№ 2-4787/2025
26RS0002-01-2025-010521-31
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
22 декабря 2025 года город Ставрополь
Ленинский районный суд г. Ставрополя в составе:
председательствующего судьи Радионовой Н.А.,
при секретаре Перегудовой Я.А.
с участием:
представителя истца Комитета труда и социальной защиты населения Администрации <адрес обезличен> – ФИО1,
ответчика ФИО2,
рассмотрев в судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Комитета труда и социальной защиты населения Администрации <адрес обезличен> к ФИО2 о взыскании государственной социальной помощи, выплаченной на основании социального контракта,
установил:
Комитет труда и социальной защиты населения Администрации <адрес обезличен> обратился в суд с иском к ФИО2 о взыскании государственной социальной помощи, выплаченной на основании социального контракта.
В обосновании исковых требований истец указывает, что <дата обезличена> в комитет труда и социальной защиты населения администрации <адрес обезличен> обратился ФИО2 с заявлением об оказании государственной помощи на основании социального контракта.
На основании заявления и документов, поданных от <дата обезличена>, в соответствии с Законом <номер обезличен>-кз, <дата обезличена> Комитетом принято решение о назначении ФИО2 государственной социальной помощи на основании социального контракта в виде единовременной денежной выплаты в размере 350000 рублей.
Социальный контракт между комитетом и ФИО2 на осуществление деятельности по производству гибкого камня и термопанелей заключен на период- с <дата обезличена> по <дата обезличена>. Выплата денежных средств в сумме 350000 рублей произведена на лицевой счет ФИО2 <дата обезличена>.
Истец указывает, что в соответствии с пунктом 23 Порядка, на основании заявления, документов, предусмотренных пунктом 17 Порядка, и сведений, предусмотренных Перечнем сведений, а также поступивших сведений для внесения в программу социальной адаптации в течение 3 рабочих дней со дня их поступления орган социальной защиты совместно с заявителем разрабатывает программу социальной адаптации на срок действия социального контракта по форме, устанавливаемой министерством. Программа социальной адаптации является неотъемлемой частью социального контракта. В программе социальной адаптации указываются виды и порядок реализации мероприятий, предусмотренных пунктом 7 Порядка и условий.
В случае ФИО2 - мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности (самозанятости).
Истец указывает, что согласно программе социальной адаптации ФИО2 взял на себя обязательства по выполнению мероприятий, указанных в планах мероприятий на каждый месяц в течение срока действия социального контракта. Кроме того, в соответствии с пунктом 4.2 социального контракта, ФИО2 обязался выполнять в полном объеме мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации: осуществлять деятельность по производству гибкого камня и термопанелей, ежемесячно, в течение первых 3 рабочих дней месяца, следующего за отчетным, предоставлять в комитет отчет о выполнении мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, с приложением документов, подтверждающих факт их выполнения.
Однако, как указывает истец, в ноябре 2023 года ФИО2 не предоставлено полного отчета о выполнении мероприятий программы социальной адаптации за октябрь 2023 года, в частности планом мероприятий предусмотрено:
- приобретение оборудования в соответствии с выбранным видом деятельности. Оборудование приобретено не в полном объеме.
- приобретение расходных материалов и сырья в соответствии с выбранным видом деятельности. Расходные материалы и сырье приобретены не в полном объеме.
- осуществление деятельности по производству гибкого камня и термопанелей. Деятельности по выбранному виду деятельности в октябре 2023 г. не осуществлялось.
Истец указывает, что <дата обезличена>, при сдаче отчета за октябрь, ФИО2 письменно обратился в комитет с заявлением о том, что на этапе закупки оборудования столкнулся с мошенничеством, ввиду чего лишился части денежных средств по причине хищения, что сделало невозможным выполнение мероприятий программы социальной адаптации.
На указанное обращение ФИО2 направлен ответ от <дата обезличена> <номер обезличен>, в котором отмечено, что причины, указанные заявителем, к перечню уважительных пунктом 31 Порядка не отнесены, соответственно не могут служить основанием неисполнения условий и обязательств по социальному контракту.
Отчет о выполнении мероприятий программы социальной адаптации за ноябрь в декабре 2023 года ФИО2 не предоставлен.
Истец указывает, что согласно подпункту «б» подпункта 1 пункта 35 Порядка, социальный контракт расторгается в случае невыполнения получателем условий социального контракта и (или) мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, в силу чего контракт с ФИО2 расторгнут <дата обезличена>
Уведомление о расторжении социального контракта, прекращении ежемесячной денежной выплаты и необходимости возврата выплаченных получателю средств в рамках социального контракта оформляется органом социальной защиты по форме, утверждаемой министерством, и направляется получателю (за исключением обстоятельства, предусмотренного подпунктом «л» подпункта «1» пункта 35 настоящего Порядка) способом, указанным в заявлении, в течение 5 рабочих дней со дня принятия органом социальной защиты решения о расторжении.
