Производство № 2-3459/2025

УИД 28RS0004-01-2025-006075-21

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июня 2025 года г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Дороховой И.Г.,

с участием представителя истца ФИО1, при секретаре Глущенко Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области о признании решения незаконным, возложении обязанности назначить пенсию, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в Благовещенский городской суд Амурской области с иском к ОСФР по Амурской области, в котором просит признать решение ОСФР по Амурской области от 27.01.2025 № 9393/25 незаконным; признать право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; обязать ОСФР по Амурской области назначить досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с пунктом 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ с 31.01.2025; взыскать с ОСФР по Амурской области судебные расходы по оплате государственной пошлины 3000 рублей, на оформление доверенности представителю 1700 рублей, на оплату услуг представителя 60000 рублей.

В обоснование иска указала, что 21.01.2025 обратилась в ОСФР по Амурской области с заявлением о назначении досрочной пенсии посчитав, что у нее возникло право на пенсию. Решением от 27.01.2025 № 9393/25 ей было отказано в назначении пенсии. Установлено, что страховой стаж составил 31 год 1 месяц 10 дней, индивидуальный пенсионный коэффициент составляет 79,998. Не согласна с принятым решением. Является матерью троих детей: ФИО3, *** г.р., ФИО4, *** г.р., ФИО5, *** г.р. Ответчик при определении права на установление пенсии не учитывает ребенка, рожденного *** г.р., ФИО3, мотивируя тем, что ребенок рожден на территории Украины (Волынская область). Отказывая в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием права на данный вид пенсии, ответчик исходил из того, что пенсионное обеспечение граждан, имеющих стаж работы на Украине, осуществляется в соответствии с законодательством РФ - для определения права на пенсию и исчисления ее размера учитывается страховой стаж, приобретенный на территории бывших республик СССР до его распада (до 01.01.1991). А при определении нрава на досрочную страховую пенсии по старости в соответствии с п.1.2 части 1 статьи 32 Закона № 400-ФЗ учитываются дети, рожденные и воспитанные только на территории Российской Федерации. Истец является гражданкой Российской Федерации, родительских прав не лишалась. В законе отсутствует требование о том, что при назначении рассматриваемой пенсии учитываются дети, рожденные только в России. Находилась по месту службы супруга и в месте дислокации военной части родилась дочь ФИО3, *** г.р. Истец достигла 57 лет (родилась ДД.ММ.ГГГГ), имеет троих детей, страховой стаж составил 31 год 1 месяц 10 дней, индивидуальный пенсионный коэффициент составил 79,998, следовательно, условия пункта 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ соблюдены. Поскольку истец обратилась с заявлением на установление пенсии 21.01.2025, дата исполнения 57 лет 31.01.2025, право на установление пенсии возникло 31.01.2025.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 – ФИО1 на требованиях настаивала, пояснив об обстоятельствах, изложенных в иске.

В судебное заседание не явилась истец ФИО2, предстатель ответчика ОСФР по Амурской области, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, истец обеспечила явку своего представителя. На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав доводы представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено и следует из материалов дела, что 21.01.2025 ФИО2 обратилась в ОСФР по Амурской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по Амурской области от 27.01.2025 № 9393/25 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» как женщине, родившей трех детей и воспитавшей их до достижения ими возраста 8 лет, в связи с отсутствием права на данный вид пенсии. Их решения следует, что до 01.01.2023 вопросы пенсионного обеспечения граждан, имеющих стаж работы и детей, рожденных на Украине, регулировались Соглашением о гарантиях прав граждан государств-участников СНГ от 13.03.1992. В связи с принятием Федерального закона от 11.06.2022 № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения», который вступил в силу с 30.06.2022, Соглашение СНГ прекратило свое действие для Российской Федерации 31.12.2022. Международный договор по пенсионному обеспечению между Российской Федерацией и Украиной не заключен. Таким образом, пенсионное обеспечение граждан, имеющих стаж работы на Украине, осуществляется в соответствии с законодательством РФ – для определения права на пенсию и исчисления ее размера учитывается страховой стаж, приобретенный на территории бывших республик СССР до его распада (до 01.01.1991). А при определении права на досрочную страховую пенсии по старости в соответствии с пунктом 1.2 части 1 статьи 32 Закона № 400-ФЗ учитываются дети, рожденные и воспитанные на территории Российской Федерации и бывшей РСФСР. Для назначения пенсии ФИО2 представила свидетельство о рождении ребенка *** г.р., который рожден на территории Украины (Волынская область), в связи с чем оснований для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1.2 части 1 статьи 32 Закона № 400-ФЗ не имеется.

