26RS0013-01-2022-000787-84 Дело № 2-3552/2022

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Ставрополь 12 сентября 2022 года

Ленинский районный суд города Ставрополя Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи

Федорова О.А.

при секретаре

ФИО1

с участием

представителя истца

ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Министерству труда и социальной защиты населения Ставропольского края о признании незаконным и отмене решения об отказе в предоставлении страховой выплаты, взыскании страховой выплаты в размере 1 000 000 рублей в связи с заражением коронавирусной инфекцией при надлежащем исполнении трудовых (должностных) обязанностей,

установил:

ФИО3 обратилась в Железноводский городской суд Ставропольского края с заявлением, в котором просила взыскать с Министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края страховую премию в размере 1 000 000 рублей в связи с заражением коронавирусной инфекцией при надлежащем исполнении трудовых (должностных) обязанностей.

В обоснование заявленных требований в заявлении указано, что со 02 мая 2020 года работала в должности врача-терапевта стационара № 4 для лечения Covid-19 в ГКУЗ "Ставропольский краевой госпиталь для ветеранов войн" г.Пятигорска. С 01 июня 2021 года по настоящее время работает в должности врача-терапевта приемного отделения для лечения Covid-19 указанного учреждения. Согласно письма ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Ставропольском крае" от 09.07.2021 года у истца было обнаружено РНК коронавируса. С 12 по 23 июля 2021 года истица проходила лечение. 12 декабря 2021 года истцу произведена страховая выплата в размере 68 811 рублей. При обращении 12 декабря 2021 года с заявлением в Министерство труда и социальной защиты населения СК о выплате страхового возмещения в размере 1 000 000 рублей, был получен ответ №704-04 от 19 января 2022 года, в соответствии с которым в указанной выплате отказано, с которым ФИО3 не согласна.

Данное заявление принято к производству Железноводским городским судом Ставропольского края по правилам административного судопроизводства, возбуждено административное дело.

Определением Железноводского городского суда Ставропольского края от 22 июня 2022 года административное дело передано по подсудности в Ленинский районный суд города Ставрополя.

На основании определения Ленинского районного суда г. Ставрополя от 24 августа 2022 года суд перешел к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства.

В ходе рассмотрения дела представитель истца подал заявление в порядке ст.39 ГПК РФ, где также изложил требование о признании незаконным и отменить решение ответчика №704-04 от 19 января 2022 года об отказе истице в предоставлении страховой выплаты в связи с заражением коронавирусной инфекцией.

По ходатайству представителя истца участие истца и его представителя в судебном заседании обеспечено путем видеоконференц-связи с Железноводским городским судом Ставропольского края.

В судебное заседание истец не явилась, была извещена о необходимости явки в вышеуказанный суд надлежащим образом. Интересы истца в заседании представлял представитель ФИО2, который иск поддержал, просил его удовлетворить, дополнительно пояснил, что из краевого закона от 30.04.2020 N 58-кз не понятно, что выплата предоставляется лицам, которые заболели только лишь в период 2020 года, в нем отсутствуют ограничивающие действие закона даты, истица заболела при исполнении трудовых обязанностей и тоже имеет право на страховую выплату в размере 1 000 000 рублей. Также указал, что ответчик был обязан инициировать проведение расследования случая заболевания истицы.

Ответчик и третье лицо представителей в судебное заседание не направили, были извещены о судебном разбирательстве надлежащим образом, представили запрошенные судом документы.

На основании ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В ходе судебного разбирательства на основании представленных доказательств установлено, что ФИО4 с 01 августа 2015 года работала в Государственном казенном учреждении здравоохранения "Ставропольский краевой госпиталь для ветеранов войн" на разных должностях, с 01 июня 2021 года - в должности врача приемного отделения-врача-терапевта приемного отделения для лечения Covid-19.

12 июля 2021 года истица заболела, ей поставлен диагноз новая коронавирусная инфекция COVID-19 положительная (U7.1) от 09 июля 2021 года, что следует из выписки из медицинской карты амбулаторного больного.

14 декабря 2021 года истица направила в Министерство труда и социальной защиты населения Ставропольского края заявление, в котором просила инициировать расследование по факту возникновения у нее коронавирусной инфекции Covid-19 при выполнении должностных обязанностей и произвести страховую выплату в размере 1 000 000 рублей в связи с заражением коронавирусной инфекцией при надлежащем исполнении ею своих трудовых (должностных) обязанностей.

Ответом первого заместителя министра труда и социальной защиты населения Ставропольского края от 19 января 2022 года №704-04 заявителю разъяснено, что законом не предусматривалась возможность назначения и выплаты единовременного социального пособия медицинским работникам и иным работникам, факт заражения которых наступил в 2021 году.

Разрешая по существу вопрос о наличии у истицы права на получение требуемой выплаты, суд исходит из следующего.

Отношения, связанные с предоставлением дополнительных социальных гарантий медицинским работникам организаций государственной и частной систем здравоохранения, осуществляющим на территории Ставропольского края организацию оказания медицинской помощи, диагностику, лечение, транспортировку лиц, инфицированных новой коронавирусной инфекцией COVID-19 (далее - коронавирусная инфекция), уход за ними, а также иным работникам организаций государственной и частной систем здравоохранения, осуществляющим на территории Ставропольского края работу с биологическими материалами, содержащими вирус коронавирусной инфекции, проведение санитарно-гигиенических мероприятий (далее соответственно - медицинские работники, иные работники), в случае заражения их коронавирусной инфекцией при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей, а также членам их семей регулируются Законом Ставропольского края от 30.04.2020 N 58-кз "О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей" (далее - Закон N 58-кз).

