Решение по делу № 2А-1028/2023 от 22.03.2023 - о признании незаконным решения от 11 ноября 2022 года об аннулировании разрешения на хранение и ношение огнестрельного гладкоствольного охотничьего оружия и травматического оружия ограниченного поражения.

Дело № 2а-1028/2023

УИД 60RS0001-01-2022-012383-02

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 марта 2023 года город Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе:

Председательствующего судьи Дорошенко Ю.В.,

при секретаре Белавиной Т.А.,

с участием

административного истца ФИО1.

представителя административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административным искам ФИО1 к Управлению Росгвардии по Псковской области о признании незаконным решения от 11 ноября 2022 года об аннулировании разрешения на хранение и ношение огнестрельного гладкоствольного охотничьего оружия и травматического оружия ограниченного поражения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административными исками к Управлению Росгвардии по Псковской области о признании незаконным решения от 11.11.2022 об аннулировании разрешений на хранение и ношение огнестрельного гладкоствольного охотничьего оружия и травматического оружия ограниченного поражения.

Требования обоснованы тем, что 28 марта 2019 года административным истцом получено разрешение на хранение и ношение огнестрельного гладкоствольного охотничьего оружия № от административного ответчика (РОХа №20192456). 26 апреля 2019 года административным истцом получено разрешение на хранение и ношение травматического оружия ограниченного поражения № от административного ответчика (РОХа №21093823).

21 ноября 2022 года письмом №3751/1602 административный ответчик уведомил административного истца в том, что решением от 11 ноября 2022 года разрешения РОХа №20192456 и РОХа №21093823 аннулированы, в связи с чем, оружие подлежит изъятию.

Законные основания, по мнению административного истца, для аннулирования отсутствуют, в связи с чем, обратился в суд с настоящими административными исками.

На основании ч.1 ст.136 КАС РФ определением суда от 9 марта 2023 года указанные административные исковые заявления объединены в одно производство для совместного рассмотрения.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании заявленные административные исковые требования поддержал. Дополнительно указал, что совершенные им административные правонарушения не образуют состав повторности на основании п.2 ч.1 ст. 4.3 КоАП РФ, поскольку он был привлечен к ответственности 12 февраля 2021 года Псковским городским судом по ч.5 ст.20.2 КоАП РФ по делу №5-1273/2021, за деяние совершенное 31 января 2021 года, и в конце апреля-начале мая 2021 года по делу №5-2973/2021, за деяние совершенное 23 января 2021 года. Существенным обстоятельством при оценке вышеуказанных событий является задержание ФИО1 только 31 января 2022 года. При этом, 23 января 2021 года он задержан не был. При таких обстоятельствах, повторность совершения правонарушения не образуется.

Представитель административного ответчика Управления Росгвардии по Псковской области ФИО2, в судебном заседании административный иск не признала, представила возражения, в которых указала, что согласно сведениям, содержащимся в базе данных МВД России 21 января 2021 года и 31 января 2021 года, ФИО1 совершил административные правонарушения по части 5 статьи 20.2 КоАП РФ, впоследствии привлечен к административной ответственности, информация об оплате штрафов, в базе данных отсутствует. Указанное, на основании п. 5 ч. 20 ст. 13 Федерального закона от 13 декабря 1996 г. №150-ФЗ «Об оружии» является основанием для аннулирования разрешений на хранение и ношение оружия.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Отношения, возникающие при обороте оружия, регулируются Законом об оружии, положения которого направлены на защиту жизни и здоровья граждан, собственности, обеспечение общественной безопасности, охрану природы и природных ресурсов, обеспечение развития связанных с использованием спортивного оружия видов спорта, укрепление международного сотрудничества в борьбе с преступностью и незаконным распространением оружия (преамбула).

Указанный Федеральный закон устанавливает особый режим оборота оружия - устройств и предметов, конструктивно предназначенных для поражения живой или иной цели (абзац второй статьи 1), в частности предусматривает лицензионно-разрешительный порядок его приобретения гражданами Российской Федерации, с тем, чтобы не допустить обладания соответствующими видами оружия лицами, которые в силу тех или иных причин (состояние здоровья, отсутствие соответствующей подготовки, невозможность обеспечения учета и сохранности оружия и др.) не могут надлежащим образом гарантировать его безопасное хранение и применение, а также чтобы обеспечить строго целевое использование оружия (статья 13).