Из решения ответчика также следует, что согласно сведениям из выписки индивидуального лицевого счета застрахованного лица (для назначения страховой пенсии) страховой стаж ФИО2 на дату обращения за назначением досрочной страховой пенсии по старости составляет 31 год 1 месяц 10 дней, при требуемом 15 лет, индивидуальный пенсионный коэффициент составляет 79,998, при требуемом 30.

Не согласившись с данным решением ответчика, полагая, что имеет право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ, независимо от факта рождения одного из детей не на территории Российской Федерации, истцом инициирован настоящий иск в суд.

Проверяя обоснованность заявленных истцом требований, суд пришел к следующим выводам.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно части 1 статьи 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Согласно пункту 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам, родившим трех детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 57 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет.

Таким образом, условиями назначения такой пенсии является факт рождения у женщины трех детей и воспитавшим их до достижения возраста 8 лет, в совокупности с условиями достижения возраста 57 лет, страхового стажа 15 лет.

Установление законодателем льготного порядка реализации права на социальное обеспечение для отдельных категорий граждан, включая предоставление возможности досрочного назначения пенсии по старости, обусловлено приоритетом интересов и благосостояния детей, отражает признание общественной значимости осуществления материнской функции, направлено на защиту семьи, материнства, отцовства, опекунства и детства, имеет целью установление для соответствующей категории лиц с семейными обязанностями особых мер социального обеспечения, что согласуется с конституционными ценностями справедливости и юридического равенства и основанным на них принципом сбалансированности прав и обязанностей.

Перечень необходимых для назначения пенсии документов утвержден приказом Минтруда Российской Федерации от 04.08.2021 № 538н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению», согласно пункта 12 (в) которого для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы (сведения) о рождении ребенка (детей) (пункты 1, 1.1, 1.2 и 2 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Судом установлено, что решение ответчика принято на основании и с учетом представленных истцом документов: свидетельство о рождении I-ЕГ *** от ***, выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО2

Из материалов дела следует что ФИО2 является матерью троих детей ФИО3, *** г.р., ФИО4, *** г.р., ФИО5, *** г.р.

Как следует из свидетельства о рождении ФИО3 (II-ЕГ *** от ***), родилась *** в ***, родители: ФИО6 русский, ФИО2 русская.

Местом рождения дочерей Т.Я. и Е.Я. является ***.

Согласно трудовой книжке ФИО2 AT-IV *** (дата заполнения 06.05.1986) 02.04.1987 принята в Институт «Амурагропромпроект» в сантехнический отдел на должность техника, 29.07.1988 уволена в связи с переводом мужа на службу в другую местность. 20.06.1994 принята мастером в РПУ 8.

Из справки Военного комиссариата Амурской области от 18.01.2024 № 547 следует, что капитан запаса ФИО6 проходил военную службу по контракту ВС РФ с 31.03.1983 по 30.11.1994, вместе с ним проживала супруга ФИО2 с 30.07.1988 по 19.06.1994.