Согласно пункта 1 части 1 статьи 3 указанного Закона единовременное социальное пособие в размере 1 млн рублей выплачивается медицинскому работнику однократно в случае заражения его коронавирусной инфекцией при надлежащем исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей и причинения вреда его здоровью в связи с развитием у него заболевания (синдрома) или осложнения, вызванных коронавирусной инфекцией и повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности, либо установления в соответствии с законодательством Российской Федерации стойкой утраты трудоспособности в результате развития у него осложнений после перенесенного заболевания, вызванного коронавирусной инфекцией, получившему в установленном порядке единовременную страховую выплату, предусмотренную законодательством Российской Федерации в виде дополнительной страховой гарантии.

Действие указанного закона изначально ограничено во времени. Так, часть 1 статьи 2 Закона № 58-кз предусматривает, что дополнительные социальные гарантии медицинским работникам и иным работникам в случае заражения их коронавирусной инфекцией при надлежащем исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей предоставляются в 2020 году.

Законом Ставропольского края от 10 ноября 2020 года № 115-кз в Закон № 58-кз внесены изменения, согласно которым в 2021 году осуществляется выплата единовременного социального пособия медицинским работникам и иным работникам, у которых право на получение единовременного социального пособия возникло в период действия настоящего Закона, в случае недостаточности бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение указанных выплат в 2020 году.

Поскольку материалами дела подтверждается, что истица заразилась новой коронавирусной инфекцией в июле 2021 года, постольку она не имеет права на дополнительные социальные гарантии, предусмотренные Законом №58-кз.

При таких обстоятельствах, оснований для вывода о незаконности ответа от 19 января 2022 года №704-04, содержащего аналогичные по сути выводы, у суда не имеется, равно как и для взыскания с ответчика единовременного социального пособия, установленного в качестве дополнительных социальных гарантий Законом №58-кз.

Кроме того, суд учитывает следующие обстоятельства.

В целях реализации Закона № 58-кз постановлением Правительства Ставропольского края от 2 мая 2020 г. № 230-п утвержден Порядок назначения и выплаты единовременного социального пособия медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей (далее - Порядок).

Реализация права на дополнительные социальные гарантии, предусмотренные Законом № 58-кз, носит заявительный характер.

Так, для назначения и выплаты единовременного социального пособия медицинский работник или иной работник либо его законный представитель или доверенное лицо подает в министерство труда и социальной защиты населения Ставропольского края заявление по форме, утверждаемой министерством, к которому прилагаются определенные документы (п.4 Порядка).

Основным условием назначения и выплаты единовременного социального пособия является установленный факт заражения медицинского или иного работника коронавирусной инфекцией при надлежащем исполнении должностных обязанностей.

В подтверждение данного факта заявитель должен приложить к своему заявлению акт о расследовании случая заражения медицинского работника или иного работника новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей, утвержденный работодателем медицинского работника или иного работника, по форме согласно приложению к Порядку (п.п.4 п.4 Порядка).

Между тем, ФИО3 к заявлению, поданному в Министерство труда и социальной защиты населения Ставропольского края 14 декабря 2021 года, такой акт не приложила.

В соответствии с информацией, предоставленной суду работодателем истца - ГКУЗ "Ставропольский краевой госпиталь для ветеранов войн", акт о расследовании случая заражения медицинского работника ФИО3 новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ею своих трудовых (должностных) обязанностей по соответствующей форме не составлялся и не утверждался.

Таким образом, факт заражения ФИО3 коронавирусной инфекцией при надлежащем исполнении трудовых (должностных) обязанностей не установлен в надлежащем порядке, что также свидетельствует об отсутствии предусмотренных Законом № 58-кз оснований для предоставления дополнительных социальных гарантий.

Доводы представителя административного истца о том, что Министерство труда и социальной защиты населения Ставропольского края должно было инициировать расследование по факту заражения, суд находит несостоятельными, поскольку на указанное министерство такая обязанность какими-либо нормативно-правовыми актами не возложена.

Как следует из Приложения к Порядку, акт составляется в срок не позднее 3 рабочих дней со дня поступления руководителю организации государственной или частной систем здравоохранения информации о случае заражения коронавирусной инфекцией медицинского работника. При этом он составляется комиссией, в состав которой включаются непосредственный руководитель медицинского работника, специалист по охране труда или лицо, назначенное ответственным за организацию работы по охране труда, представитель выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников и другие должностные лица по решению руководителя организации государственной или частной систем здравоохранения. Комиссию возглавляет один из заместителей руководителя организации государственной или частной систем здравоохранения.

Таким образом, расследование заражения медицинского работника осуществляется работодателем (по аналогии гл.36.1 ТК РФ), к трудовым правоотношениям между истцом и третьим лицом ответчик отношения не имеет.

Вышеизложенное в совокупности свидетельствует об отсутствии оснований для удовлетворения требований ФИО3

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к Министерству труда и социальной защиты населения Ставропольского края о признании незаконным и отмене решения об отказе в предоставлении страховой выплаты, взыскании страховой выплаты в размере 1 000 000 рублей в связи с заражением коронавирусной инфекцией при надлежащем исполнении трудовых (должностных) обязанностей – отказать.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Ленинский районный суд города Ставрополя в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

- ¬

Место для подписи

L -

Мотивированное решение составлено 19 сентября 2022 года.

Судья О.А. Федоров