<дата обезличена> ФИО2 направлено уведомление <номер обезличен>, в котором сообщено о расторжении социального контракта в связи с нарушением условий социального контракта в части выполнения мероприятий программы, а также о необходимости возмещения в добровольном порядке выплаченной суммы в размере 350000 рублей.
<дата обезличена> в дополнение к уведомлению о расторжении социального контракта от <дата обезличена> ФИО2 направлено письмо с реквизитами для возврата денежных средств государственной социальной помощи на основании социального контракта.
Однако, до настоящего времени неправомерно полученные денежные средства не возвращены.
На основании изложенного, истец просит суд: Взыскать в пользу Комитета труда и социальной защиты населения Администрации <адрес обезличен> с ФИО2 выплаченную сумму государственной социальной помощи на основании социального контракта в размере 350000 рублей.
В судебном заседании представитель ФИО1 заявленные требования поддержал, просил суд их удовлетворить, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
В судебном заседании ответчик ФИО2 не возражал против удовлетворения заявленных исковых требований, сообщил, что на этапе закупки оборудования столкнулся с мошенничеством, ввиду чего лишился части денежных средств по причине хищения, что сделало невозможным выполнение мероприятий программы социальной адаптации. Также сообщил, что в настоящее время он не работает и у него отсутствуют денежные средства для возврата выплаченной суммы государственной социальной помощи на основании социального контракта.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В силу ст. 59 ГПК РФ суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела.
Согласно ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
В силу ч. 2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.
В силу ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, имеют право представлять доказательства и участвовать в их исследовании, задавать вопросы другим лицам, участвующим в деле, свидетелям, экспертам и специалистам; заявлять ходатайства, в том числе об истребовании доказательств; давать объяснения суду в устной и письменной форме; приводить свои доводы по всем возникающим в ходе судебного разбирательства вопросам, возражать относительно доводов других лиц, участвующих в деле; использовать другие процессуальные права, а также несут процессуальные обязанности, установленные процессуальным законодательством.
Согласно ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации, осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
Защита гражданских прав осуществляется способами, закрепленными в статье 12 ГК РФ, а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения.
В силу абзаца 2 ст. 1 Федерального закона от <дата обезличена> № 178-ФЗ государственная социальная помощь - это предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в названном федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров.
Государственная социальная помощь - это предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в данном федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров (абзац 2 ст. 1 Федерального закона "О государственной социальной помощи").
В абзаце 8 ст. 1 Федерального закона от <дата обезличена> № 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" закреплено, что социальный контракт - соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и, в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.
Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина (ч. 1 ст. 8 Федерального закона "О государственной социальной помощи").
Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (абзац 4 ч. 2 ст. 8 Федерального закона "О государственной социальной помощи").
Согласно ч.ч. 1 - 3 ст. 8.1 Федерального закона от <дата обезличена> № 178-ФЗ государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в ч. 1 ст. 7 Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.
В социальном контракте должны быть установлены: 1) предмет социального контракта; 2) права и обязанности граждан и органа социальной защиты населения при оказании государственной социальной помощи; 3) виды и размер государственной социальной помощи; 4) порядок оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта; 5) срок действия социального контракта; 6) порядок изменения и основания прекращения социального контракта.
К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям, в частности, относятся: 1) поиск работы; 2) прохождение профессионального обучения и дополнительного профессионального образования; 3) осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности; 4) ведение личного подсобного хозяйства; 5) осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации.
Государственная социальная помощь населению <адрес обезличен> на основании социального контракта, установлена <адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен>-кз «О государственной социальной помощи населению в <адрес обезличен>» и оказывается в целях стимулирования активных действий граждан по преодолению ими трудной жизненной ситуации в порядке, утвержденным Постановлением <адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен>-п (в редакции постановления от <дата обезличена> <номер обезличен>-п) «Об утверждении Порядка оказания государственной социальной помощи населению <адрес обезличен> на основании социального контракта» (Порядок).
Данным постановлением определены условия и порядок оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта, порядок заключения, расторжения социального контракта, осуществление контроля за выполнением условий социального контракта, порядок выплаты государственной социальной помощи на основании социального контракта.
Социальный контракт - это соглашение, которое заключается между гражданином и органом местного самоуправления муниципального или городского округа <адрес обезличен> по месту жительства либо месту пребывания гражданина, в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.
В силу п. 1 и п. 4 ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.
Судом установлено, что <дата обезличена> в Комитет труда и социальной защиты населения администрации <адрес обезличен> обратился ФИО2 с заявлением об оказании государственной помощи на основании социального контракта.
