Дело № 37RS0019-01-2023-000837-36 (2а-825/2023)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 сентября 2023 года город Иваново

Советский районный суд г. Иваново

в составе председательствующего судьи Родионовой В.В.

при секретаре Горгадзе А.В.,

с участием административного истца ФИО1

представителя административного истца ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Главному государственно-правовому управлению Омской области, Управлению записи актов гражданского состояния Главного государственно-правового управления Омской области, Отделу объединенного архива города Омска управления ЗАГС Главного государственно-правового управления Омской области об обязании совершить определенные действия

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным отказ в предоставлении информации содержащейся в первоначальной записи Акта № от ДД.ММ.ГГГГ о рождении А.Ю.В,, отказ в выдаче копии первоначальной записи о рождении и копии Постановления органов опеки и попечительства об усыновлении; признать незаконным отказ в предоставлении справки о смерти в отношении биологического (кровного) деда истца С.В.И.; обязать административного ответчика предоставить истцу копии первоначальной актовой записи № от ДД.ММ.ГГГГ о рождении А.Ю.В,, копии первоначального свидетельства о рождении А.Ю.В, с указанием всех дополнительных сведений, содержащихся в указанных документах и копии Постановления органов опеки и попечительства об усыновлении А.Ю.В,; обязать административного ответчика выдать справку о смерти в отношении биологического (кровного) деда истца С.В.И. (предположительно ДД.ММ.ГГГГ года рождения, год смерти предположительно 1956, место смерти <адрес>), с указанием дополнительных сведений: дата рождения (возврат), место рождения, место смерти, причина смерти, национальность, последнее место жительства, место работы.

Определением Советского районного суда г.Иваново от ДД.ММ.ГГГГ производство по административному делу по административному иску ФИО1 к Главному государственно-правовому управлению Омской области, Управлению записи актов гражданского состояния Главного государственно-правового управления Омской области, Отделу объединенного архива города Омска управления ЗАГС Главного государственно-правового управления Омской области о признании незаконным отказа в предоставлении информации, в части административных исковых требований о признании незаконным отказа в предоставлении информации содержащейся в первоначальной записи Акта № от ДД.ММ.ГГГГ о рождении А.Ю.В,, отказа в выдаче копии первоначальной записи о рождении и копии Постановления органов опеки и попечительства об усыновлении; признании незаконным отказа в предоставлении справки о смерти в отношении биологического (кровного) деда истца С.В.И. прекращено.

Административный истец и его представитель в ходе рассмотрения дела уточнили исковые требования, просили обязать отдел объединенного архива города Омск управления ЗАГС Главного государственно-правового управления Омской области предоставить ФИО1 сведения о биологических родителях А.Ю.В, и иные сведения, содержащиеся в записи акта о рождении от ДД.ММ.ГГГГ №, составленной Бюро ЗАГС Центрального района Управления милиции Омской области; выдать справку формы № 8 об усыновлении (удочерении) А.Ю.В, с указанием иных сведений содержащихся в записи акта об усыновлении (удочерения) А.Ю.В, в том числе о документе, на основании которого было произведено усыновление (при наличии таких сведений в записи акта об усыновлении (удочерении); выдать справку о смерти биологически (кровного) деда истца С.В.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершего в 1956 году в гор. Омске, с указание иных сведений, содержащихся в записи акта о смерти.

В судебном заседании административный истец и его представитель уточненные исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в заявлении.

Административные ответчики, извещенные о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в суд не явились, представитель Главного государственно-правового управления Омской области представил отзыв на уточненные исковые требования.

Изучив материалы дела, выслушав административного истца и его представителя, суд приходит к следующему выводу.

Судом установлено, что А.Ю.В, является сыном А.В.Г, и А.М.А.. А.Ю.В, умер ДД.ММ.ГГГГ А.В.Г, умер ДД.ММ.ГГГГ, А.М.А. умерла ДД.ММ.ГГГГ

Также судом установлено, что А.Ю.В, является отцом истца ФИО1.

Как установлено судом, истец ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику с заявлением о предоставлении информации о ее родственниках (предках) по линии отца, а именно информации содержащейся в первоначальной записи акта № от ДД.ММ.ГГГГ о рождении ее отца А.Ю.В,, копии постановления органов опеки и попечительства об его усыновлении и справке о смерти ее биологического (кровного) деда С.В.И.. Ответчиком истцу отказано в выдаче указанной справки на основании ст. 139 СК РФ и ст. 47 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №143-ФЗ «Об актах гражданского состояния».

Истец полагает, что действия ответчика, выраженные в отказе предоставить запрашиваемую информацию, противоречит действующему законодательству, нарушает права истца, поскольку данная справка необходима истцу для установления генетической истории ее семьи, выявления биологических связей, диагностики наследственных заболеваний и получения правдивой информации о ее биологическом дедушке.

В соответствии со статьей 139 Семейного кодекса Российской Федерации тайна усыновления ребенка охраняется законом. Судьи, вынесшие решение об усыновлении ребенка, или должностные лица, осуществившие государственную регистрацию усыновления, а также лица, иным образом осведомленные об усыновлении, обязаны сохранять тайну усыновления ребенка (пункт 1).

