Решение по делу № 2А-566/2022 от 05.09.2022 | Зольский районный суд (Кабардино-Балкарская Республика)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.п. Залукокоаже 05 сентября 2022 года

Зольский районный суд Кабардино-Балкарской Республики в составе:

Председательствующего - судьи Батхиева Н.К.,

при секретаре Хашукаевой Е.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Местной администрации Зольского муниципального района КБР, МКУ «Управление муниципального имущества и земельных отношений» о признании действия по отказу в заключении договора аренды земельного участка незаконным, и возложении обязанности по заключению договора аренды земельного участка,

установил:

Административный истец обратился в суд с административным иском к Местной администрации Зольского муниципального района КБР и МКУ «Управление муниципального имущества и земельных отношений» о признании действия административного ответчика по отказу в заключении договора аренды земельного участка незаконным, и возложении обязанности по заключению договора аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения.

В обоснование заявленных требований, ФИО1 указывает, что на основании постановления Главы местной администрации Зольского муниципального района КБР № от ДД.ММ.ГГГГ ему предоставлен в аренду земельный участок, площадью 20 563 кв.м., с кадастровым №, из земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: КБР, , к югу от с., для размещения водных объектов.

На основании указанного постановления главы местной администрации Зольского муниципального района, между ФИО1 и МКУ Управления муниципального имущества и земельных отношений» местной администрации Зольского муниципального района КБР был заключен договор аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения, находящегося в муниципальной собственности № от ДД.ММ.ГГГГ, по условиям которого истцу был передан в аренду вышеуказанный земельный участок, на 5 лет.

В соответствии с Постановлением Главы местной администрации Зольского муниципального района КБР № от ДД.ММ.ГГГГ МКУ «Управления муниципального существа и земельных отношений» местной администрации Зольского муниципального района КБР в лице ФИО5 актом приема-передачи земельного участка ДД.ММ.ГГГГ арендатору была передана вся документация по аренде земель сельскохозяйственного назначения, в связи переходом государственных полномочий по распоряжению земельным участком.

Согласно п. 3.1 договора аренды, размер аренды земельного участка был установлен в сумме рублей в год.

ДД.ММ.ГГГГ представители ответчиков обратились в Зольский районный суд КБР с заявлением о расторжении договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ и взыскании задолженности по арендной плате.

Вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ решением суда в удовлетворении исковых требований отказано в полном объеме.

В соответствии с п.4.1.7 указанного договора аренды земельного участка, а также на основании подпункта 31 пункта 2 ст. 39.6 ЗК РФ, им ДД.ММ.ГГГГ в адрес Главы местной администрации Зольского муниципального района КБР, было направлено заявление о заключении нового договора аренды земельного участка на новый срок.

На заявление был дан ответ от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в заключении нового договора аренды земельного участка на новый срок в связи с тем, что ФИО1 не имеет права на преимущественное заключение договора аренды.

В иске указано, что истец по настоящее время использует указанный земельный участок по его целевому назначению, задолженностей по оплате платежей по арендной плате не имеет. В отношении него у уполномоченного органа отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и не устраненных нарушениях законодательства Российской Федерации, при использовании данного земельного участка, что подтверждается справкой, в связи с чем, ФИО1 полагает, что имеет преимущественное право на заключение нового договора аренды без проведения торгов.

В силу вышеизложенного, административный истец просит суд: признать действия Местной администрации Зольского муниципального района КБР и МКУ «Управление муниципального имущества и земельных отношений» КБР в отказе в заключении договора аренды земельного участка на новый срок на земельный участок, площадью кв.м., с кадастровым №, из земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: КБР, , к югу от с., для сельскохозяйственного производства – незаконными; обязать Местную администрацию Зольского муниципального района КБР и МКУ «Управление муниципального имущества и земельных отношений» КБР заключить с ним договор о предоставлении в пользование на условиях аренды земельного участка, общей площадью кв.м., с кадастровым №, из земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: КБР, , к югу от с., для сельскохозяйственного производства.

Административный истец указал в иске ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика – местной администрации Зольского муниципального района КБР в суд не явился, просил о рассмотрении дела в их отсутствие, исковые требования не признал.

Представитель ответчика – МКУ «Управление муниципального имущества и земельных отношений» –местной администрации Зольского муниципального района КБР в суд не явился, просил о рассмотрении дела в их отсутствие, исковые требования не признал.

На основании п.6 ст.226 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть административное дело в отсутствии не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, представленные доказательства, суд приходит к следующему

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. 8 ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

В соответствии с пунктом 4.1.7 договора № от ДД.ММ.ГГГГ, арендатор имеет право на преимущественное заключение нового договора аренды земельного участка, по письменному заявлению арендатора, направленного арендодателю не позднее чем за три месяца до истечения срока действия настоящего Договора, при условии, если арендатором не было допущено нарушений договорных обязательств за весь период действия настоящего Договора.

