Решение по делу № 2А-61/2023 от 27.04.2023 - о признании незаконным бездействия по не исполнению требований Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ (ред. от 14.07.2022) "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" и обязании разместить в сети Интернет обязательную информацию.

Дело № 2а-61/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 апреля 2023 года

с. Борогонцы

Усть-Алданский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Дьячковской Н.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело

по административному исковому заявлению прокурора Усть-Алданского района Республики Саха (Якутия) в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Баягантайский наслег» Усть-Алданского района Республики Саха (Якутия) о признании незаконным бездействия по не исполнению требований Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ (ред. от 14.07.2022) "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" и обязании разместить в сети Интернет обязательную информацию,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Усть-Алданского района Республики Саха (Якутия) (далее – Прокурор, Административный истец) обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Баягантайский наслег» Усть-Алданского района Республики Саха (Якутия) о признании незаконным бездействия по не исполнению требований Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ (ред. от 14.07.2022) "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" и обязании разместить в сети Интернет обязательную информацию.

В обоснование административных исковых требований указано, что по итогам проведенной прокуратурой проверки устранения ранее выявленных нарушений в части несоответствия официальных сайтов органов местного самоуправления требованиям действующего законодательства, установлено, что выявленные ранее нарушения размещения обязательной информации в сети Интернет, не устранены.

Просит признать бездействие Администрации муниципального образования «Баягантайский наслег», выразившееся в не исполнении требований Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ (ред. от 14.07.2022) "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" незаконным и обязать Администрацию МО «Баягантайский наслег» выполнить все необходимые действия по размещению обязательной информации в сети Интернет

Дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства в соответствии с главой 33 Кодекса административного судопроизводства РФ ввиду поступления от сторон соответствующих письменных ходатайств.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии с ч. 1 ст. 9 от 09.02.2009 N 8-ФЗ (ред. от 14.07.2022) "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления обеспечивается в пределах своих полномочий государственными органами, органами местного самоуправления и подведомственными организациями.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 указанного Федерального закона государственные органы, органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть "Интернет", в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, которые созданы в соответствии с требованиями, определяемыми Правительством Российской Федерации, и по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. Подведомственные организации по решению государственных органов, органов местного самоуправления, в ведении которых находятся такие организации, создают официальные сайты, за исключением случаев, предусмотренных другими федеральными законами. В случае, если орган местного самоуправления и подведомственная ему организация не имеют возможности создать официальные сайты, информация об их деятельности может размещаться на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование либо на территории которого находится соответствующая подведомственная организация. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, и подведомственных органам местного самоуправления поселений организаций может размещаться на официальном сайте этого муниципального района. Информация о деятельности органов местного самоуправления внутригородских районов и подведомственных им организаций может размещаться на официальном сайте городского округа с внутригородским делением. В соответствии с федеральными законами может быть предусмотрено создание единого портала, на котором размещаются несколько официальных сайтов государственных органов, органов местного самоуправления и (или) подведомственных организаций.

Согласно 13 указанного Федерального закона информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, размещаемая указанными органами на официальных сайтах, в зависимости от сферы деятельности государственного органа, органа местного самоуправления содержит: в. ч. - общую информацию о государственном органе, об органе местного самоуправления, в том числе: структура органа местного самоуправления;

- информацию о нормотворческой деятельности государственного органа, органа местного самоуправления;

- информацию о закупках товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

- установленные формы обращений, заявлений и иных документов, принимаемых государственным органом, его территориальными органами, органом местного самоуправления к рассмотрению в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами;

- порядок обжалования нормативных правовых актов и иных решений, принятых государственным органом, его территориальными органами, муниципальных правовых актов;

- статистическую информацию о деятельности государственного органа, органа местного самоуправления.

-информацию о кадровом обеспечении органа местного самоуправления.

По итогам проверки установлено, что из обязательной для размещения на официальном сайте в сети Интернет инфоормации на сайте МО «Баягантайский наслег» https://baiagantai.sakha.gov.ru/ отсутствуют следующие сведения (документы): перечень подведомственных организаций, сведения об их задачах и функциях, а также почтовые адреса, адреса электронной почты, номера телефонов справочных служб подведомственных организаций; тексты проектов муниципальных правовых актов, внесенных в представительные органы муниципальных образваний; информация о закупках товаров, работ, услуг для муниципальных нужд; установленные фомы обращений, заявлений и иных документов, принмаемых органом местного самоуправления к рассмотрению; порядок обжалования муниципальных правовых актов; статистические данные и показатели, характеризующие состояние и динамику развития экономической, социальной и иных сфер жизнедеятельности органов местного самоуправления; информация о кадровом обеспечении органа местного самоуправления (порядок поступления, квалификационные требования, условия и результаты конкурсов, номера телефонов кадровой службы и т.д.). В связи с этим в адрес главы МО внесено представление об устранении выявленных нарушений. Прокурор требовал в течение месяца со дня вынесения принять конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, а также рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности виновных лиц, сообщить в письменной форме о принятых мерах в месячный срок.

Из акта проверки от 27 марта 2023 г. следует, что прокуратурой района в порядке контроля проведен мониторинг официального сайта МО «Баягантайский наслег», которым установлено, что выявленные ранее нарушения в настоящее время не устранены.

Установленные судом обстоятельства свидетельствуют о нарушении Администрацией МО «Баягантайский наслег» прав неопределенного круга лиц на доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, что является незаконным.

При изложенных и установленных обстоятельствах, административное исковое заявление прокурора о признании незаконным бездействия Администрации МО «Баягантайский наслег» по не исполнению требований Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ (ред. от 14.07.2022) "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" и обязании разместить в сети Интернет обязательную информацию, подлежит удовлетворению.

В силу положения ч. 9 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ в случае признания бездействия незаконными орган, наделенный государственными или иными публичными полномочиями и совершивший оспоренное бездействие, обязан устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом.

Руководствуясь ст.ст. 175-179, 227, 291-293 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Усть-Алданского района Республики Саха (Якутия) в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Баягантайский наслег» Усть-Алданского района Республики Саха (Якутия) о признании незаконным бездействия по не исполнению требований Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ (ред. от 14.07.2022) "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" и обязании разместить в сети Интернет обязательную информацию – удовлетворить.

Признать бездействие Администрации муниципального образования «Баягантайский наслег» Усть-Алданского района Республики Саха (Якутия), выразившееся в не исполнении требований Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ (ред. от 14.07.2022) "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" – незаконным.

Обязать Администрацию муниципального образования «Баягантайский наслег» Усть-Алданского района Республики Саха (Якутия) выполнить все необходимые действия по размещению в сети Интернет обязательной информации, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Об исполнении решения по данному административному делу сообщить Усть-Алданскому районному суду Республики Саха (Якутия) и административному истцу – прокурору Усть-Алданского района Республики Саха (Якутия) в течение десяти дней со дня окончания установленного судом срока для исполнения решения суда.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) через Усть-Алданский районный суд Республики Саха (Якутия) в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья п/п Н.В.Дьячковская

Копия верна:

Судья Н.В.Дьячковская