Дело № 2а-668/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 октября 2022 года с. Еткуль Челябинской области

Еткульский районный суд Челябинской области в составе председательствующего судьи Кочеткова К.В.,

при секретаре Киселевой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению социальной защиты населения администрации Еткульского муниципального района о признании решения об отказе в назначении пособия незаконным, возложении обязанности назначить выплату,

УСТАНОВИЛ :

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Управлению социальной защиты населения администрации Еткульского муниципального района о признании решения об отказе в назначении пособия незаконным, возложении обязанности назначить выплату, указав в обоснование требований, что решением от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано в назначении ежемесячной денежной выплате на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет. Основанием к отказу явилось выявление в ходе проверки доходов в виде процентов, начисленных на остаток средств на депозитных счетах в кредитных организациях, размер которых превысил величину прожиточного минимума. Вместе с тем, доходов в виде процентов, начисленных на остаток средств на депозитных счетах, она не имеет, а соответствующие сведения ПАО «Сбербанк России» в налоговый орган, предоставивший такую информацию, были направлены ошибочно.

Административный истец ФИО1, представители административного ответчика Управления социальной защиты населения администрации Еткульского муниципального района, заинтересованных лиц Министерства социальных отношений Челябинской области, ПАО «Сбербанк России», в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, в связи с чем суд в соответствии со ст. 150 КАС РФ счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, действуя в интересах несовершеннолетнего сына ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в Управление социальной защиты населения администрации Еткульского муниципального района с заявлением о назначении ежемесячной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно, предусмотренной Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».

По результатам рассмотрения заявления Управлением социальной защиты населения администрации Еткульского муниципального района принято решение об отказе ФИО1 в назначении ежемесячной выплаты в связи с наличием у заявителя дохода в размере 21237,33 руб. в виде процентов от вкладов, открытых в кредитных организациях, превышающих величину прожиточного минимума на душу населения в целом по Российской Федерации.

В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (п. 2 ст. 7 Конституции Российской Федерации).

В силу абзаца 2 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» государственная социальная помощь - это предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в названном федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров (далее - Федеральный закон "О государственной социальной помощи").

Статьей 3 Федерального закона «О государственной социальной помощи» определены цели оказания государственной социальной помощи, в их числе поддержание уровня жизни малоимущих семей, а также малоимущих одиноко проживающих граждан, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Согласно абзацу 2 п. 1 ст. 12 Федерального закона «О государственной социальной помощи» оказание государственной социальной помощи осуществляется, в частности, в виде денежных выплат (социальных пособий, субсидий и других выплат).

Из приведенных нормативных положений следует, что целями государственной социальной помощи, которая может осуществляться в том числе в виде денежных выплат, является поддержание уровня жизни малоимущих семей, а также малоимущих одиноко проживающих граждан, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации, а также снижение уровня социального неравенства и повышение доходов населения.

Указом Президента Российской Федерации от 20.03.2020 № 199 «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» в целях повышения доходов семей, имеющих детей, с 01.01.2020 установлена ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно, предоставляемая в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации (пункт 1).

В соответствии с пп. «а» п. 3 Указа Президента Российской Федерации от 20.03.2020 № 199 ежемесячная выплата предоставляется в случае, если размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 24.10.1997 № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» на дату обращения за назначением ежемесячной выплаты.

В абзаце первом пп. «а» п. 4 Указа Президента Российской Федерации «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» Правительству Российской Федерации предписано до 01.04.2020 утвердить основные требования к порядку и условиям предоставления ежемесячной выплаты, примерный перечень документов (сведений), необходимых для ее назначения, типовую форму заявления о назначении ежемесячной выплаты, предоставив гражданам возможность выбора способа обращения за ее назначением, в том числе через многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг или с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг либо региональных порталов государственных и муниципальных услуг.

Правительством Российской Федерации 31.03.2020 издано постановление № 384 «Об утверждении основных требований к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, примерного перечня документов (сведений), необходимых для назначения указанной ежемесячной выплаты, и типовой формы заявления о ее назначении».

В пункте 1 Основных требований к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, утвержденных названным постановлением Правительства Российской Федерации, указано, что они применяются органами государственной власти субъектов Российской Федерации при установлении порядка и условий назначения ежемесячной выплаты, а также при установлении требований к имущественной обеспеченности семей для определения их нуждаемости при назначении ежемесячной выплаты.

В пп. «б» п. 16 Основных требований к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно установлено, что решение об отказе в назначении ежемесячной выплаты принимается в том числе в случае, если размер среднедушевого дохода семьи превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации на дату обращения за назначением ежемесячной выплаты.

В пункте 21 Основных требований к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно содержится перечень видов доходов семьи, полученных в денежной форме, которые учитываются при расчете среднедушевого дохода семьи, в частности в подпункте «к» поименованы проценты, полученные по вкладам в кредитных учреждениях.

Согласно п. 12 Основных требований к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты документы (сведения), необходимые для назначения ежемесячной выплаты, примерный перечень которых утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 31.03.2020 № 384 «Об утверждении основных требований к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, примерного перечня документов (сведений), необходимых для назначения указанной ежемесячной выплаты, и типовой формы заявления о ее назначении», запрашиваются уполномоченным органом в рамках межведомственного взаимодействия в органах и (или) организациях, в распоряжении которых они находятся. Срок подготовки и направления ответа на межведомственный запрос не может превышать 5 рабочих дней со дня поступления межведомственного запроса в орган и (или) организацию.

Таким образом, уполномоченный орган самостоятельно запрашивает необходимые для принятия решения по заявлению о предоставлении государственной услуги, сведения в рамках межведомственных запросов.

Основанием к отказу ФИО1 в назначении ежемесячной выплаты явились поступившие из ФНС сведения о наличии у заявителя дохода в размере 21237,33 руб. в виде процентов от вклада, открытого в ПАО «Сбербанк России», превышающих величину прожиточного минимума на душу населения в целом по Российской Федерации.

Вместе с тем, согласно ответу ПАО «Сбербанк России» на обращение ФИО1 сведения о наличии у заявителя дохода в размере 21237,33 руб. в виде процентов от вклада в ФНС были направлены ошибочно.

Данная справка была представлена ФИО1 Управлению социальной защиты населения администрации Еткульского муниципального района.

Согласно представленным ПАО «Сбербанк России» выпискам по счетам, открытым в кредитной организации на имя ФИО1, какого либо дохода в виде процентов от вкладов за 2021 год не зафиксировано.

А при таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что у административного ответчика не имелось оснований для отказа ФИО1 в назначении ежемесячной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно, предусмотренной Указом Президента Российской Федерации от 20.03.2020 № 199 «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», вследствие чего соответствующее решение является незаконным.

В силу изложенного, с учетом положений ч. 9 ст. 227 КАС РФ при признании решения незаконным, права административного истца подлежат восстановлению путем возложения на Управление социальной защиты населения администрации Еткульского муниципального района обязанности рассмотреть вопрос о назначении ФИО1 ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно со дня обращения за назначением указанной выплаты - с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст.175-179 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления социальной защиты населения администрации Еткульского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО1 в назначении ежемесячной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно, предусмотренной Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».

Возложить на Управление социальной защиты населения администрации Еткульского муниципального района обязанности рассмотреть вопрос о назначении ФИО1 ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно со дня обращения за назначением указанной выплаты - с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда через Еткульский районный суд Челябинской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Кочетков К.В.