Как установлено из материалов дела, на основании постановления Главы местной администрации Зольского муниципального района КБР № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 предоставлен в аренду земельный участок, площадью 20 563 кв.м., с кадастровым №, из земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: КБР, , к югу от с., для размещения водных объектов.

Согласно п. 3.1 договора аренды, размер аренды земельного участка был установлен в сумме рублей в год.

Как следует из ответа местной администрация Зольского муниципального района КБР от ДД.ММ.ГГГГ на заявление ФИО1 о продлении договора аренды, ему отказано в предоставлении земельного участка в аренду на основании того, что главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации определен порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с подпунктом 31 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, предназначенного для ведения сельскохозяйственного производства, арендатору, в отношении которого у уполномоченного органа отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка, при условии, что заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим арендатором до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды такого земельного участка. В соответствии с договором аренды, срок действия договора аренды определен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В свою очередь, заявление ФИО1 поступило в местную администрацию Зольского муниципального района КБР ДД.ММ.ГГГГ, то есть после истечения срока действия договора аренды.

В соответствии с подпунктом 31 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, предназначенного для ведения сельскохозяйственного производства, арендатору, в отношении которого у уполномоченного органа отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка, при условии, что заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим арендатором до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды такого земельного участка.

По смыслу приведенной нормы лицо, использующее земельный участок имеет право на заключение договора аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения при условии: он пользуется участком на основании договора аренды, участок используется им надлежащим образом в соответствии с его целевым назначением и заявление подано до истечения срока действующего договора аренды.

Указанная норма не содержит условий её применения в зависимости от категории земельного участка зонирования территорий и других, не названных в норме условий.

Таким образом, учитывая, что указанный земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, а также был ранее предоставлен на основании договора аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения, ФИО1, в соответствии с указанной нормой действующего законодательства, направил в адрес административного ответчика заявление о заключении с ним нового договора его аренды без проведения торгов.

Кроме того, решением Зольского районного суда КБР от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, постановлено: в удовлетворении исковых требований местной администрации Зольского муниципального района КБР и МКУ «Управление муниципального имущества и земельных отношений» местной администрации Зольского муниципального района КБР к ФИО1 о взыскании задолженности по арендной плате и расторжении договора аренды - отказать в полном объеме.

При этом, судом учитывается, что административным ответчиком не представлены и в материалах административного дела не имеется доказательств допущения ФИО1 каких-либо нарушений законодательства Российской Федерации при использовании арендованного земельного участка, в том числе и нарушений по внесению арендных платежей.

Кроме того, из справки Управления Россельхознадзора № № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ФИО1 следует, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, общей площадью кв.м.

В соответствии с ч.1 ст.425 ГК РФ, договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения. При этом, в силу ч.2 ст.433 ГК РФ, если в соответствии с законом для заключения договора необходима также передача имущества, договор считается заключенным с момента передачи соответствующего имущества.

Таким образом, из приведенной нормы закона следует, что права и обязанности сторон возникают с момента заключения договора и соответственно передачи земельного участка по акту приема-передачи, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ч.1 ст.422 ГК РФ, договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В соответствии с п.2 ст.621 ГК РФ, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610).

Таким образом, административный истец, обратившись в период действия указанного договора к арендодателю с заявлением о заключении договора аренды земельного участка на новый срок, использующий по целевому назначению арендованный им земельный участок на протяжении длительного времени, в отношении которого у уполномоченного органа отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка, вправе требовать предоставления ему в аренду спорного земельного участка на новый срок по правилам подпункта 31 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ.

Исходя из вышеизложенного, следует, что на момент обращения ФИО1 с заявлением в местную администрацию Зольского муниципального района КБР, между сторонами существовали арендные отношения.

Указанное свидетельствует о незаконном отказе местной администрацией Зольского муниципального района КБР ФИО1 в заключении нового договора аренды вышеуказанного земельного участка.

При указанных обстоятельствах, требования административного истца являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 174-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 к Местной администрации Зольского муниципального района КБР, МКУ «Управление муниципального имущества и земельных отношений» о признании действия по отказу в заключении договора аренды земельного участка незаконным, и возложении обязанности по заключению договора аренды земельного участка- удовлетворить.

Признать действия Местной администрации Зольского муниципального района КБР и МКУ «Управление муниципального имущества и земельных отношений» КБР в отказе в заключении договора аренды земельного участка на новый срок на земельный участок, площадью кв.м., с кадастровым №, из земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: КБР, , к югу от с., - незаконными.

Обязать Местную администрацию Зольского муниципального района КБР и МКУ «Управление муниципального имущества и земельных отношений» КБР заключить с ФИО1 договор о предоставлении в пользование на условиях аренды земельного участка, общей площадью кв.м., с кадастровым №, из земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: КБР, , к югу от с., для сельскохозяйственного производства на срок лет.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Кабардино-Балкарской Республики в течение месяца со дня его вынесения, путем подачи апелляционной жалобы в Зольский районный суд.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий Н.К. Батхиев

Копия верна: Н.К. Батхиев