2а-2506/2023

УИД 04RS0021-01-2023-002137-56

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 июля 2023 года г.Улан-Удэ

Советский районный суд г.Улан-Удэ в составе судьи Власовой И.К., при секретаре Цыденове Б.Т., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2506/2023 по административному исковому заявлению МКУ «Комитет по управлению имуществом и землепользованию Администрации г.Улан-Удэ» к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Бурятия, судебному приставу Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Республики Бурятия ФИО1 об освобождении от исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

МКУ «Комитет по управлению имуществом и землепользованию Администрации г.Улан-Удэ» обратился в суд с административным иском к УФССП России по Республике Бурятия, судебному приставу Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Республике Бурятия ФИО1 об освобождении от уплаты исполнительского сбора.

В обоснование иска указано, что постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП УФССП по РБ возбуждено исполнительное производство от 10.04.2023г. ... в отношении должника МКУ «Комитет по управлению имуществом и землепользованию Администрации г.Улан-Удэ», взыскателем по которому являются ФИО2, ФИО3, ФИО4 01.06.2023г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с Администрации г.Улан-Удэ исполнительского сбора в размере 50000,00руб.

Также указывает, что обязательства, возложенные решением суда, являются новым видом расходных обязательств, в связи с чем, для их исполнения необходимо выделение дополнительных бюджетных средств. МКУ «Комитет по управлению имуществом и землепользованию Администрации г.Улан-Удэ» предприняты необходимые действия для исполнения решения суда, неисполнение исполнительного документа вызвано объективными причинами. Так, для исполнения решения суда в апреле 2023г. Комитетом по управлению имуществом и землепользованию Администрации г.Улан-Удэ проводились торги на электронной площадке «РТС-тендер» на приобретение благоустроенной квартиры, площадью не менее 28,7кв.м. Однако, на момент окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе 27.04.2023 г. не было подано ни одной заявки. В настоящее время планируется проведение новых торгов для приобретения благоустроенной квартиры для ФИО2, ФИО3, ФИО4 Указывают, что данные обстоятельства являются обстоятельствами, свидетельствующими об отсутствии вины Администрации г. Улан-Удэ в несвоевременном исполнении требований исполнительного документа.

Определением суда к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлеченФИО3

В судебное заседание представитель МУ «Комитет по управлению имуществом и землепользованию Администрации г.Улан-Удэ» не явился, от представителя по доверенности ФИО5 поступило ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя.

Административные ответчики в судебное заседание также не явились, от судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП УФСССП России по Республики Бурятия ФИО1 поступило ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, возражает против удовлетворения иска.

Заинтересованное лицоФИО3, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела надлежаще извещен.

В соответствии со ст.150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Советским районным судом г.Улан-Удэ 24.10.2022 г. постановлено решение по делу № 2-3316/2022:Исковые требования ФИО2 (...), ОшороваЖаргала Геннадьевича (...), ОшороваДоржиЦыренжаповича (...) удовлетворить.

Встречные исковые требования Администрации г. Улан-Удэ (...) удовлетворить частично.

Изъять у ФИО2 (...), ОшороваЖаргала Геннадьевича (...), ОшороваДоржиЦыренжаповича (...) недвижимое имущество:

-жилое помещение – комнату с кадастровым номером ..., площадью 28,7 кв.м., расположенную по адресу: ...

-долю в праве общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме, распложенном по адресу: ...;

- долю в праве общей собственности на земельный участок с кадастровым номером ..., площадью 2 600 кв.м., расположенном по адресу: ....

Возложить на Администрацию г. Улан-Удэ в лице Комитета по управлению имуществом и землепользованию Администрации г. Улан-Удэ (...) обязанность предоставить ФИО2 (...), ОшоровуЖаргалу Геннадьевичу (...), ОшоровуДоржиЦыренжаповичу (...) в общую долевую собственность по 1/3 взамен изымаемого жилого помещения площадью 28,7 кв.м. равнозначное по площади благоустроенное жилое помещение, пригодное для проживания расположенное в границах городского округа «Город –Улан-Удэ» с зачетом стоимости изымаемого жилого помещения.