На основании заявления и документов, поданных от <дата обезличена>, в соответствии с Законом <номер обезличен>-кз, <дата обезличена> Комитетом принято решение о назначении ФИО2 государственной социальной помощи на основании социального контракта в виде единовременной денежной выплаты в размере 350000 рублей.
Социальный контракт между комитетом и ФИО2 на осуществление деятельности по производству гибкого камня и термопанелей заключен на период- с <дата обезличена> по <дата обезличена>.
Выплата денежных средств в сумме 350000 рублей произведена на лицевой счет ФИО2 <дата обезличена> на основании платежного поручения <номер обезличен>.
В соответствии с пунктом 23 Порядка, на основании заявления, документов, предусмотренных пунктом 17 Порядка, и сведений, предусмотренных Перечнем сведений, а также поступивших сведений для внесения в программу социальной адаптации в течение 3 рабочих дней со дня их поступления орган социальной защиты совместно с заявителем разрабатывает программу социальной адаптации на срок действия социального контракта по форме, устанавливаемой министерством. Программа социальной адаптации является неотъемлемой частью социального контракта. В программе социальной адаптации указываются виды и порядок реализации мероприятий, предусмотренных пунктом 7 Порядка и условий.
В случае ФИО2 - мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности (самозанятости).
Согласно программе социальной адаптации ФИО2 взял на себя обязательства по выполнению мероприятий, указанных в планах мероприятий на каждый месяц в течение срока действия социального контракта.
Кроме того, в соответствии с пунктом 4.2 социального контракта, ФИО2 обязался выполнять в полном объеме мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации: осуществлять деятельность по производству гибкого камня и термопанелей, ежемесячно, в течение первых 3 рабочих дней месяца, следующего за отчетным, предоставлять в комитет отчет о выполнении мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, с приложением документов, подтверждающих факт их выполнения.
Как следует из материалов дела, ФИО2 предоставлены отчеты о выполнении мероприятий программы социальной адаптации за сентябрь - октябрь 2023 года.
Однако, в ноябре 2023 года ФИО2 не предоставлено полного отчета о выполнении мероприятий программы социальной адаптации за октябрь 2023 года, в частности планом мероприятий предусмотрено:
- приобретение оборудования в соответствии с выбранным видом деятельности. Оборудование приобретено не в полном объеме.
- приобретение расходных материалов и сырья в соответствии с выбранным видом деятельности. Расходные материалы и сырье приобретены не в полном объеме.
- осуществление деятельности по производству гибкого камня и термопанелей. Деятельности по выбранному виду деятельности в октябре 2023 г. не осуществлялось.
Отчеты о выполнении мероприятий программы социальной адаптации за декабрь 2023 года, январь – сентябрь 2024 года также не предоставлялись.
<дата обезличена>, при сдаче отчета за октябрь, ФИО2 письменно обратился в комитет с заявлением о том, что на этапе закупки оборудования столкнулся с мошенничеством, ввиду чего лишился части денежных средств по причине хищения, что сделало невозможным выполнение мероприятий программы социальной адаптации.
На указанное обращение ФИО2 направлен ответ от <дата обезличена> <номер обезличен>, в котором отмечено, что причины, указанные заявителем, к перечню уважительных пунктом 31 Порядка не отнесены, соответственно не могут служить основанием неисполнения условий и обязательств по социальному контракту.
Согласно подпункту «б» подпункта 1 пункта 35 Порядка, социальный контракт расторгается в случае невыполнения получателем условий социального контракта и (или) мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, в силу чего контракт с ФИО2 расторгнут 07.12.2023
Уведомление о расторжении социального контракта, прекращении ежемесячной денежной выплаты и необходимости возврата выплаченных получателю средств в рамках социального контракта оформляется органом социальной защиты по форме, утверждаемой министерством, и направляется получателю (за исключением обстоятельства, предусмотренного подпунктом «л» подпункта «1» пункта 35 настоящего Порядка) способом, указанным в заявлении, в течение 5 рабочих дней со дня принятия органом социальной защиты решения о расторжении.
<дата обезличена> ФИО2 направлено уведомление <номер обезличен>, в котором сообщено о расторжении социального контракта в связи с нарушением условий социального контракта в части выполнения мероприятий программы, а также о необходимости возмещения в добровольном порядке выплаченной суммы в размере 350000 рублей.
<дата обезличена> в дополнение к уведомлению о расторжении социального контракта от <дата обезличена> ФИО2 направлено письмо с реквизитами для возврата денежных средств государственной социальной помощи на основании социального контракта.
Однако, до настоящего времени неправомерно полученные денежные средства не возвращены.
В соответствии со ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.
В соответствии с п. 1 ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации, другими законами или иными правовыми актами.
