Дело №2-787/2022

УИД 75 RS0003-01-2022-001236-79

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 июня 2022г.

Железнодорожный районный суд г.Читы в составе:

Председательствующего судьи Попковой Н.А.

При секретаре Елисеевой Е.Л.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному казенному учреждению «Краевой центр социальной защиты населения» Забайкальского края, Министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края о признании решения об отказе в назначении денежной выплаты незаконным, его отмене,

установил :

ФИО2, по доверенности от которой действует ФИО3, обратилась в суд с иском, указывая, что ФИО1 обратилась в ГКУ «Краевой центр социальной защиты населения» (Межрайонный филиал) с заявлением о назначении социальных выплат на детей от 3 до 7 лет.

30.08.2021г. и 24.11.2021г. истцу было отказано в назначении выплат и в основание указано, что размер среднедушевого дохода семьи превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в Забайкальском крае (среднедушевой доход семьи 21056,50руб. за период с 01.06.2020 по 31.05.2021г., прожиточный минимум 13613,32руб.).

С отказом в назначении социальных выплат на детей от 3 до 7 лет истец не согласна, так как среднедушевой доход семьи составлял 4597,18руб.

Ответчик, отказывая в назначении выплаты, руководствовался сведениями, полученными в рамках межведомственного обмена из УФНС РФ по Забайкальскому краю. Данные сведения содержат некорректные сведения о доходах истца, что повлекло ошибочный расчет среднедушевого дохода семьи.

Расхождение в указанных суммах обусловлено включением в расчет суммы заработной платы выплаченных командировочных расходов, что является неправомерным.

Истец просит суд признать незаконным и отменить решение об отказе ГКУ «Краевой центр социальной защиты населения» Забайкальского края ФИО1 от 30.08.2021г. и от 24.11.2021г. о назначении ежемесячной денежной выплаты на детей от трех до семи лет включительно.

В судебное заседание истец ФИО1, извещенная о месте и времени рассмотрения дела, не явилась, направила в суд своего представителя ФИО3, который заявленные исковые требования поддержал.

Представитель ГКУ «Краевой центр социальной защиты населения» Забайкальского края ФИО4 исковые требования не признала, суду пояснила, что в настоящее время пособие ФИО1 назначено, ранее осуществленный отказ был произведен неправильно, в связи с допущенной работником ошибкой.

Ответчик Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края, извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, об уважительности причин неявки не сообщил, в связи с чем суд приступает к рассмотрению дела в его отсутствие.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 марта 2020г. №384 утверждены Основные требования к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно.

В целях реализации данных положений Законодательным Собранием Забайкальского края принят Закон Забайкальского края № 1820-ЗЗК от 13.04.2020 г., которым установлена ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно (далее - ежемесячная выплата), предоставляема нуждающимся в социальной поддержке семьям, имеющим детей, в период с 1 января 2020 года по 31 декабря 2023 года.

Порядок и условия назначения ежемесячной выплаты утверждены Приказом Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края от 02.04.2021г. №549 «Об утверждении Порядка и условий предоставления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно», действовавшим на дату обращения ФИО1 с заявлением, где в п.22 указано, что при расчете среднедушевого дохода семьи учитываются следующие виды доходов семьи, полученные в денежной форме:

