Дело №2а-787/2025
УИН: 77RS0017-02-2025-009333-20
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
01 июля 2025 года адрес
Нагатинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Шамовой А.И., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ГУ Росгвардии по адрес о признании незаконным решения,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ГУ Росгвардии по адрес, в котором просит признать незаконным заключения Отдела лицензионно-разрешительной работы по адрес ГУ Росгвардии по адрес об аннулировании выданных ФИО1 разрешений на хранение и ношение оружия, обязании восстановить аннулированные разрешения и вернуть огнестрельное оружие, ссылаясь на то, что он, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, является владельцем огнестрельного оружия согласно лицензии серии ЛОПа №0001126606 от «10» июля 2024 г. на огнестрельное оружие ограниченного поражения (патроны) Гроза-11 кал. 9 мм РА №240127 2024 г.в. и согласно лицензии серии ЛГа №0005175529 на огнестрельное гладкоствольное длинноствольное оружие (патроны) ТК502 кал. 410/76 № 2250 2024 и соблюдает установленные законом процедуры его регистрации, перерегистрации и хранения. Он заявитель заключил договор купли-продажи квартиры, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, в связи с чем снялся с регистрационного учета по прежнему месту жительства и зарегистрировался по адресу проживания своих родителей. В рамках данной процедуры Заявитель также снял с учета принадлежащее ему оружие и перевел его на учет по новому месту регистрации в соответствии с установленными требованиями. После завершения переезда и оформления документов Заявитель подал заявление о регистрации по новому месту жительства в принадлежащей ему квартире. Однако в процессе оформления регистрации сотрудники МФЦ выявили технический дефект его паспорта, а именно частичное отклеивание ламинации страницы паспорта, и сообщили о необходимости замены документа. В связи с этим 11 февраля 2025 года Заявитель получил новый паспорт гражданина РФ. После выдачи нового документа Заявителю было внесено предупреждение за якобы порчу паспорта в соответствии со ст. 19.16 КоАП РФ. Позднее, 20.02.2025 г., был выписан административный штраф в размере сумма по ст. 20.11 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за нарушение сроков регистрации (перерегистрации) оружия или сроков постановки его на учет. Данный штраф был оплачен Заявителем в установленный законом срок. После получения нового паспорта Заявитель подал заявку через портал Госуслуг на переоформление регистрации оружия по новому месту жительства. Однако система не принимала заявление, поскольку новый паспорт еще не был внесен в соответствующую базу данных ГУ МВД, а подать заявление через не подтвержденную учетную запись госуслуг невозможно. Это техническое обстоятельство привело к объективному нарушению двухнедельного срока регистрации оружия по месту проживания. После внесения паспорта в базу данных Заявитель незамедлительно повторно подал заявление на постановку оружия на учет и ожидал вызова в ЛРР для получения нового разрешения (РОХа). Позднее Заявителю поступил звонок из ЛРР, в ходе которого его уведомили о лишении права владения оружием на основании привлечения к административной ответственности за порчу паспорта (ст. 19.16 КоАП РФ), а также за несоблюдение срока постановки оружия на учет (ст. 20.11 КоАП). 13.03.2025 г. сотрудники Отдела лицензионно-разрешительной работы по адрес уведомили Заявителя об аннулировании разрешения на хранение и ношения оружия серии РОХа №0030295066, выданное 20.11.2024 г. ОЛРР по адрес ГУ Росгвардии по адрес. Заявитель считает принятое решение Росгвардии незаконным и необоснованным, поскольку привлечение к ответственности по ст. 19.16 КоАП РФ не связано с несоблюдением правил хранения, использования или оборота оружия. Кроме того, несоблюдение срока постановки на учет, за которое Заявитель был привлечён к административной ответственности по ст. 20.11 КоАП РФ, произошло не по его вине, а вследствие задержки внесения его нового паспорта в базу данных. Таким образом, оснований для аннулирования лицензии на хранение и ношение оружия не имеется.
Административный истец судебном заседании поддержал требование по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.
Представитель административного ответчика ГУ Росгвардия по адрес фио в судебном заседании возражала против удовлетворения требований административного истца, просила отказать в удовлетворении требований, как необоснованных, по доводам, изложенным в письменном отзыве на административный иск, приобщенный к материалам дела.
Суд, исследовав письменные материалы дела, выслушав стороны, приходит к следующему:
В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:
1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;
2) соблюдены ли сроки обращения в суд;
3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:
а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);
б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;
в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;
4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, — на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Применительно к названным нормам процессуального права и предписаниям ч. 3ст. 62 КАС РФ суд распределяет бремя доказывания между сторонами и устанавливает обстоятельства, имеющие значение для дела.
На основании требований статей 9, 13, 22 Федерального закона от 13 декабря 1996 года № 150-ФЗ «Об оружии» (в редакции № 70 от 23.12.2023 г.) определен порядок приобретения и хранения гражданского оружия.
Из материалов дела установлено, что ФИО1, паспортные данные, зарегистрированный по адресу: адрес- т, д. 18, корп. 2, кв. 33, состоял на учете как владелец гражданского оружия в Отделе лицензионно-разрешительной работы по ТиНАО Главного управления Росгвардии по адрес и владел: .Охотничье гладкоствольное ружье ТК502 кал. 410/76, № 22502024; 2.Огнестрельное оружие ограниченного поражения ГРОЗА-11 кал. суммаА., №240127.
27 января 2025 года ФИО1 изменил место жительства и был зарегистрирован по адресу: адрес.
