Мотивированное решение изготовлено 18.09.2025 года.
Дело № 2-1001/2025
УИД: 61RS0033-01-2025-001137-57
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
4 сентября 2025 года г. Зерноград
Зерноградский районный суд Ростовской области в составе:
председательствующего судьи Филимоновой В.В.,
при секретаре Анашкиной В.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 овича к Отделению Социального Фонда России по Ростовской области о признании права перерасчета пенсии и установить повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с указанным иском к ОСФР по Ростовской области, мотивировав свои требования тем, что он является получателем страховой пенсии по возрасту и обратился в пенсионный орган за установлением повышенной фиксированной выплаты, однако решением ответчика от 25.08.2022 № 367609 ему отказано в праве на перерасчет пенсии по ч.14 ст. 17 ФЗ «О страховых пенсиях». В стаж дающий право на установление фиксированной выплаты не включен период работы с 20.03.2001 по 13.11.2020 (19л.7м.25 дн.) в качестве ИП, где основным видом деятельности по ОКВЭД указано «Ветеринарная деятельность».
Ссылаясь на то, что его деятельность связана с ветеринарией, как структурного подразделения животноводства в сельском хозяйстве, поскольку ветеринарный пункт расположен в сельской местности и предназначен для обслуживания сельского хозяйства, полагая свою деятельность тождественной деятельности, предусмотренной Списком № 2, истец полагает незаконным решение ответчика.
В связи с этим истец просит суд: признать за ним право на установление повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в размере 25% от суммы, установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 ст. 16 ФЗ №400 «О страховым пенсиях» с момента обращения – 18.07.2022 года, признать незаконным решение ОСФР по РО от 25.08.2022 № 367609/22 об отказе в перерасчете страховой пенсии, включить в льготный страховой стаж период осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности с 20.03.2001 по 13.11.2020, обязать ОСФР по РО произвести перерасчет страховой пенсии с 18.07.2022.
Стороны в судебное заседание не явились, при этом все были заблаговременно и надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания в порядке, предусмотренном ст. ст. 113-118 ГПК РФ, а также с учетом требований ст.165.1 ГК РФ, информация о времени и месте судебного заседания была размещена на официальном сайте Зерноградского районного суда Ростовской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Кроме того, по ходатайству представителя истца судебные заседания откладывались с целью обеспечения возможности лично участвовать в судебном заседании. В соответствии с ч. ч. 3 – 5 ст. 167 ГПК РФ суд признал возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон и их представителей.
Исследовав письменные доказательства, оценив все доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.
В силу положений ч. 14 ст. 17 Федерального Закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной ч.ч. 1 и 2 ст. 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.
Согласно ч. 16 ст. 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 настоящей статьи, правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 29 ноября 2018 N 1440 утверждены Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях".
В соответствии с пунктом 3 Правил исчисления периодов работы в стаж работы в сельском хозяйстве включаются:
а) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком, и условии начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации;
б) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Союза Советских Социалистических Республик до 1 января 1992 г., при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком.
В Списке, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 г. N 1440, перечислены виды сельскохозяйственной деятельности: растениеводство, животноводство и рыболовство, любая работа до 01 января 1992 г. в шести типовых для советского периода, сельскохозяйственных организациях (колхоз, машинно-тракторная станция, совхоз, крестьянское (фермерское) хозяйство, артель (сельскохозяйственная), межколхозное предприятие), которая выполнялась на территории Российской Федерации (бывшей Российской Советской Федеративной Социалистической Республики), также наименования профессий, должностей, специальностей, работа по которым предоставляет право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии.
В разделе 2 "Животноводство (птицеводство)" указанного Списка поименованы рабочие всех наименований, занятые животноводством, в том числа на обслуживании и ремонте сельскохозяйственной техники и производственного оборудования, строительстве (обслуживании) и охране сельскохозяйственных производственных объектов (колхоза, совхоза, крестьянского (фермерского) хозяйства, сельскохозяйственного кооператива, артели и другой организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, а также структурного подразделения животноводческого направления организации, основным видом деятельности которой не является сельское хозяйство).
В разделе "наименование профессий, должностей, специальностей" поименованы профессии: заведующий ветеринарной клиникой, заведующий лечебницей, заведующий ветеринарной лабораторией, заведующий производственной лабораторией, заведующий ветеринарной станцией, заведующий ветеринарным пунктом, заведующий ветеринарным участком, заведующий ветеринарной аптекой, заведующий виварием и других организаций и структурных подразделений, занятых ветеринарным обслуживанием сельскохозяйственных животных, индивидуальный предприниматель, являющийся сельскохозяйственным товаропроизводителем (по рыбоводческому направлению).
Анализ вышеприведенных правовых норм свидетельствует о том, что лица занятые в животноводстве, в том числе занимающиеся ветеринарной деятельностью имеют право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, если они занимались разведением, содержанием, уходом, выращиванием, ветеринарным обслуживанием всех видов сельскохозяйственных животных для производства животноводческих продуктов.