Лица, указанные в пункте 1 настоящей статьи, разгласившие тайну усыновления ребенка против воли его усыновителей, привлекаются к ответственности в установленном законом порядке (пункт 2).

В статье 47 Федерального закона от 15.11.1997 года № 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния" предусмотрено, что работники органов записи актов гражданского состояния не вправе без согласия усыновителей (усыновителя) сообщать какие-либо сведения об усыновлении и выдавать документы, из содержания которых видно, что усыновители (усыновитель) не являются родителями (родителем) усыновленного ребенка.

В Конвенции ООН о правах ребенка (одобрена Генеральной Ассамблеей ОНН 15.09.1990 года) закреплено право ребенка знать, насколько это возможно своих родителей (пункт 1 статьи 7), а его право на семейные связи признается наряду с гражданством и именем в качестве элемента на сохранение своей индивидуальности (пункт 1 статьи 8).

Конституция Российской Федерации, гарантируя право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом (статья 29, часть 4), одновременно закрепляет право каждого на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени (статья 23, часть 1) и не допускает сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия (статья 24, часть 1).

Исходя из приведённых конституционных положений не допускается сбор, хранение, использование и распространение информации, сопряженное с нарушением прав на неприкосновенность частной жизни, на личную и семейную тайну.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно отмечал, что право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну означает предоставленную человеку и гарантированную государством возможность контролировать информацию о самом себе, препятствовать разглашению сведений личного, интимного характера (определения от 9 июня 2005 года N 248-О, от 26 января 2010 года N 158-О-О и др.).

Этими гарантиями охватывается, в частности, институт семьи. Как подчеркнул Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 31 января 2014 года N 1-П, одним из принципов регулирования семейных отношений является приоритет семейного воспитания детей; его реализация предполагает не только заключение брака, но и закрепление правовой связи между родителем (лицом, его заменяющим) и ребенком; одним из средств обеспечения этой связи применительно к детям, оставшимся без попечения родителей, служит возможность их передачи в семью на воспитание (усыновление (удочерение).

Правовой режим тайны усыновления, установленный действующим правовым регулированием, направлен на создание полноценных семейных, подлинно родственных отношений между усыновителем и усыновленным, обеспечение стабильности усыновления, защиту прав и интересов всех членов семьи.

Вместе с тем, как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 16.06.2015 года N 15-П "По делу о проверке конституционности положений статьи 139 Семейного кодекса Российской Федерации и статьи 47 Федерального закона "Об актах гражданского состояния" в связи с жалобой граждан Г.Г.Ф. и Т.Г.Г.", тайна усыновления не является обязательным условием любого усыновления.

Из Конституции Российской Федерации не вытекает, что право каждого получать информацию, непосредственно затрагивающую его права и свободы и позволяющую реализовать право знать свое происхождение (в данном случае - происхождение своих родителей), не подлежит осуществлению. Напротив, его ограничения, предусматриваемые Федеральным законом в конституционно значимых целях, не должны приводить к исключению самой возможности осуществления данного права.

Сведения о происхождении ребенка, хотя они и имеют конфиденциальный характер, могут оказаться незаменимыми для раскрытия генетической истории семьи и выявления биологических связей, составляющих важную часть идентичности каждого человека, включая тайну имени, места рождения и иных обстоятельств усыновления, в частности при необходимости выявления (диагностики) наследственных заболеваний, предотвращения браков с близкими кровными родственниками и т.д. В таких случаях речь идет об удовлетворении лицом определенного информационного интереса, который состоит в том, чтобы знать о происхождении своих родителей, о своих предках.

Конституционный Суд Российской Федерации подчеркнул, что юридическая возможность предоставления потомкам усыновленного лица информации, касающейся его усыновления, после его смерти - при отсутствии высказанной его усыновителями при жизни воли на раскрытие тайны усыновления - не может рассматриваться как не имеющая необходимого конституционного обоснования. Будучи направленной на обеспечение баланса конституционно защищаемых ценностей, реализация данной возможности не только способна внести определенность в имеющие длящийся характер семейные отношения членов семьи усыновленного и его усыновителей, их потомков, но и позволяет оценить целесообразность дальнейшего сохранения тайны усыновления исходя из необходимости соблюдения всего комплекса прав биологических родителей и членов их семьи (право на неприкосновенность частной жизни, права как субъектов персональных данных и пр.): интерес потомков усыновленного в раскрытии этой тайны - не единственный подлежащий защите интерес, а его особая, преимущественная защита могла бы создать предпосылки для нарушения баланса прав и обязанностей всех участников сложной системы правоотношений, сопровождающих процедуру усыновления.