Согласно справке Войсковой части от 20.09.1997 № 753, в период с июля 1988 г. по март 1993г. ФИО2 не могла трудоустроиться в связи с отсутствием рабочих мест в военном гарнизоне войсковой части, А 2331 города ***

Из изложенного следует, что ФИО2 находилась по месту прохождения службы супругом и в месте дислокации военной части родилась дочь ФИО3 *** г.р.

В соответствии с частью 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

В соответствии с частью 3 статьи 3 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 32 названного Федерального закона № 400-ФЗ при определении права на страховую пенсию по старости в соответствии с пунктами 1-2 части 1 настоящей статьи не учитываются дети, в отношении которых застрахованное лицо было лишено родительских прав или в отношении которых было отменено усыновление.

Истец родительских прав в отношении дочерей не лишена.

Суд также учитывает, что истец и ее трое дочерей являются гражданами Российской Федерации.

13.03.1992 между государствами - участниками СНГ Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной, Республикой Молдова подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13.03.1992 определено, что при установлении пенсий гражданам государств - участников Соглашения стран СНГ учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств (независимо от времени приобретения), а также на территории бывшего СССР до 13 марта 1992 года.

Из содержания данной нормы следует, что при определении трудового стажа граждан государств - участников Соглашения должны учитываться: во-первых, трудовая деятельность на территории любого государства - участника Соглашения; во-вторых, трудовая деятельность на территории бывшего СССР до вступления в силу Соглашения, то есть до 13.03.1992 года Указанные положения различаются по их действию в территориальной, субъектной и временной сферах.

Действие первого положения, касающегося учета трудового стажа, приобретенного гражданами на территории государства - участника Соглашения, ограничивается только территориями государств - участников Соглашения. В качестве субъектов толкуемого Соглашения выступают как государства - участники Соглашения, так и государства - участники Содружества.

Из смысла пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13.03.1992 года, рассматриваемого в контексте с преамбулой и другими статьями Соглашения, вытекает, что правило пункта 2 действует в полном объеме только в отношении государств - участников Соглашения и их граждан. Временные рамки действия Соглашения для этих субъектов определены статьями 12 и 13, согласно которым Соглашение вступает в силу с момента его подписания каждым из государств-участников и действует до выхода государств из Соглашения путем письменного уведомления депозитария о его денонсации.

В связи с принятием Федерального закона от 11.06.2022 № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения», который вступил в силу с 30.06.2022, Соглашение СНГ прекратило свое действие для Российской Федерации 31.12.2022. Международный договор по пенсионному обеспечению между Российской Федерацией и Украиной не заключен.

Согласно ст. 14 Гражданского кодекса Российской Федерации акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом. По отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие. Отношения сторон по договору, заключенному до введения в действие акта гражданского законодательства, регулируются в соответствии со статьей 422 настоящего Кодекса.

В силу ст. 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения. Если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

Таким образом, пенсионное обеспечение граждан, имеющих стаж работы на Украине, осуществляется в соответствии с законодательством РФ - для определения права па пенсию и исчисления ее размера учитывается страховой стаж, приобретенный на территории бывших республик СССР до его распада (до 01.01.1991).

Оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о доказанности факта рождения у истца троих детей.

Требований о рождении и воспитании трех детей до достижения ими возраста 8 лет на территории Российской Федерации, как об этом указал ответчик в обоснование отказа в назначении страховой пенсии, положения Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не устанавливает. Данный закон не ставит право женщины на назначение пенсии по основанию, предусмотренному пунктом 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в зависимость от места рождения и воспитания детей.

Установленный международными договорами принцип территориальности применяется к вопросам учета стажа в целях определения размера пенсии и не охватывает другие элементы социально-демографического статуса лица, претендующего на назначение пенсии.

