Дело № 2-137/2025
УИД 32RS0022-01-2024-000894-41
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
п.г.т. Погар 17 марта 2025 года
Погарский районный суд Брянской области в составе председательствующего судьи Белозора С.Ф.,
при секретаре Рубис Д.А.,
с участием истца – помощника прокурора Погарского района Брянской области Хаюзко Т.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Погарского района Брянской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Погарского района Брянской области о понуждении к совершению действий,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Погарского района Брянской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Погарского района Брянской области о возложении обязанности на администрацию в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу поставить на государственный кадастровый учет водопроводную сеть, протяженностью 900 метров, проходящую по ул. Пушкина в пгт. Погар Погарского района Брянской области, с последующей регистрацией права собственности на указанную водопроводную сеть.
В обоснование иска указывает, что прокуратурой района проведена проверка, в ходе которой установлено, что по улице Пушкина в пгт. Погар Погарского района Брянской области проходит водопроводная сеть, протяженностью 900 метров, которая значится в реестре муниципального недвижимого имущества Погарского района, однако на государственный кадастровый учет не поставлена, право муниципальной собственности на указанный объект в установленном законом порядке не зарегистрировано.
В судебном заседании помощник прокурора Погарского района Брянской области Хаюзко Т.В. заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.
В судебное заседание представитель ответчика администрации Погарского района Брянской области, представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Погарского района Брянской области, представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Муниципального унитарного предприятия «Погарский районный водоканал», представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Росреестра по Брянской области не явились, о причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении дела слушанием не заявляли, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.
В предыдущих судебных заседаниях представитель МУП «Погарский районный водоконал» ФИО3 показала суду, что спорный участок водопровода входят в единую систему водоснабжения пгт.Погар, протяженностью более 84 км., и обслуживаются данной организацией. При этом ввода в эксплуатацию участка водопровода по улице Пушкина пгт.Погар был осуществлен в 1977 году, данный участок был реконструированы в 2021 году.
Суд на основании ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.
Выслушав лиц участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», согласно его преамбуле, в соответствии с Конституцией Российской Федерации устанавливает общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, определяет государственные гарантии его осуществления. В рамках этих общих принципов им закрепляются и правовые основы компетенции муниципальных образований, включая определение содержания и состава вопросов местного значения, их дифференциацию по типам муниципальных образований, установление полномочий органов местного самоуправления по решению таких вопросов, а также прав органов местного самоуправления на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения.
Пунктами 4 и 8 части 1 статьи 16 федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся, в том числе, организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, а также участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа.
При этом согласно статье 50 данного Федерального закона в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных законом вопросов местного значения, в том числе имущество, предназначенное для водоснабжения населения.
В соответствии с пунктом 4.3 части 1 статьи 17 названного Федерального закона в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».
Водопроводная сеть - это комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки воды, за исключением инженерных сооружений, используемых также в целях теплоснабжения (пункт 5 статьи 2 Федерального закона от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»).
Согласно статье 8 данного закона в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение и (или) водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет холодное водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам, со дня подписания с органом местного самоуправления передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством (часть 5).
Статьей 130 Гражданского кодекса РФ установлено, что к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.
В силу пункта 1 статьи 133 данного кодекса вещь, раздел которой в натуре невозможен без разрушения, повреждения вещи или изменения ее назначения и которая выступает в обороте как единый объект вещных прав, является неделимой вещью и в том случае, если она имеет составные части.
На основании статьи 133.1 указанного кодекса недвижимой вещью, участвующей в обороте как единый объект, может являться единый недвижимый комплекс - совокупность объединенных единым назначением зданий, сооружений и иных вещей, неразрывно связанных физически или технологически, в том числе линейных объектов (железные дороги, линии электропередачи, трубопроводы и другие), либо расположенных на одном земельном участке, если в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество зарегистрировано право собственности на совокупность указанных объектов в целом как одну недвижимую вещь.
Пунктом 39 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что недвижимой вещью, участвующей в обороте как один объект, может являться единый недвижимый комплекс. Согласно статье 133.1 Гражданского кодекса Российской Федерации в качестве такого комплекса выступает совокупность объединенных единым назначением зданий, сооружений и иных вещей, которые либо расположены на одном земельном участке, либо неразрывно связаны физически или технологически (например, железные дороги, линии электропередачи, трубопроводы и другие линейные объекты). При этом в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество регистрируется право собственности на совокупность указанных объектов в целом как одну недвижимую вещь. В силу прямого указания статьи 133.1 Гражданского кодекса Российской Федерации в отсутствие названной регистрации такая совокупность вещей не является единым недвижимым комплексом.
