Дело № 2а-1817/2023
УИД 27RS0006-01-2023-002852-71
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 июля 2023 года г.Хабаровск
Хабаровский районный суд Хабаровского края в составе:
председательствующего судьи Зыковой Н.В.,
при секретаре судебного заседания Велицкой Н.В.,
с участием
административного истца ФИО6,
представителя административного ответчика ФИО7,
представителя административного ответчика,
представителя заинтересованного лица ФИО8,
рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению ФИО6 к ФКУ КП-22 УФСИН России по Хабаровскому краю, Врио начальника ФКУ КП-22 УФСИН России по Хабаровскому краю ФИО9, УФСИН России по Хабаровскому краю о признании незаконным и отмене постановления о назначении дисциплинарного взыскания в виде выговора от 23.12.2022 г.,
УСТАНОВИЛ:
ФИО6 обратилась в суд с административным иском к ФКУ КП-22 УФСИН России по Хабаровскому краю о признании незаконным и отмене постановления о назначении дисциплинарного взыскания в виде выговора от 23.12.2022 г.
В обоснование указала, что 23.12.2022г. постановлением врио начальника ФКУ КП-22 УФСИН России по Хабаровскому краю ФИО9 ей был объявлен выговор «якобы» за хранение в тумбочке запрещенных предметов, а именно: лосьона (2 шт.) AVON Senses, которые продаются в составе моющих средств (мыло жидкое, гель для тела), свеча восковая, брелок – имитация детских ножниц – пластмассовые. Считает, что был целеноправленный обыск, найти хоть что-нибудь, так как ей в ФКУ КП-22 УФСИН России по Хабаровскому краю не выплачивалась пенсия и она написала жалобу в Прокуратуру.
С этого момента и начались угрозы и придирки врио начальника ФКУ КП-22 УФСИН России по Хабаровскому краю ФИО9
Чтобы припугнуть её, решились на «липовые» нарушения. На фото ножницы из их коробочки с клеймом, а изъятые у нее пластмассовые ножницы, которыми не возможно ничего резать, являются брелком.
«Якобы» содержится спирт в лосьонах у всех осужденных, но у них лосьон не изымается. Все эти лосьоны пронесены в ФКУ КП-22 УФСИН России по Хабаровскому краю протеже ФИО9 осужденной ФИО1 и свеча принадлежит ей. Считает, что никакого правонарушения не совершала, выговор получила незаконно.
Просила суд признать незаконным и отменить постановление Врио начальника ФКУ КП-22 УФСИН России по Хабаровскому краю ФИО9 от 23.12.2022г. о назначении дисциплинарного взыскания в виде выговора ФИО6
23.06.2023г. определением суда к участию в деле привлечены в качестве соответчиков Врио начальника ФКУ КП-22 УФСИН России по Хабаровскому краю ФИО9 и УФСИН России по Хабаровскому краю, в качестве заинтересованных лиц ФСИН России, Хабаровский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях.
Административный соответчик Врио начальника ФКУ КП-22 УФСИН России по Хабаровскому краю ФИО9, заинтересованное лицо Хабаровский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях уведомленные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, об отложении не ходатайствовали, Хабаровский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях представил заявление от 14.07.2023г., просил рассмотреть дело в его отсутствие.
В силу положений ст. 150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
В судебном заседании административный истец ФИО6 доводы административного иска поддержала в полном объеме, просила суд удовлетворить заявленные требования.
В судебном заседании представитель административного ответчика ФКУ КП-22 УФСИН России по Хабаровскому краю ФИО7 в судебном заседании возражала против доводов административного иска, представила письменный отзыв, просила отказать в удовлетворении исковых требований. Пояснила, что на ножницах отсутствует клеймо, а лосьон содержит спирт. У осужденной ФИО10 по прибытии в ФКУ КП-22 УФСИН России по Хабаровскому краю отбиралась только одна расписка от 03.06.2022г., расписка от 23.06.2022 не отбиралась, в справке о результатах проверки по факту нарушения установленного порядка отбывания наказания осужденной ФИО6 от 27.12.2022г. допущена опечатка.
Представитель административного ответчика УФСИН России по Хабаровскому краю, представитель заинтересованного лица ФСИН России ФИО8 просила отказать в удовлетворении исковых требований.
Заслушав стороны, изучив материалы административного дела, оценив доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Исходя из положений части 2 статьи 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.
Судом установлено, что ФИО6 отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ КП-22 УФСИН России по Хабаровскому краю.
