложения № 1 «Характеристика и объем древесины лесных насаждений, подлежащих заготовке» площадь заготовки составляет 74,6 га, объем 5 531 куб.м.

Согласно условиям договора (пп. 6, 7, 8): форма рубки - санитарная рубка погибших и поврежденных лесных насаждений, срок вывоза древесины, одновременно с заготовкой определен до **.**.**. Очистка лесосеки от порубочных остатков осуществляется одновременно с заготовкой древесины путем их вывозки в полном объеме с места заготовки древесины в сроки с **.**.** по **.**.**.

Территориальным управлением министерства по Зиминскому лесничеству **.**.** была проведен осмотр лесосек в целях проверки соблюдения Учреждением условий договора купли-продажи, по результатам которой выявлены нарушения требований лесного законодательства:

на территории Зиминского лесничества, <адрес>. Заготовка древесины производилась по договору купли-продажи. В ходе проверки установлено, что очистка места рубки от порубочных остатков одновременно с заготовкой древесины не произведена, отсутствует противопожарная минерализованная полоса по периметру лесосеки;

лесосека пройдена рубкой на площади 7,8 га, оставлены единичные деревья, у пня оставлена древесина хвойных и лиственных пород в объеме 131 куб.м.

Пунктом 22 договора купли-продажи предусмотрена возможность одностороннего отказа покупателя от исполнения, в таком случае договор считается расторгнутым. Директором <данные изъяты> филиала лесхоза **.**.** в адрес Территориального управления министерства по Зиминскому лесничеству было направлено уведомление о расторжении договора купли-продажи с **.**.**.

По результатам проверки в **.**.** Территориальным управлением министерства по Зиминскому лесничеству в отношении Учреждения составлен протокол об административном правонарушении № **.**.**. Постановлением № от **.**.** лесхоз признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа.

Постановление Территориального управления министерства но Зиминскому лесничеству № от **.**.** было обжаловано лесхозом в установленном законом порядке, решением министерства от **.**.** в удовлетворении жалобы было отказано.

Территориальным управлением министерства по Зиминскому лесничеству в адрес Учреждения направлено представление от **.**.** № об устранении выявленных нарушений в течение месяца с момента его получения, а также письмо № от **.**.** о необходимости произвести очистку лесосеки от порубочных остатков и устройство минерализованной полосы в срок до **.**.**.

**.**.** в целях исполнения указанного представления и письма в адрес Учреждения направлено приглашение на участие в проверке.

Актом проверки соблюдения обязательств по договору купли-продажи, составленным Территориальным управлением министерства по Зиминскому лесничеству **.**.**, установлено, что лесосека от порубочных остатков не очищена, минерализованная полоса по периметру лесосеки отсутствует.

Территориальным управлением министерства по Зиминскому лесничеству предприняты все необходимые меры в целях устранения выявленных нарушений.

В части внесения изменений в государственное задание после заключения договора купли-продажи, прошу приобщить в материалы дела ответ министерства на запрос Братской межрайонной природоохранной прокуроры прокуратуры от **.**.** исх. №, согласно которому распоряжением министерства от **.**.** №-мр в государственное задание на **.**.** для Учреждения внесены изменения, в том числе в части планируемых санитарно-оздоровительных мероприятий на территории Зиминского лесничества (<данные изъяты>)), были добавлены мероприятия по уборке неликвидной древесины на площади 85,80 га. В настоящее время министерством разрабатывается государственное задание на 2023 год, в соответствии с которым на территории Зиминского лесничества будут запланированы работы по уборке неликвидной древесины на площади 85,8 га.

Просят дело рассмотреть в отсутствие представителя министерства,.

Суд выслушав административного истца., Изучив материалы дела оценивая доказательства по правилам ст. 59-62, ч.9 ст. 226 КАС РФ, суд пришел к следующим выводам.

Судом установлено, что по Распоряжению Министерства Лесного комплекса Иркутской области от **.**.** утверждено государственное задание № областному государственному автономному учреждению «<адрес>» **.**.**. и на плановый **.**.**. Начальникам территориальных управлений министерства лесного комплекса обеспечить контроль исполнения гос.задания.

Согласно государственного задания на **.**.** на плановый период **.**.**., на территории Зиминского лесничества Иркутской области запланированы санитарно- оздоровительные мероприятия - сплошная санитарная рубка 74.6 га,, 5531 куб.м.

Согласно положению о Министерстве лесного комплекса Иркутской области. Министерство является исполнительным органом государственной власти Иркутской области., осуществляет функции по управлению в сфере лесного хозяйства.