Определить размер возмещения за изымаемое жилое помещение по адресу: ... комн. 22 в размере 2216000 руб.

Прекратить право собственности ФИО2 (...), ОшороваЖаргала Геннадьевича (...), ОшороваДоржиЦыренжаповича (...) на жилое помещение – комнату с кадастровым номером ..., площадью 28,7 кв.м., расположенную по адресу: ....

Признать право муниципальной собственности на жилое помещение – комнату с кадастровым номером ..., площадью 28,7 кв.м., расположенную по адресу: ... комн. 22.

Выселить ФИО2 (ИНН ...), ОшороваЖаргала Геннадьевича (...), ОшороваДоржиЦыренжаповича (...), ОшоровуНарануЖаргаловну (...) из жилого помещения по адресу: ... комн. 22 с предоставлением иного жилого помещения взамен изымаемого.

Данное решение является основанием для снятия с регистрационного учета по адресу: ... ФИО2 (...), ОшороваЖаргала Геннадьевича (...), ОшороваДоржиЦыренжаповича (...), ОшоровойНараныЖаргаловны (...).

В остальной части требований отказать.

На основании апелляционного определения Верховного суда Республики Бурятия от 30.01.2023 года решение Советского районного суда г.Улан-Удэ Республики Бурятия от 24 октября 2022 года изменено, исключено из его резолютивной части указание об определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение, о проведении зачета стоимости изымаемого помещения.В остальной части решение оставлено без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.

На основании исполнительного листа ... от 01.03.2023г. судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП УФССП России по Республике Бурятия ФИО1 10.04.2023г. возбуждено исполнительное производство .... Должнику Администрации г. Улан-Удэ в лице Комитета по управлению имуществом и землепользованию Администрации г. Улан-Удэ установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе с момента получения должником копии постановления.

Постановление о возбуждении исполнительного производства получено должником 07.06.2023г.

01.06.2023г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с Администрации г.Улан-Удэ в размере 50000,00 руб.

Согласно ч. 3 ст. 112 названного Федерального закона от 02.07.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (ч. 6 ст. 112 названного Федерального закона).

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи.

В рассматриваемом случае, поскольку в течение установленного срока требования исполнительного документа не были исполнены должником в добровольном порядке, у судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП УФССП России по Республике Бурятия имелись законные основания для вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора с должника Администрации г.Улан-Удэ.

Однако, исходя из доводов административного иска и представленных суду доказательств, суд считает возможным требования административного истца об освобождении его от уплаты исполнительского сбора удовлетворить.

Так, согласно п.74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Суд вправе удовлетворить требование должника об освобождении от взыскания исполнительского сбора, если установит отсутствие вины должника в неисполнении требований исполнительного документа, то есть когда должник предпринял все возможные меры для надлежащего исполнения, однако, исполнительный документ не был исполнен в установленный срок по не зависящим от него причинам (Кассационное определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 26.04.2019 г. №41-КА19-3, Кассационное определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 21.08.2019 г. №4-КА19-23).

Совершение должником в течение срока, установленного для добровольного исполнения исполнительного документа, конкретных действий, подтверждающих намерение исполнить исполнительный документ, также может служить основанием для освобождения должника от уплаты исполнительского сбора.

По мнению суда, исполнение Администрацией г.Улан-Удэ требований, содержащихся в исполнительном документе - предоставить ФИО2, ФИО3, ФИО4 в собственность благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям в границах г.Улан-Удэ, равнозначное по площади, взамен принадлежащего им жилого помещения, расположенного по адресу: ..., признанного аварийным и подлежащим сносу, в установленный в постановлении судебного пристава-исполнителя срок, затруднительно.

Постановлением Правительства Республики Бурятия от 05.04.2019 г. №170 утверждена Республиканская адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Республики Бурятия, признанного таковым до 01.01.2017 г., на период 2019-2024 годов.

Пунктом «б» Раздела 2 Программы переселения в качестве способов переселения предусмотрено приобретение жилых помещений на первичном или вторичном рынке жилья для предоставления гражданам, выселяемым из расположенных в признанных аварийными многоквартирных домах жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, и для мены с частными собственниками.

Отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок регулируются Законом о контрактной системе.

Согласно статье 6 Закона о контрактной системе контрактная система в сфере закупок основывается на принципах открытости, прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок, обеспечения конкуренции, профессионализма заказчиков, стимулирования инноваций, единства контрактной системы в сфере закупок, ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективности осуществления закупок.

В силу части 1 статьи 24 Закона о контрактной системе заказчики при осуществлении закупок применяют конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - конкурентные способы) или осуществляют закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя). Конкурентные способы могут быть открытыми и закрытыми. При открытом конкурентном способе информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки. При закрытом конкурентном способе информация о закупке сообщается путем направления приглашений принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) (далее - приглашение) ограниченному кругу лиц, которые способны осуществить поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся объектами закупок.

Конкурентными способами определения поставщиков являются, в том числе аукционы (открытый аукцион в электронной форме (далее - электронный аукцион), закрытый аукцион, закрытый аукцион в электронной форме (далее - закрытый электронный аукцион) (часть 2 статьи 24 Закона о контрактной системе).

Таким образом, для проведения конкурса и аукциона для приобретения жилых помещений гражданам, подлежащим переселению из аварийного жилья, необходим определенный промежуток времени.

Указанное свидетельствует о том, что должник в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, не имел реальной возможности исполнить требования, содержащиеся в исполнительном документе, однако, должником по исполнительному производству предпринимались меры к исполнению требований исполнительного документа.

Согласно протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) ... от 24.03.2023 г. по приобретению благоустроенного жилого помещения площадью не менее 28,7 кв.м. с начальной максимальной ценой контракта 3000000,00 руб., на момент окончания срока подачи заявок на участие в электроном аукционе не было подано ни одной заявки, в связи с чем, в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 52 ФЗ № 44 определение поставщика (подрядчика, исполнителя) признается несостоявшимся.

Согласно протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) ... от 31.05.2023 года по приобретению благоустроенного жилого помещения площадью не менее 28,7 кв.м. с начальной максимальной ценой контракта 3034378,10 руб., на момент окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе, поступившая заявка на участие в электронном аукционе аукционной комиссией была отклонена в связи с непредставлением участником закупки, а именно – не представлен правоустанавливающий документ на приобретаемое жилое помещение. В связи с тем, что по окончанию срока подачи заявок на участие в электронном аукционе была подана только одна заявка, а также в связи с тем, что аукционной комиссией было принято решение о несоответствии поступившей заявке требованиям извещения, в соответствии с п. 1 и 4 ч. 1 ст. 52 ФЗ ... определение поставщика (подрядчика, исполнителя) признается несостоявшимся.

В июне 2023 заявка на приобретение благоустроенного жилого помещения площадью 28,7 кв.м. находится на согласовании членов аукционной комиссии, после поведения процедуры согласования заявки, Комитетом по управлению имуществом и землепользованию Администрации г. Улан-Удэ будут вновь объявлены торги в форме электронного аукциона.

При таких обстоятельствах, отсутствуют основания для вывода о том, что неисполнение требований исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок было вызвано виновным противоправным поведением должника. Исходя из характера обязательства, а также специфики деятельности организации должника, суд признает заслуживающими внимания доводы истца о том, что неисполнение было вызвано объективной невозможностью исполнения в предложенный срок, что в совокупности дает основание для удовлетворения исковых требований об освобождении от взыскания исполнительного сбора.

Руководствуясь ст.ст. 175, 178, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление МКУ «Комитет по управлению имуществом и землепользованию Администрации г. Улан-Удэ»удовлетворить.

Освободить МКУ «Комитет по управлению имуществом и землепользованию Администрации г. Улан-Удэ» от уплаты исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП УФССП России по Республики Бурятия ФИО1 от 01.06.2023г. по исполнительному производству ...-ИП от 10.04.2023г.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца через Советский районный суд г. Улан-Удэ

В окончательной форме решение принято 17.07.2023г.

Судья: подпись Власова И.К.

...

...

...

...