Как следует из материалов дела и установлено судом водопровод по улице Пушкина пгт.Погар, протяженностью 890 м., введен в эксплуатацию в 1977 году, технологически присоединены к водопроводной сети пгт. Погар, протяженностью 84447 м., что подтверждается схемой водоснабжения и водоотведения Муниципального образования Погарское городское поселение Погарского района Брянской области.
В силу статьи 94 Гражданского кодекса РСФСР, действовавшего в период возникновения спорных объектов, а также положений Постановления Верховного Совета Российской Федерации «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» от 27 декабря 1991 года № 3020-1, спорные участки водопроводной сети относились к объектам государственной собственности в силу закона.
Согласно пункту 2 статьи 8.1 Гражданского кодекса РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.
В соответствии с частями 1, 3 статьи 69 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их правообладателей и является обязательной при государственной регистрации перехода таких прав.
Государственная регистрация прав в данном случае носит правоподтверждающий характер.
Гражданское законодательство не предусматривает возможность понуждения собственника к государственной регистрации перехода права собственности на недвижимое имущество, в том числе и в судебном порядке против воли собственника.
На основании пунктов 1, 2 части 1 статьи 6 Федерального закона от07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся организация водоснабжения населения, определение для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения поселения, городского округа гарантирующей организации.
Из материалов дела следует, что на основании Постановления администрации Погарского района Брянской области № от ДД.ММ.ГГГГ «О включении в Реестр муниципального имущества Погарский район и закреплении на праве хозяйственного ведения за МУП «Погарский районный водоканал» движимого и недвижимого имущества» в реестр муниципального имущества включена водопроводная сеть, расположенная по улицам пгт. Погар, в том числе и спорный участок по улице Пушкина, указанные объекты закреплены на праве хозяйственного ведения за МУП «Погарский районный водоканал».
Из пояснений представителя МУП «Погарский районный водоканал» следует, что водопроводная сеть пгт. Погар имеет протяженность 84447 м., является единым линейным объектом, организация водоснабжения по всей водопроводной сети, в том числе и по спорному участку осуществляется МУП «Погарский районный водоканал».
При этом согласно акта приёмки законченного объекта водопроводных сетей по улице Пушкина пгт. Погар водопроводная сеть была реконструирована МУП «Погарский районный водоканал» в 2021 году.
Из пояснений представителя тертьего лица следует, что водоснабжение осуществляется МУП «Погарский районный водоканал» по всей водопроводной сети пгт Погар.
Пунктом 10.1 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ линейные объекты отнесены к сооружениям, которые, в свою очередь, относятся к объектам капитального строительства. Водопроводная сеть пгт. Погар, протяженностью 84447 м., представляет собой единый линейный объект и выступает как единый объект вещных прав, его раздел в натуре невозможен, без изменения его назначения, в связи с чем такой объект представляет собой неделимую вещь, отдельные составные части которой не являются самостоятельными объектами недвижимости.
Кроме того, в силу части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В соответствии с частью 3 статьи 131 указанного кодекса в заявлении, предъявляемом прокурором в защиту интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, должно быть указано, в чем конкретно заключаются их интересы, какое право нарушено, а также должна содержаться ссылка на закон или иной нормативный правовой акт, предусматривающие способы защиты этих интересов.
Согласно пункту 2 статьи 21 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» при осуществлении надзора за исполнением законов органы прокуратуры не подменяют иные государственные органы.
В нарушение положений статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, стороной истца не представлено доказательств в чем конкретно заключаются интересы неопределенного круга лиц и какое право нарушено.
Приведенные выше обстоятельства в своей совокупности позволяют прийти к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований прокурора.
руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований прокурора Погарского района Брянской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Погарского района Брянской области о понуждении к совершению действий по постановке на кадастровый учёт водопроводной сети, протяженностью 900 метров, проходящей по ул.Пушкина в п.г.т.Погар Погарского района Брянской области, с последующей регистрацей права собственности на указанную водопроводную сеть, отказать.
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Погарский районный суд Брянской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья С.Ф. Белозор
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.