ФИО6 по прибытию для отбывания наказания в ФКУ КП-22 УФСИН России по Хабаровскому краю, под подпись была ознакомлена со своими правами и обязанностями, установленными законодательством РФ, с Правилами внутреннего распорядка исправительного учреждения, что подтверждается распиской от 03.06.2022 года, в связи с чем довод о том, что не ознакомлена с Правилами внутреннего распорядка исправительного учреждения судом не принимается.
В соответствии со статьей 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее УИК РФ) осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (часть 2); обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания (часть 3); неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (часть 6).
Согласно части 3 статьи 82 УИК РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.
Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 04.07.2022 № 110 утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правила внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы (далее - Правила).
Согласно п. 10.1 Правил приложение № 2, осужденные к лишению свободы обязаны выполнять требования законодательства Российской Федерации и настоящих Правил.
Из п. 12.12 Правил приложение № 2 следует, что осужденным к лишению свободы запрещается: приобретать, изготавливать, хранить и пользоваться вещами, предметами и продуктами питания, включенными в перечень вещей и предметов, продуктов питания, которые осужденным к лишению свободы запрещается изготавливать, иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать (приведен в приложении N 3 к настоящим Правилам).
В приложении № 3 к Правилам внутреннего распорядка исправительных учреждений указан Перечень вещей и предметов, продуктов питания, которые осужденным к лишению свободы запрещается изготавливать, иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать.
Согласно п. 12 указанного Перечня, осужденным к лишению свободы запрещается изготавливать, иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать, духи, одеколон и иные изделия на спиртовой основе, лакокрасочные материалы, органические кислоты, растворители и иные ядовитые и горючие жидкости и вещества.
Пунктом 10.4 Правил предусмотрено, что осужденные к лишению свободы обязаны: являться по вызову администрации ИУ и давать объяснения по вопросам исполнения приговора, а также давать письменные объяснения по фактам нарушения установленного порядка отбывания наказания (в случае неявки осужденный к лишению свободы может быть подвергнут принудительному приводу).
В силу пункта "а" части 1 статьи 115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться, меры взыскания, в том числе выговор.
Согласно ч. 1 ст. 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.
Согласно статье 119 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, правом применения перечисленных в статье 115 Кодекса мер взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие. Начальники отрядов имеют право налагать выговор устно.
Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО6 была привлечена к ответственности за нарушение п. 10.1, п. 12.12, п. 10.4 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 04.07.2022 № 110, поскольку 18.12.2022 года в 10 часов 35 минут в ходе проведения внепланового обыска общежития №1 секции №1 в тумбочке у осужденной ФИО6, были обнаружены и изъяты запрещенные к хранению предметы (определенные приложением № 3 к ПВР ИУ утвержденных Приказом Министерства юстиции РФ от 04 июля 2022 г. № 110, приложение № 2), а именно изделия на спиртовой основе (лосьоны 2-шт AVON Senses), колюще-режущие предметы (ножницы без клейма - 1 шт.), пожароопасный предмет (свеча восковая-1 шт.).
Данные обстоятельства подтверждены копией рапорта № 147 ДПНУ ОБ ФКУ КП-22 УФСИН России по Хабаровскому краю ФИО4 от 18.12.2022г. (л.д. 37), копией справки о результатах проверки по факту нарушения установленного порядка отбывания наказания осужденной ФИО6 от 22.12.2022г. (л.д. 39-40), фотоматериалами (л.д. 41-43), копией объяснения ДПНУ ОБ ФКУ КП-22 УФСИН России по Хабаровскому краю ФИО4 от 19.12.2022г. (л.д. 44), копией акта № об изъятии запрещенных предметов от 18.12.2022г. (л.д. 46), копией акта о просмотре видеоархива от 21.12.2022г. (л.д. 47), копией выписки из протокола заседания дисциплинарной комиссии № от 23.12.2022г. (л.д. 53).
Как следует из акта от 18 декабря 2022 года, составленного сотрудниками ФКУ КП-22 УФСИН России по Хабаровскому краю ФИО4, ФИО5, ФИО2, ФИО6 отказалась от дачи письменного объяснения по факту допущенного ею нарушения.