Таким образом, не все работники сельского хозяйства в сфере животноводства могут рассчитывать на повышение фиксированной выплаты, а только те, которые непосредственно осуществляли работы в разведении, содержании, уходе, выращивании, ветеринарном обслуживании всех видов сельско-хозяйственных животных для производства животноводческих продуктов.
Судом установлено, что ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости с 30.03.2009 года.
18.07.2022 им подано заявление о перерасчете размера пенсии в соответствии с ч. 14 ст. 17 ФЗ № 400 «О страховых пенсиях».
Решением ОСФР по РО от 25.08.2022 в перерасчете пенсии отказано в связи с недостаточностью специального стажа, при этом в специальный стаж не включен период деятельности в качестве индивидуального предпринимателя основными видами деятельности которого указаны: «Ветеринарная деятельность» (код 75.00) «Торговля розничная бытовыми электротоварами в специализированных магазинах» (код 47.54), которые не соответствуют Списку работ, производств, профессий, должностей, специальностей, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.2018 №1440.
Согласно расчету ответчика на день обращения специальный стаж работы истца в сельском хозяйстве составил 26 лет 9 мес. 26 дн. при требуемом 30 лет.
Обращаясь в суд с настоящим иском ФИО1 полагает, что его деятельность в качестве ИП, заведующим ветеринарной аптекой в сельской местности тождественна должностям, предусмотренных Списком.
Согласно части 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.
Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов (часть 1 статьи 55 ГПК РФ).
Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами (ст. 60 ГПК РФ).
В подтверждение своих доводов истец сослался на Акт Санитарно-Эпидемиологического обследования Ветеринарно-аптечного пункта от 17.03.2009, экспертное заключение по условиям производства, виду деятельности и услугам № 7 от 27.03.2009г., из которых следует, что помещение ветеринарно-аптечного пункта расположено в комплексном одноэтажном кирпичном здании совместно с магазином со смешанным ассортиментом товаров. Общая площадь аптеки 18 м2 (торговый зал), складское помещение 34 м2, в аптеке работает один человек.
Вместе с тем, в нарушение требований ст. 56 ГПК Российской Федерации указанные документы не содержат сведений о том, что указанная аптека предназначена для ветеринарного обслуживания сельскохозяйственных животных для производства животноводческих продуктов. Само по себе нахождение ветеринарной аптеки в сельской местности не свидетельствует об этом.
Включение ФИО1 в перечень лиц, имеющих право на получение мер социальной поддержки, как специалиста ветеринарной службы, также не опровергает выводы суда, поскольку представленная копия списка ГБУ РО «Зернограская межрайонная станция по борьбе с болезнями животных» № 42-32/23 21.03.2025 лиц, включенных в указанный перечень, содержит указание на период работы истца до 15.08.2000 в Боковской районной станции по борьбе с болезнями с/х животных, Вешенской станции по борьбе с болезнями с/х животных, Зерноградской районной ветеринарной лаборатории, Кагальницкой районной ветеринарной станции. Период работы в качестве индивидуального предпринимателя с 2001 года не учитывался.
Выписка из ЕГРИП подтверждает, что основным видом деятельности истца являлась деятельность ветеринарная, сведений об осуществлении деятельности, связанной с животноводством, обслуживанием сельскохозяйственных животных, также не доказано, что истец являлся в спорный период сельскохозяйственным товаропроизводителем.
Как ранее было указано, для включения периодов работы в сельский стаж необходимо, чтобы выполняемая работа была связана непосредственно с животноводством - разведением, содержанием, уходом, выращиванием, ветеринарным обслуживанием всех видов сельскохозяйственных животных для производства животноводческих продуктов.
Учитывая, что истец не представил доказательств того, что деятельность, которой он занимался в качестве ИП и заведующего ветеринарным пунктом, не была связана с производством животноводческих продуктов или ветеринарным обслуживанием всех видов сельскохозяйственных животных для производства животноводческих продуктов, такая деятельность не подлежит включению в стаж для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.
Поскольку для назначения повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" необходимо установить факт работы не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве и в должностях, поименованных Списком работ, производств, профессий и должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии, а совокупность указанных обстоятельств не установлена, правовые основание для удовлетворения заявленных требований, отсутствуют.
Без учета спорного периода стаж работы истца в сельской местности составит менее требуемых 30 лет.
На основании вышеизложенного, суд не находит оснований для отмены оспариваемого решения ответчика, включения в льготный страховой стаж истца периода осуществления им индивидуальной предпринимательской деятельности с 20.03.2001 по 13.11.2020, и производных требований о признании за ФИО1 права на установление повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в размере 25% от суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 ст. 16 ФЗ №400 «О страховым пенсиях» с момента обращения – 18.07.2022 года и о осуществлении соответствующего перерасчета пенсии с указанной даты.
Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд-
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 овича к Отделению Социального Фонда России по Ростовской области о признании права перерасчета пенсии и установить повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Зерноградский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья В.В. Филимонова