Согласно правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации положения статьи 139 Семейного кодекса Российской Федерации и статьи 47 Федерального закона "Об актах гражданского состояния", как направленные на сохранение тайны усыновления ребенка, относящейся к сфере неприкосновенности частной жизни, семейной или личной тайны, будучи гарантией стабильности усыновления, защиты прав и интересов членов семьи, уважения их личной и семейной жизни и тем самым защиты института семьи, по своему конституционно-правовому смыслу не дают оснований для вывода о невозможности по заявлению взрослых детей (потомков) усыновленного лица ни при каких обстоятельствах раскрыть тайну усыновления после смерти усыновленного (родителя) и усыновителей (бабушки и дедушки), согласие которых уже не может быть получено.

Названные законоположения в толковании Конституционного Суда Российской Федерации по своему конституционно-правовому смыслу не дают оснований для вывода об отсутствии у суда общей юрисдикции права в каждом конкретном случае решать вопрос о возможности предоставления потомкам усыновленного сведений об усыновлении после смерти усыновленного и усыновителей в полном объеме, необходимым для реализации ими права знать свое происхождение (происхождение своих родителей), обеспечивающим поддержание баланса конституционно защищаемых ценностей, а также прав и законных интересов участников соответствующих правоотношений.

Иное понимание данных законоположений приводило бы не только к не отвечающему требованиям необходимости, соразмерности и пропорциональности ограничению права на свободу информации, то есть в той мере, в какой это необходимо в Российской Федерации как демократическом и правовом государстве в целях защиты прав, но и к снижению гарантий государственной защиты семьи, материнства, отцовства и детства, и противоречило бы общепризнанным принципам и нормам международного права, являющимся составной частью правовой системы Российской Федерации.

В соответствии с частями 1 и 3 статьи 178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям, при этом на суд возложена обязанность по разрешению всех необходимых вопросов, возникших в ходе судебного разбирательства.

Из ответа начальника управления записи актов гражданского состояния ГГПУ Омской области от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в отделе объединенного архива города Омска управления ЗАГС Главного государственно-правового управления Омской области имеются сведения о биологических родителях А.Ю.В,, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с указанием фамилии, имени, отчества, национальности, возраста, рода занятий, адреса постоянного места жительства; сведения об усыновлении А.Ю.В,, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с указанием фамилии имени отчества ребенка до усыновления, фамилии и отчества ребенка после усыновления, даты и места рождения ребенка, фамилии имени и отчества биологических родителей, года рождения, занятие и адрес усыновителя, сведений о документе, на основании которого произведено усыновление; сведения о смерти в отношении С.В.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с указанием фамилии, имени, отчества, национальности, времени смерти, возраста, рода занятий, места работы, места постоянного жительства, причины смерти, а также копию врачебного свидетельства выданного дежурным суд.Мед.Экспертом.

Принимая во внимание фактические обстоятельства дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, учитывая, что целью подачи административного искового заявления являлось получение истцом сведений о ее биологическом дедушке в связи с необходимостью установления наличия или отсутствия у нее генетически обусловленных заболеваний, установления генетической истории семьи и выявления биологических связей, получения возможности диагностировать наследственные заболевания, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных истцом требований. Кроме того, суд, при разрешении заявленных требований, учитывает то обстоятельство, что на момент обращения истца к ответчику усыновленный (отец истца А.Ю.В,) и усыновители умерли, соответственно, раскрытие тайны усыновления для потомков усыновленного после его смерти и смерти усыновителей само по себе не влечет изменения объема прав и обязанностей лиц, являющихся биологическими родственниками усыновленного, или объема прав и обязанностей членов семьи усыновленного и полагает, что в силу разъяснений, данных в постановлении Конституционного суда Российской Федерации от 16.06.2015г. № 15-П заявленные требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с Положением о Главном управлении, утвержденным указом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, Главное управление является уполномоченным органом исполнительной власти Омской области в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния на территории Омской области. Управление ЗАГС является структурным подразделением Главного управления, в структуру управления ЗАГС входит отдел объединенного архива города Омска управления ЗАГС.

В связи с изложенным обязанность по предоставлению сведений административному истцу должна быть возложена на Главное государственно-правовое управление Омской области.

Руководствуясь ст. 175 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Главному государственно-правовому управлению Омской области, Управлению записи актов гражданского состояния Главного государственно-правового управления Омской области, Отделу объединенного архива города Омска управления ЗАГС Главного государственно-правового управления Омской области об обязании совершить определенные действия удовлетворить.

Обязать Главное государственно-правовое управление Омской области предоставить ФИО1 сведения о биологических родителях А.Ю.В,, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с указанием фамилии, имени, отчества, национальности, возраста, рода занятий, адреса постоянного места жительства; сведения об усыновлении А.Ю.В,, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с указанием фамилии имени отчества ребенка до усыновления, фамилии и отчества ребенка после усыновления, даты и места рождения ребенка, фамилии имени и отчества биологических родителей, года рождения, занятие и адрес усыновителя, сведений о документе, на основании которого произведено усыновление; сведения о смерти в отношении С.В.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с указанием фамилии, имени, отчества, национальности, времени смерти, возраста, рода занятий, места работы, места постоянного жительства, причины смерти, а также копию врачебного свидетельства выданного дежурным суд.Мед.Экспертом.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Советский районный суд г. Иваново в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Родионова В.В.

Решение в окончательной форме изготовлено 27.09.2023 года