ФИО6 по факту указанного нарушения дала письменные объяснения от 20.12.2022г., из которых следует, что 18.12.2022 года при целенаправленном именно на нее обыске из тумбочки незаконно были изъяты: лосьоны для тела «Эвон» на травяной основе «Лаванда» и «Нежный жасмин», которые продаются в наборе для душа вместе с гелем для душа и жидким мылом, брелок детский пластмассовый, гнущийся во все стороны имитация детских ножниц (отрезать ими ничего не возможно, так как они очень мягкие, гнутся и сломаются) брелок. Все эти предметы прошли проверку на КП-22, стояли в секции всегда на виду и при проверках сотрудниками ФСИН никто из проверяющих сотрудников ФСИН не считал их запрещенным и поэтому не изымал. Дежурному ФИО4 было дано указание найти у ФИО6 хоть что-нибудь и составить рапорт в отместку за то, что 16.12.2022г. при обходе она пожаловалась заместителю начальника УФСИН ФИО3 о нарушении ее прав в КП-22 (бухгалтерия не выдает пенсию). Досмотр дежурным ФИО4 производился досконально, но только у нее (тумбочка, кровать и лично). У других осужденных были запрещенные предметы, которые изъяты не были. Составленный работ намерена обжаловать в суде, так как считает его незаконным (л.д. 48-49).
Постановлением врио начальника ФКУ КП-22 УФСИН России по Хабаровскому краю ФИО9 от 23.12.2022г. за нарушение установленного порядка отбывания наказания – 18.12.2022 года в 10 часов 35 минут в ходе проведения внепланового обыска общежития №1 секции №1 в тумбочке у осужденной ФИО6, были обнаружены и изъяты запрещенные к хранению предметы (определенные приложением № 3 к ПВР ИУ утвержденных Приказом Министерства юстиции РФ от 04 июля 2022 г. № 110, приложение № 2), а именно изделия на спиртовой основе (лосьоны 2-шт AVON Senses), колюще-режущие предметы (ножницы без клейма - 1 шт.), пожароопасный предмет (свеча восковая-1 шт.), на осужденную ФИО6 было наложено взыскание в виде выговора, что подтверждается копией выписки из протокола заседания дисциплинарной комиссии № 57 от 23.12.2022г. (л.д. 53).
Судом установлено и следует из материалов дела, что 23.12.2022г. ФИО6 присутствовала на заседании дисциплинарной комиссии № 57, ей было оглашено решение заседания дисциплинарной комиссии № 57 от 23.12.2022г о применении к осужденной меры наказания в виде выговора (л.д. 53).
У суда нет оснований ставить под сомнение истинность составленных сотрудниками исправительного учреждения документов (рапорта, актов, справки, протоколов и др.), поскольку данных о какой-либо заинтересованности их в исходе дела нет, указанные документы не противоречат обстоятельствам, сведения о которых содержатся в других материалах дела. Доказательств фиктивного составления рапорта и актов сотрудниками исправительного учреждения и иных документов в материалы дела не представлено.
Доводы административного истца о том, что ей не известно подлинная расписка от 03.06.2022г. или нет, на расписке не её подпись, имелась другая расписка, при объявлении выговора была другая расписка, об отсутствие её подписи в расписке, судом не принимаются, опровергаются материалами дела.
Представленная суду копия расписки от 03.06.2022г. заверена подписью сотрудника и печатью ФКУ КП-22 УФСИН России по Хабаровскому краю. Оснований сомневаться в ее достоверности у суда не имеется.
Указание в копии справки о результатах проверки по факту нарушения установленного порядка отбывания наказания осужденной ФИО6 от 22.12.2022г. (л.д. 39-40) о том, что в ходе проведения проверки по материалам о применении мер дисциплинарного наказания собраны и изучены следующие материалы, в том числе копия расписки в карантинном отделении осужденной ФИО6 от 23.06.2022г., суд признает технической опиской.
Доводы административного истца о том, что изъятые вещи не являются запрещенными, на фото изображены другие, не изъятые в ходе обыска у вещи, судом не принимаются, поскольку опровергаются материалами дела, в том числе фотоматериалом, где на этикетке изъятого флакона указано, что в состав входит этиловый спирт, на ножницах отсутствует клеймо ФКУ КП-22 УФСИН России по Хабаровскому краю (л.д. 41-43).
Доводы административного истца о том, что изъятые в ходе обыска ножницы не являются колющим и режущим предметом, являются брелком, что со всеми осужденными проводятся обыски, данные лосьоны изымаются не впервые, колюще-режущие предметы также изымаются, судом не принимаются, поскольку не имеют правого значения, для рассмотрения данного дела.
Доводы административного истца о том, что сотрудник ФИО4 сообщил административному истцу о том, что изымал не те ножницы, что изображены на фотоматериале, судом не принимаются, подвергаются сомнению, поскольку опровергаются материалами дела, в том числе рапортом № 147 ДПНУ ОБ ФКУ КП-22 УФСИН России по Хабаровскому краю ФИО4 от 18.12.2022г. (л.д. 37).