В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. Так, права и обязанности могут возникать из договоров и иных сделок.
Одним из оснований возникновения гражданских прав и обязанностей является неосновательное обогащение.
В силу части 1 статьи 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.
В силу пункта 2 статьи 1102 ГК РФ, правила, предусмотренные главой 60 данного Кодекса, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.
По смыслу указанных норм, обязательства, возникшие из неосновательного обогащения, направлены на защиту гражданских прав, так как относятся к числу внедоговорных, и наряду с деликтными служат оформлению отношений, не характерных для имущественных отношений между субъектами гражданского права, так как вызваны недобросовестностью либо ошибкой субъектов. Обязательства из неосновательного обогащения являются охранительными - они предоставляют гарантию от нарушений прав и интересов субъектов и механизм защиты в случае обнаружения нарушений. Основная цель данных обязательств - восстановление имущественной сферы лица, за счет которого другое неосновательно обогатилось.
Согласно статье 1103 ГК РФ, поскольку иное не установлено данным Кодексом, другими законами или иными правовыми актами и не вытекает из существа соответствующих отношений, правила, предусмотренные главой 60 ГК РФ, подлежат применению также к требованиям: 1) о возврате исполненного по недействительной сделке; 2) об истребовании имущества собственником из чужого незаконного владения; 3) одной стороны в обязательстве к другой о возврате исполненного в связи с этим обязательством; 4) о возмещении вреда, в том числе причиненного недобросовестным поведением обогатившегося лица.
В силу пункта 1 статьи 1104 ГК РФ, имущество, составляющее неосновательное обогащение приобретателя, должно быть возвращено потерпевшему в натуре. Согласно пункту 1 статьи 1105 ГК РФ, в случае невозможности возвратить в натуре неосновательно полученное или сбереженное имущество приобретатель должен возместить потерпевшему действительную стоимость этого имущества на момент его приобретения, а также убытки, вызванные последующим изменением стоимости имущества, если приобретатель не возместил его стоимость немедленно после того, как узнал о неосновательности обогащения.
Лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести либо чужими услугами, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило (пункт 2 статьи 1105 ГК РФ).
По общему правилу, лицо, получившее имущество в качестве неосновательного обогащения, обязано вернуть это имущество потерпевшему.
Вместе с тем законом (ст. 1109 ГК РФ) определен перечень имущества, которое не подлежит возврату в качестве неосновательного обогащения. К такому имуществу помимо прочего относится заработная плата и приравненные к ней платежи, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.
В силу положений ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено Федеральным законом.
Ответчик ссылаясь на отсутствии недобросовестности с его стороны, указывает, что на этапе закупки оборудования столкнулся с мошенничеством, ввиду чего лишился части денежных средств по причине хищения, что сделало невозможным выполнение мероприятий программы социальной адаптации.
В свою очередь, доказательств обращения в правоохранительные органы по данному факту, и/или привлечении к уголовной ответственности лиц, виновных в хищении у него денежных средств государственной социальной помощи на основании социального контракта, суду не представлено.
Таким образом, суд приходит к выводу об установлении факта недобросовестности со стороны ФИО2 при исполнении условий социального контракта.
В связи с чем, в силу положений п. 1 ст. 1102 и п. п. 3 ст. 1109 ГК РФ, с учетом расторжения социального контракта Комитетом труда и социальной защиты населения Администрации <адрес обезличен> в одностороннем порядке, который не был обжалован ФИО2, что влечет встречную обязанность ответчика по возврату полученных им денежных средств, денежных средств государственной социальной помощи на основании социального контракта в размере 350000 рублей должны быть возвращены получателем.
Указанный вывод также подтверждается позицией Пятого кассационного суда общей юрисдикции, изложенной в Определении от <дата обезличена> по делу <номер обезличен>.
В соответствии со ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.
Таким образом, с ответчика ФИО2 в бюджет муниципального района <адрес обезличен> подлежит взысканию государственная пошлина в размере 11250 рублей.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Решил:
Исковые требования Комитета труда и социальной защиты населения Администрации <адрес обезличен> к ФИО2 о взыскании государственной социальной помощи, выплаченной на основании социального контракта, - удовлетворить.
Взыскать с ФИО2 (паспорт серии <номер обезличен>) в пользу Комитета труда и социальной защиты населения Администрации <адрес обезличен> (ИНН <номер обезличен>) выплаченную сумму государственной социальной помощи на основании социального контракта в размере 350000 рублей.
Взыскать с ФИО2 (паспорт серии <номер обезличен> <номер обезличен>) в доход муниципального образования <адрес обезличен> государственную пошлину в размере 11250 рублей.
Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Ленинский районный суд г. Ставрополя в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 13.01.2026.
Судья Н.А. Радионова