В судебном заседании установлено, что **.**.** был заключен Договор Купли- продажи лесных насаждений № между Продавцом. Министерством лесного комплекса Иркутской области в лице начальника ТУ МЛК по Зиминскому лесничеству ФИО4., с другой стороны ОГАУ «Лесхоз Иркутской области» -Покупатель, в лице директора <данные изъяты> филиала АУ «<адрес>» ФИО1

На основании государственного задания № **.**.**, продавец обязуется передать лесные насаждения, расположенные на землях федеральной собственности, в собственность покупателю для заготовки древесины. Покупатель принять лесные насаждения и внести за них плату. Местоположение лесных насаждений указано в п.2 Договора. В том числе :Зиминское лесничество <адрес>

Форма рубки- сплошная санитарнаярубка. Вид рубки- рубка погибших и поврежденных насаждений. Очистка лесосеки от порубочных остатков осуществляется одновременно с заготовкой древесины: вывоз порубочных остатков в полном объеме с места заготовки в сроки: **.**.**.

В случае изменения условий настоящего договора, обязательства считаются измененными с момента заключения соглашения сторон о изменений условий договора, если иное не вытекает из соглашения или характера изменений условий договора.

В силу п. 21 договора, договор прекращает свое действие в случае предусмотренном гражданским законодательством РФ, случае предусмотренном п. 22 настоящего договора.

К договору прилагаются : характеристика и объем древесины ; лесных насаждений, подлежащей заготовке ; схема расположения лесных насаждений ; расчет платы по данному договору; акт приема- передачи лесных насаждений.

Судом установлено, что покупатель ОГАУ «Лесхоз Иркутской области» с целью исполнения договора купли- продажи. Государственного задания. приступил к рубке поврежденных лесных насаждений на территории Зиминского лесничества.

Согласно акту натурного обследования от **.**.** с участием взд по <данные изъяты> участковому лесничеству ФИО8, гл. специалистом ФИО9. было выявлено: нарушение договора купли- продажи лесных насаждений от **.**.** на территории Зиминского лесничество <адрес>. Защитные леса. Заготовка древесины производилась по договору купли- продажи, очистка места рубки от порубочных остатков одновременно с заготовкой древесины не произведена. Отсутствует противопожарная минерализорванная полоса по периметру лесосеки.

-лесосека пройдена рубкой на площади 7.8 га. Оставлены единичные деревья, у пня оставлена древесина хвойных и лиственных пород в объеме 131 куб.м.

Судом было установлено, что ответчик ОГАУ «Лесхоз иркутской области» по постановлению ВЗД начальника территориального управления министерства лесного комплекса Иркутской области по Зиминскому лесничеству ФИО10 привлечено к административной ответственности по ст. 8.32. ч.21 КоАП РФ, нарушение правил пожарной Безопасности в лесах. Установлено было что в связи с заготовкой древесины по договору купли- продажи лесных насаждений **.**.**. очистка мест рубки по порубочных остатков не была произведена. Юридическому лицу было назначено наказание в виде административного штрафа.

Также сотрудниками территориального управления министерства лесного комплекса <адрес> по Зиминскому лесничеству **.**.** проведена проверка исполнения устранений нарушений лесного законодательства ОГАУ «<адрес>» по договору купли- продажи №, комиссия пришла к выводу о том, что лесосека не очищена от порубочных остатков, отсутствует противопожарная минерализованная полоса по периметру лесосеки.

Согласно требованиям Лесного Кодекса РФ ст. 1, лесное законодательство основывается на принципах : сохранения лесов, в том числе посредством их охраны, защиты, воспроизводства, лесоразведения; улучшение качества лесов, а также повышение их продуктивности; использование лесов способами, не наносящими вреда окружающей среде и здоровью человека; использование лесов по целевому назначению, определяемому в соответствии с видами лесов и выполняемыми ими полезными функциями.

В силу ст. 60.1 ч.1-2 ЛК РФ, леса подлежат защите от вредных организмов (жизнеспособных растений любых видов, сортов или биологических типов, животных либо болезнетворных организмов любых видов, биологических типов, которые способны нанести вред лесам и лесным ресурсам). Защита лесов направлена на выявление в лесах вредных организмов и предупреждение их распространения, а в случае возникновения очагов вредных организмов - на их ликвидацию.

Защита лесов включает в себя выполнение мер санитарной безопасности в лесах и ликвидацию очагов вредных организмов.