Довод административного истца о том, что ФКУ КП-22 УФСИН России по Хабаровскому краю намеренно уничтожило запись с видеорегистратора с изъятием запрещенных вещей, судом не принимается, поскольку в судебном заседании установлено, что запись с видеорегистратора с изъятием запрещенных вещей у административного истца не уничтожена, а произошла перезапись, так как хранение информации (видеозаписей) осуществляется в течение 30 суток (сведения ФКУ КП-22 УФСИН России по Хабаровскому краю от 20.07.2023г.)
Доводы административного истца ФИО6 о недоказанности допущенного ею нарушения в связи с отсутствием видеозаписи, отвергаются судом, учитывая исследованные материалы дела. Отсутствие на момент рассмотрения дела судом видеозаписей с видеорегистратора по причине истечения срока хранения видеоархива, нашедшее отражение в представленной справке, не исключает доказанности вины ФИО6 в совершенном нарушении.
Указанный вывод подтвержден всей совокупностью исследованных доказательств. Данные доказательства согласуются между собой и отвечают требованиям ст. 59 Кодекса административного судопроизводства РФ.
Обстоятельства, изложенные в письменных доказательствах, согласуются между собой.
Довод административного истца о том, что сотрудники ФКУ КП-22 УФСИН России по Хабаровскому краю намеренно уничтожили изъятые запрещенные вещи, судом не принимается, поскольку в соответствии с действующим законодательством изъятые у осужденных запрещенные вещи подлежат уничтожению.
Доводы административного истца о том, что сотрудники ФКУ КП-22 УФСИН России по Хабаровскому краю обещали не уничтожать изъятые запрещенные вещи, для проведения экспертизы, видеозапись с видеорегистратора, судом не принимаются, поскольку отсутствуют доказательства, ничем не подтверждены.
Доводы административного истца о поступлении угроз со стороны администрации, о предвзятом отношении к ней со стороны администрации исправительного учреждения не подтверждены какими-либо доказательствами, являются голословными, в связи с чем, подлежат отклонению.
Из представленных материалов дела следует, что установленная законом процедура применения к ФИО6 меры дисциплинарного взыскания соблюдена.
При этом само по себе несогласие ФИО6 с наложенным взысканием не является основанием для признания незаконным обжалуемого постановления.
Суд приходит к выводу о правомерном привлечении ФИО6 к ответственности, поскольку факт допущенного ею нарушения подтверждается совокупностью доказательств, являвшихся предметом рассмотрения дисциплинарной комиссии. Данные доказательства не противоречат друг другу и свидетельствуют о совершении ФИО6 вмененного ей нарушения.
Кроме того, по общему правилу, установленному ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Судом установлено, следует из материалов дела и подтверждено административным истцом при рассмотрении дела, с оспариваемым взысканием ФИО6 была ознакомлена в дату его принятия, то есть 23.12.2022г.
Вместе с тем с административным иском впервые обратилась в Хабаровский районный суд Хабаровского края только в июне 2023 года (что следует из протокола судебного заседания по данному делу), с пропуском трехмесячного срока на обращение в суд.
Суд не усматривает оснований для восстановления пропущенного процессуального срока, так как доказательств уважительности причин пропуска срока ФИО6 не предоставлено.
Доводы о том, что административный истец не подавала иск в суд, так как ранее оспаривала не выплату ей пенсии в ноябре 2022 года, отказывали во всем, в том числе в ознакомлении с личным делом, обращением с жалобами в прокуратуру и следственный комитет, не свидетельствует о невозможности для ФИО6 обжаловать наложенное взыскание от 23.12.2022г. и не препятствовало обращению административного истца за судебной защитой в иной период времени.
При оценке доводов административного истца относительно причин пропуска срока на обжалование взыскания, суд учитывает также длительность пропуска такого срока.
Доказательств того, что административный истец была лишена возможности своевременно обратиться за судебной защитой в установленный законом срок, суду не представлено.
В силу положений ч. 8 ст. 219 КАС РФ, пропуск срока обращения в суд без уважительной причины является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
На основании изложенного, заявленные ФИО6 административные исковые требования удовлетворению не подлежат еще и в силу пропуска административным истцом установленного срока обжалования.
Руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО6 к ФКУ КП-22 УФСИН России по Хабаровскому краю, Врио начальника ФКУ КП-22 УФСИН России по Хабаровскому краю ФИО9, УФСИН России по Хабаровскому краю о признании незаконным и отмене постановления о назначении дисциплинарного взыскания в виде выговора от 23.12.2022 г. отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме, через Хабаровский районный суд Хабаровского края.
Мотивированное решение изготовлено 03 августа 2023 года.
Судья: /подпись/
Копия верна:Судья Н.В. Зыкова