Решение по делу № 2А-1094/2025 от 03.02.2025

61RS0022-01-2024-009789-82

К делу № 2а-1094/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«03» февраля 2025 года г. Таганрог

Судья Таганрогского городского суда Ростовской области Фатыхова Е.М., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное исковое заявление Главного управления Министерства юстиции РФ по Ростовской области к Благотворительному фонду «Наш Таганрог» о ликвидации некоммерческой организации и исключении ее из единого государственного реестра юридических лиц,

у с а н о в и л:

Административный истец обратился в суд с иском к Благотворительному фонду «Наш Таганрог» о ликвидации некоммерческой организации и исключении ее из единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование иска указал, что решение о регистрации Благотворительный фонд «Наш Таганрог» принято Администрацией г.Таганрога Ростовской области 05.07.2016г. В Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) сведения об Организации внесены 14.07.2016 ОГРН <***> ИНН <***>.

В ведомственный реестр зарегистрированных некоммерческих организаций Главного управления Учреждение внесено за учетным №6114010515.

Административный истец указывает, что в нарушение Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» Организация не представляла в Главное управление обновленные сведения о продолжении своей деятельности, уклоняясь от выполнения законной обязанности в течение длительного периода времени.

Кроме того, в соответствии с п.2 ст.19 Федерального закона от 11.08.1995 № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве) благотворительная организация ежегодно представляет в орган, принявший решение о ее государственной регистрации (Главное Управление) отчет освоей благотворительной деятельности.

Указанные сведения в соответствии с приказом Минюста России от 26.05.2020 № 122 «Об установлении сроков представления некоммерческими орагнизациями отчетности», предоставляются в срок не позднее 30 марта и 15 апреля года, следующего за отчетным.

В нарушение вышеуказанных требований Организация в период с 2020 года (федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области государственной регистрации и контроля некоммерческих организаций, с 07.06.2009 является Главное управление) не представляла в Главное управление обновленные сведения о продолжении своей деятельности, уклоняясь от выполнения законной обязанности.

Вместе с тем, 12.05.2017, 01.09.2021, за неисполнение обязанности по предоставлению отчетности Главным управлением в отношении организации были составлены и направлены мировому судье протоколы об административном правонарушении по ст. 19.7 КоАП РФ, на основании котрых мировой судья вынес постановление о назначении административного наказания в виде предупреждения.

Однако по настоящее время нарушения Организацией не устранены.

Указанное правонарушение, являясь по своей правовой природе существенным, влечет возникновение основания для применения к ней санкций, предусмотренной вышеуказанным Законом.

В соответствии п. 10 ст. 32 Закона неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных ст. 32 Закона, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации некоммерческой организации, в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

На основании изложенного административный истец просит суд ликвидировать Благотворительный фонд «Наш Таганрог» ОГРН <***> ИНН <***> и исключить его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Административное дело рассматривается в порядке упрощенного (письменного) производства.

Исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд считает административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что Благотворительный фонд «Наш Таганрог» зарегистрирован Администрацией г.Таганрога Ростовской области 05.07.2016г. В Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) сведения об Организации внесены 14.07.2016 ОГРН <***> ИНН <***>.

В нарушение Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» Организация не представляла в Главное управление обновленные сведения о продолжении своей деятельности, уклоняясь от выполнения законной обязанности в течение длительного периода времени.

Однако по настоящее время нарушения Организацией не устранены.

Как указано в Определении Конституционного суда Российской Федерации от 28.06.2012 № 1246-0, обладание правами юридического лица, вместе с тем, сопряжено с обязанностями, которые, в частности, организация должна исполнять будучи юридическим лицом, - при том что их неисполнение может влечь ответственность именно самой организации, а не только ее руководителей и членов, - а также с применением к организации соответствующей меры принуждения.