Требованиями статьи 13 Федерального Закона от 13.12.1996 года № 150-ФЗ «Об оружии» (далее - ФЗ «Об оружии») определено, что гражданин Российской Федерации в случае изменения места жительства в двухнедельный срок со дня регистрации по новому месту жительства обязан обратиться в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере оборота оружия, с заявлением о постановке на учет принадлежащего ему оружия.
Требованиями статьи 4 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 210 «Об организации предоставления государственных услуг» определено, что одним из основных принципов предоставления государственных и муниципальных услуг является заявительный порядок обращения за предоставлением государственных и муниципальных услуг.
При этом, требованиями части 1.1. статьи 7 установлено, что заявители в целях получения государственных и муниципальных услуг обращаются в орган, предоставляющий государственные услуги непосредственно или через многофункциональный центр. В электронной форме государственные и муниципальные услуги предоставляются способами, предусмотренными частью 2 статьи 19 настоящего Федерального закона, с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг, региональных порталов государственных и муниципальных услуг, официальных сайтов указанных органов в соответствии с нормативными правовыми актами, устанавливающими порядок предоставления государственных и муниципальных услуг. Таким образом, заявитель имеет права обратиться лично с заявлениями в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере оборота оружия либо с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг gosuslugi.ru.
За нарушение гражданином установленных сроков постановки оружия на учет в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем функции в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, или его территориальном органе при изменении гражданином постоянного места жительства, предусмотрена административная ответственность по части 1 статьи 20.11 Кодекса об административных правонарушения Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 26 ФЗ «Об оружии» лицензия на приобретение оружия и разрешение на хранение или хранение и ношение либо хранение и использование оружия, ношение и использование охотничьего оружия аннулируются органами, выдавшими эти лицензию и (или) разрешение, и изымаются в том числе в случае возникновения предусмотренных пунктом 5 части 20 статьи 13 данного закона обстоятельств, исключающих возможность получения лицензии и (или) разрешения.
В силу прямого указания, содержащегося в пункте 5 части 20 статьи 13 ФЗ “Об оружии” лицензия на приобретение, экспонирование или коллекционирование оружия не выдается гражданам Российской Федерации повторно привлеченным в течение года к административной ответственности за совершение административного правонарушения, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность или установленный порядок управления, административного правонарушения, связанного с нарушением правил охоты, либо административного правонарушения в области оборота наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов или прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, или их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, за исключением административных правонарушений, связанных с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, - до окончания срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию.
При этом ФЗ «Об оружии» не раскрывает содержания данного понятия для целей Закона N 150-ФЗ (статья 1). Следовательно, применению подлежат специальные нормы, то есть положения КоАП РФ, регулирующего вопросы привлечения к административной ответственности.
По смыслу правовых предписаний, содержащихся в главе 2 "Административное правонарушение и административная ответственность", главе 3 "Административное наказание", главе 4 "Назначение административного наказания" КоАП РФ, лицо считается привлеченным к административной ответственности, если в отношении его имеется вступившее в законную силу постановление о назначении наказания за конкретное административное правонарушение.
Согласно статье 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления, за исключением случая, предусмотренного частью 2 настоящей статьи.
В соответствии с частью 2 статьи 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание в виде административного штрафа за совершение административного правонарушения и которое уплатило административный штраф до дня вступления в законную силу соответствующего постановления о назначении административного наказания, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу указанного постановления до истечения одного года со дня уплаты административного штрафа.
Установлено, что 13 февраля 2025 года ФИО1 был привлечен к административной ответственности, предусмотренной ст. 19.16 КоАП РФ, при этом новый документ удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации был оформлен 7 февраля 2025 года.
В нарушение требований ст. 13 ФЗ «Об оружии» ФИО1 обратился 17 февраля 2025 года посредствам единого портала государственных и муниципальных услуг ЕПГУ (gosuslugi.ru) с заявлениями № 5159880135, 5159899122 о постановки на учет по новому месту жительства в срок превышающей две недели.
20 февраля 2025 года в ходе приема населения ФИО1 был привлечен к административной ответственности, предусмотренной ст. 20.11 КоАП РФ.
Таким образом, лицензия на приобретение оружия на основании пункта 5 части 20 статьи 13 ФЗ «Об оружии» не выдается лицу, которое после вступления взаконную силу постановления о назначении административного наказания.
Доводы административного истца об отсутствии признака повторности совершения правонарушения, в связи с отсутствием признака однородности совершенного правонарушения, основаны на неправильном толковании закона.
Кроме того, согласно требованиям Закона об оружии основанием для аннулирования разрешения на хранение и ношение оружия является сам факт совершения административного правонарушения безотносительно к статусу правонарушителя (физическое или должностное лицо).
В связи с возникновением обстоятельств, предусмотренных п. 5 ч. 20 ст.13 ФЗ «Об оружии», в соответствии с требованиями п.3 ст26 ФЗ «Об оружии» разрешительные документы на оружие, принадлежащие ФИО1 были аннулированы на законных основаниях.
На основании представленных доказательств, установленных юридически значимых обстоятельств, суд пришел к выводу о том, что правовых оснований для удовлетворения требований административного истца не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.177-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Отказать в удовлетворении требований ФИО1 о признании незаконным заключения Отдела лицензионно-разрешительной работы по адрес ГУ Росгвардии по адрес об аннулировании выданных ФИО1 разрешений на хранение и ношение оружия, обязании восстановить аннулированные разрешения и вернуть огнестрельное оружие.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Нагатинский районный суд адрес в течение месяца со дня изготовления решения судом в окончательной форме.
Решение изготовлено в окончательной форме 13 августа 2025 года.
Судья А.И.Шамова