При установленных обстоятельствах наличия у ФИО2 троих детей, страхового стажа на дату обращения за назначением досрочной страховой пенсии по старости - 31 год 1 месяц 10 дней, при требуемом 15 лет, индивидуального пенсионного коэффициента 79,998, при требуемом 30, у нее возникло право на страховую пенсию по достижению возраста 57 лет (***) по основаниям, предусмотренным пунктом 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Учитывая изложенное, решение ОСФР по Амурской области от 27.01.2025 № 9393/25 об отказе в установлении (выплате) пенсии ФИО2 является незаконным, за ФИО2 подлежит признанию право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 «О страховых пенсиях».

Согласно частям 1, 2 статьи 22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

По смыслу п. 1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 данной статьи, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В целях восстановления прав истца, на ответчика следует возложить обязанность назначить ФИО2 страховую пенсию по старости в соответствии с п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 «О страховых пенсиях» с 31.01.2025.

В силу ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

К судебным издержкам, связанным с рассмотрением дела, в частности относятся расходы на оплату услуг представителей (ст. 94 ГПК РФ).

В соответствии со ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Лицо, заявляющее о взыскании судебных издержек, должно доказать факт их несения, а также связь между понесенными указанным лицом издержками и делом, рассматриваемым в суде с его участием (пункт 10 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела»).

Заявителем в подтверждение факта несения расходов на оплату юридических услуг представлен договор об оказании юридических услуг от 17.03.2025 (предмет договора - обязанность по юридическому консультированию, подготовке и составлению искового заявления заказчика ФИО2 к ОСФР по Амурской области и участию в судебных заседаниях по обжалованию решения об отказе в назначении пенсии и понуждению назначить пенсию, оплата по договору составляет 60000 рублей), расписка в получении денежных средств за оказание юридических услуг от 17.03.2025 на сумму 60000 рублей.

Оценивая сложность гражданского дела, объем оказанных представителем услуг, учитывая категорию спора, количество судебных заседаний по делу, руководствуясь принципом соразмерности, обоснованности и разумности понесенных судебных расходов, с учетом решения Совета Адвокатской палаты Амурской области 25.05.2012 «Об утверждении рекомендуемых минимальных ставок вознаграждения за юридическую помощь, оказываемую адвокатами Адвокатской палаты Амурской области», объема проделанной работы, суд приходит к выводу о том, что требования о взыскании расходов на оплату услуг представителя подлежат удовлетворению частично, полагая сумму в размере 15000 рублей соответствующей требованиям разумности и справедливости, которую надлежит взыскать с ответчика, отказав в удовлетворении данных требований в остальной части.

В соответствии с положениями ст. 98 ГПК РФ, исходя из разъяснений, данных в п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», расходы на оформление доверенности представителя также могут быть признаны судебными издержками, если такая доверенность выдана для участия представителя в конкретном деле или конкретном судебном заседании по делу.

Требования истца о взыскании расходов по оформлению доверенности 28 АА 1620061 от 25.03.2025 в сумме 1700 рублей, не подлежат удовлетворению, поскольку в доверенности не указано, что доверитель уполномочивает ФИО1 на оспаривание конкретного решения пенсионного органа об отказе в назначении пенсии.

Материалами дела подтверждается, что при подаче настоящего иска истцом понесены расходы на уплату государственной пошлины в размере 3000 рублей (чек по операциям от 25.03.2025 на сумму 3000 рублей), которые в силу ч. 1 ст. 98 ГПК РФ подлежат взысканию с ответчика.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить частично. Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области № 9393/25 от 27.01.2025 об отказе в назначении пенсии незаконным.

Признать за ФИО2 право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 «О страховых пенсиях».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области назначить трудовую пенсию по старости в соответствии с п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 «О страховых пенсиях» с 31.01.2025.

Взыскать с Отделения Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области в пользу ФИО2 расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 рублей, расходы по оплате услуг представителя в размере 15 000 рублей, отказав в удовлетворении остальной части требований о взыскании судебных расходов на оплату услуг представителя, оплату услуг по оформлению нотариальной доверенности.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий И.Г. Дорохова

Решение в окончательной форме принято 14.08.2025.