Эта мера принуждения может применяться к юридическим лицам различных видов, как в судебном, так и во внесудебном порядке, и предназначена обеспечить достоверность сведений, содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц, доверие к этим сведениям со стороны третьих лиц и стабильность гражданского оборота, препятствовать недобросовестному использованию статуса юридических лиц.

Полномочия Главного управления по контролю за деятельностью некоммерческих организаций определены положениями ст. 32 Закона и предусматривают, в том числе, право органа, принимающего решение о государственной регистрации, проводить проверки соответствия деятельности некоммерческих организаций, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, реализуемое посредством анализа представляемых Организацией отчетов в порядке ст. 32 Закона.

Исходя из указанных положений Закона, Главное управление может квалифицировать те или иные действия (бездействие) некоммерческой организации применительно к исполнению последней предусмотренных Законом обязанностей только с помощью формально-логических методов контроля - анализа поступающих от организации отчетов о ее деятельности в сроки, установленные требованиями Закона, при условии, что иные сведения о деятельности некоммерческой организации не размещены в иных общедоступных либо общеизвестных источниках.

При этом гарантия достоверности содержащихся в государственном реестре юридических лиц сведений, доверие к этим сведениям со стороны третьих лиц и стабильность гражданского оборота, как прямая обязанность любой некоммерческой организации, обеспечивается именно выполнением возложенной на Организацию обязанности, связанной с предоставлением соответствующих сведений в уполномоченный орган.

Организация не выполняет возложенную на нее обязанность в течение длительного периода времени. Иные сведения, свидетельствующие о продолжении деятельности, относящиеся законом к общедоступным либо общеизвестным, в Главном управлении отсутствуют, в связи с чем неисполнение законной обязанности может быть квалифицировано как существенное, а возможные последствия, связанные с нарушением баланса публичных и частных интересов - создающими угрозу стабильности гражданского оборота. При таких обстоятельствах, решение о ликвидации такой Организации является адекватной мерой, необходимой для защиты прав и законных интересов других лиц (правовая позиция, выраженная Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 18.07.2003 № 14-П).

Поскольку согласно требованиям ч. 9 ст. 63 ГК РФ юридическое лицо считается прекратившим существование после внесения записи об этом в ЕГРЮЛ, рассмотрение вопроса о ликвидации некоммерческой организации с учетом положений ст. 61 ГК РФ сопряжено с разрешением вопроса о правовой судьбе Организации. При ином подходе, в условиях, когда учредители и иные уполномоченные лица устранились от управления Организацией, уклоняются от исполнения возложенных на них обязанностей в течение длительного времени, решение суда о ликвидации соответствующей некоммерческой организации будет неисполнимым, что прямо противоречит требованиям ст. 16 КАС РФ.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 12.05.2008 № 724 «Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти», Указом Президента Российской Федерации от 13.01.2023 № 10 «Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации» и Положением о Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 29.03.2024 № 89 (далее - Положение), федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области государственной регистрации и контроля некоммерческих организаций, является Главное управление, что и обуславливает обращение в суд с настоящим иском.

В соответствии с п.п. 77 п. 6 раздела II Положения Главное управление наделено правомочием обращения в суд с заявлением о ликвидации Некоммерческого партнерства и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Принимая во внимание вышеуказанные положения закона и установленные судом обстоятельства дела, оценивая все представленные доказательства по правилам ст. 84 КАС Российской Федерации, суд приходит к выводу об обоснованности и доказанности заявленных административных исковых требований, в связи с чем, требования удовлетворяет в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования Главного управления Министерства юстиции РФ по Ростовской области к Благотворительному фонду «Наш Таганрог» о ликвидации некоммерческой организации и исключении ее из единого государственного реестра юридических лиц - удовлетворить.

Ликвидировать Благотворительный фонд «Наш Таганрог» ОГРН <***> ИНН <***>

Исключить Благотворительный фонд «Наш Таганрог» ОГРН <***> ИНН <***> из единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Председательствующий Фатыхова Е.М.