а) вознаграждение за выполнение трудовых или иных обязанностей, включая выплаты стимулирующего характера, вознаграждение за выполненную работу, оказанную услугу, совершение действия в рамках гражданско-правового договора. При этом вознаграждение директоров и иные аналогичные выплаты, получаемые членами органа управления организации (совета директоров или иного подобного органа) - налогового резидента Российской Федерации, местом нахождения (управления) которой является Российская Федерация, рассматриваются как доходы, полученные от источников в Российской Федерации, независимо от места, где фактически исполнялись возложенные на этих лиц управленческие обязанности или откуда производилась выплата указанного вознаграждения; б) пенсии, пособия и иные аналогичные выплаты, в том числе по обязательному социальному страхованию и выплаты компенсационного характера, полученные в соответствии с законодательством Российской Федерации и (или) законодательством субъекта Российской Федерации, актами (решениями) органов местного самоуправления; в) стипендии, выплачиваемые лицам, обучающимся в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования, аспирантам, обучающимся по очной форме по программам подготовки научно-педагогических кадров, докторантам образовательных организаций высшего образования и научных организаций и лицам, обучающимся в духовных образовательных организациях, а также компенсационные выплаты указанным категориям граждан в период их нахождения в академическом отпуске по медицинским показаниям; г) сумма полученных алиментов; д) выплаты правопреемникам умерших застрахованных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании; е) денежное довольствие (денежное содержание) военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, таможенных органов Российской Федерации и других органов, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрено прохождение государственной службы, связанной с правоохранительной деятельностью, а также дополнительные выплаты, имеющие постоянный характер, и продовольственное обеспечение (денежная компенсация взамен продовольственного пайка), установленные законодательством Российской Федерации (при наличии); ж) компенсации, выплачиваемые государственным органом или общественным объединением за время исполнения государственных или общественных обязанностей; з) дивиденды, проценты и иные доходы, полученные по операциям с ценными бумагами, а также в связи с участием в управлении собственностью организации; и) проценты, полученные по вкладам в кредитных учреждениях; к) доходы от осуществления предпринимательской деятельности, включая доходы, полученные в результате деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства, в том числе созданного без образования юридического лица, и доходы от осуществления частной практики; л) доходы от реализации и сдачи в аренду (наем, поднаем) имущества; м) доходы по договорам авторского заказа, об отчуждении исключительного права на результаты интеллектуальной деятельности; н) доходы, полученные в рамках применения специального налогового режима "Налог на профессиональный доход"; о) ежемесячное пожизненное содержание судей, вышедших в отставку; п) единовременное пособие при увольнении с военной службы, службы в войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, таможенных органах Российской Федерации, Главном управлении специальных программ Президента Российской Федерации, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, органах федеральной службы безопасности Российской Федерации, органах государственной охраны Российской Федерации, органах внутренних дел Российской Федерации, других органах, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрено прохождение государственной службы, связанной с правоохранительной деятельностью; р) доход, полученный заявителем или членами его семьи за пределами Российской Федерации.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 15.07.2021г. и 20.10.2021г. обращалась в Межрайонный филиал ГКУ «КЦСЗН» Забайкальского края город Чита за предоставлением ежемесячной денежной выплаты на ребенка от трех до семи лет включительно.

Решениями от 30.08.2021г., от 24.11.2021г. ФИО1 было отказано в назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно по причине превышения размера среднедушевого дохода семьи над величиной прожиточного минимума – 13613,32руб.

Распоряжением от 16.05.2022г. ФИО1 на основании ранее поданных заявлений назначена ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно с 24.06.2021г.

В ходе рассмотрения дела было установлено, что при расчете среднемесячного дохода супруга истицы ФИО5 в состав заработка были включены командировочные расходы. Вместе с тем, суммы командировочных расходов не являются доходами сотрудника и не облагаются налогом на доходы физических лиц, и, соответственно их включение в состав заработка не может считаться законным.

Согласно справке – расчету СДД ГКУ «КЦСЗН» Забайкальского края (Межрайонный филиал) сумма доходов супруга истца Л.А.Г. за период с марта 2020г. по февраль 2021г. составила 729601,60руб., из представленной работодателем Л.А.Г. - ... справки следует, что за указанный период сумма командировочных расходов, выплаченных Л.А.Г., составила 507870,00руб., и за вычетом выплаченных командировочных расходов, заработок Л.А.Г. составил 221731,60руб. С учетом выплаченного истице ФИО1 пособия в размере 28432,26руб., доход семьи за указанный период составил 250163,86руб. Доход семьи ежемесячный составит 20846,99руб. и на одного члена семьи приходится 6948,99руб., что ниже величины прожиточного минимума - 13613,32руб.

Повторно с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка ФИО1 обратилась 20 октября 2021г. Согласно справке – расчету СДД ГКУ «КЦСЗН» Забайкальского края (Межрайонный филиал) сумма доходов супруга истца Л.А.Г. за период с июня 2020г. по май 2021г. составила 741749,41руб., из представленной работодателем Л.А.Г. - ... справки следует, что за период с июня 2020г. по февраль 2020г. сумма выплаченных Л.А.Г. командировочных расходов составила 416830руб., и за вычетом выплаченных командировочных расходов, заработок Л.А.Г. составил 324919,41руб. С учетом выплаченного ФИО1 пособия в размере 28432,26руб., доход семьи за указанный период составил 353351,67руб. Доход семьи ежемесячный составил 29445,97руб., и на одного члена семьи приходилось 7361,49руб. (29445,97:4), что ниже величины прожиточного минимума - 13613,32руб.

При таких обстоятельствах истица имела право на получение ежемесячной денежной выплаты как при первоначальном 15.07.2021г., так и при повторном ее обращении 20.10.2021г. в ГКУ «КЦСЗН» Забайкальского края (Межрайонный филиал ГКУ «КЦСЗН» Забайкальского края город Чита), в связи с чем отказ ответчика в назначении спорной выплаты является незаконным.

В силу изложенного выше, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконными и отменить решения ГКУ «Краевой центр социальной защиты населения» Забайкальского края (Межрайонный филиал ГКУ «КЦСЗН» Забайкальского края город Чита) от 30.08.2021г., от 24.11.2021г. об отказе ФИО1 в назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка от трех до семи лет включительно.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Забайкальский краевой суд через данный райсуд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.А. Попкова