На основании ст. 60.6 п.2 ЛК РФ, в лесах проводятся лесопатологические обследования с использованием наземных и (или) дистанционных методов, визуальными и инструментальными способами, обеспечивающими необходимую точность оценки санитарного и лесопатологического состояния лесов.

В силу ст. 53.1 ЛК РФ, предупреждение лесных пожаров включает в себя противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров. Одной из мер противопожарного обустройства лесов является прокладка просек, устройство противопожарных минерализованных полос.

Правилами пожарной безопасности в лесах утвержденных постановлением Правительства РФ от 07.10.2020,в пункте 30 отмечено, что Места рубки (лесосеки) в хвойных равнинных лесах на сухих почвах с оставленной на период пожароопасного сезона заготовленной древесиной, а также с оставленными на перегнивание порубочными остатками отделяются противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра.

В соответствии с Уставом, АУ «Лесхоз иркутской области» является некоммерческой организацией созданной для выполнения работ, оказания услуг в целях осуществления полномочий органов государственной власти в сфере лесного хозяйства.

ФЗ №174 ФЗ «об автономных учреждениях», ст. 4 чч. 2, 2.2. указано, что государственное (муниципальное) задание для автономного учреждения формируется и утверждается учредителем в соответствии с видами деятельности, отнесенными его уставом к основной деятельности. Автономное учреждение осуществляет в соответствии с государственным (муниципальным) заданием и (или) обязательствами перед страховщиком по обязательному социальному страхованию деятельность, связанную с выполнением работ, оказанием услуг.

Автономное учреждение не вправе отказаться от выполнения государственного (муниципального) задания.

Совокупностью представленных доказательств судом было установлено, что во исполнение заключенного договора купли- продажи лесных насаждений от 23.03. 2022 АУ «Лесхоз иркутской области» занимался рубкой погибших и поврежденных лесных насаждений на территории Зиминского лесничества.

Вместе с тем, административным ответчиком не было исполнено государственное задание по очистке лесного участка <адрес> от порубочных остатков, по вывозу заготовленной древесины, проведения минерализованной полосы <адрес> не исполнены обязательства стороны Договора купли- продажи, такие как : соблюдения правил пожарной безопасности и правил соблюдении санитарной безопасности в лесах, выполнения работ по очистке лесосеки от порубочных остатков.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, в пределах срока, установленного судом, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Стороной административного ответчика не было представлено доказательств осуществления ими законной деятельности в плане выполнения государственного задания, выполнения санитарно- оздоровительных мероприятий на территории Зиминского лесничества.

Доводы ответчика о невыполнении ряда мероприятий в связи со сложной финансовой ситуацией являются необоснованными, финансовое состояние юридического лица не освобождает сторону от исполнения обязательств по договору.

Таким образом, административным истцом были представлены доказательства нарушения прав граждан на защиту, сохранение и воспроизводство лесов со стороны ответчика ОГАУ «Лесхоз Иркутской области». Ответчиком совершены незаконные действия в части неисполнения государственного задания., также незаконное бездействие связанное с невыполнением мероприятий по не очистке лесных участков от порубочных остатков. Ответчиком не представлено доказательств, подтверждающих выполнения требований Лесного Кодекса РФ, Правил заготовки древесины и других нормативно- правовых актов в сфере сохранения защиты лесов.

Требования Братского природоохранного прокурора подлежат удовлетворению.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 175 - 180 КАС РФ суд,

решил:

Уточненные исковые требования административного истца Братского межрайонного природоохранного прокурора удовлетворить.

Признать действия Областного государственного автономного учреждения «Лесхоз Иркутской области» ( №), выразившихся в отказе от исполнения государственного задания № от **.**.**, утвержденного распоряжением министерства лесного комплекса <адрес> от **.**.** №-мр, в части выполнения санитарно- оздоровительных мероприятий на территории Зиминского лесничества на площади 74,6 га,незаконными.

Признать бездействие Областного государственного автономного учреждения «Лесхоз Иркутской области» ( №) по не очистке лесного участка, расположенного в <адрес> лесничества Зиминского лесничества от порубочных остатков, незаконным.

Обязать Областное государственное автономное учреждение ОГАУ «Лесхоз Иркутской области№) в срок до № выполнить очистку лесных участков от порубочных остатков, вывоз древесины, минерализованную полосу на территории Зиминского лесничества №.

Копию судебного решения направить административному истцу, административным ответчикам и заинтересованным лицам не позднее трех дней со дня его вынесения.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Зиминский городской суд Иркутской области в течение месяца со дня изготовления полного текста решения.

Судья Т.А. Соболева

Мотивированное решение изготовлено **.**.**г.