В соответствии с частью четырнадцатая статьи 13 Закона об оружии гражданину Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, или его территориальным органом по месту жительства при регистрации огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия самообороны выдается разрешение на его хранение сроком на пять лет, при регистрации охотничьего огнестрельного длинноствольного оружия, спортивного огнестрельного длинноствольного оружия, пневматического оружия или огнестрельного оружия ограниченного поражения - разрешение на его хранение и ношение сроком на пять лет на основании документа, подтверждающего законность приобретения соответствующего оружия, при регистрации спортивного огнестрельного короткоствольного оружия с нарезным стволом - разрешение на его хранение и использование на стрелковом объекте сроком на пять лет без права ношения, при регистрации оружия, приобретенного в целях коллекционирования, - разрешение на его хранение, которое выдается бессрочно.

Из материалов дела следует, что 28 марта 2019 года административным истцом получено разрешение на хранение и ношение огнестрельного гладкоствольного охотничьего оружия № от административного ответчика (РОХа №20192456).

26 апреля 2019 года административным истцом получено разрешение на хранение и ношение травматического оружия ограниченного поражения № от административного ответчика (РОХа №21093823).

11 ноября 2022 года инспектором отделения лицензионно-разрешительной работы Управления Росгвардии по Псковской области ФИО3 аннулированы разрешения на хранение и ношение оружия и патронов:

- № на хранение и ношение гражданского охотничьего оружия №, выданное 28.03.2019 ОЛРР Управления Росгвардии по Псковской области,

- №, выданное 26.04.2019 ОЛРР Управления Росгвардии по Псковской области. Согласно данному заключению, основанием для его аннулирования послужило то, что по учетам ИБДР У МВД России по Псковской области, гражданин ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., был привлечен к административной ответственности повторно в течение года, а именно 31.01.2021 по ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 10000 рублей, 19.04.2021 по ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 10000 рублей.

14 ноября 2022 года за №3751/1572 ФИО1 посредством почтовой корреспонденции по адресу: <адрес> направлено уведомление об аннулировании разрешений.

Повторно, информация об аннулировании разрешений, указана в письме Управления Росгвардии по Псковской области от 21 ноября 2022 г. № 3751/1602, которое также направлено ФИО1

Постановлением судьи Псковского городского суда от 12.02.2021 по делу об административном правонарушении № 5-1273/2021 ФИО1 привлечен к административной ответственности по части 5 статьи 20.2 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб. Данное постановление вступило в законную силу 23.03.2021.

Постановлением судьи Псковского городского суда от 23.07.2021 по делу об административном правонарушении № 5-3554/2021 ФИО1 привлечен к административной ответственности по части 5 статьи 20.2 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб. Данное постановление вступило в законную силу 03.09.2021.

Оценивая решение Управления Росгвардии по Псковской области от 11.11.2022, оформленное в виде заключения об аннулировании разрешений на хранение и ношение охотничьего огнестрельного длинноствольного оружия и патронов к нему, огнестрельного травматического оружия ограниченного поражения и патронов к нему, суд находит его основанным на законе.

В соответствии с п. 5 ч. 20 ст. 13 Федерального закона от 13 декабря 1996 г. №150-ФЗ «Об оружии» лицензия на приобретение, экспонирование или коллекционирование оружия не выдается гражданам Российской Федерации, повторно привлеченным в течение года к административной ответственности за совершение административного правонарушения. посягающего на общественный порядок и общественную безопасность или установленный порядок управления, административного правонарушения, связанного с нарушением правил охоты, либо административного правонарушения в области оборота наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов или прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, или их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, за исключением административных правонарушений, связанных с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, - до окончания срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию.

Понятие повторности Федеральный закон «Об оружии» не раскрывает, поскольку соответствующие законоположения приведены в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу пункта 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ повторным совершением административного правонарушения признается совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 названного кодекса.

Статьей 4.6 КоАП РФ определено, что лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Лицо, которому назначено административное наказание в виде административного штрафа за совершение административного правонарушения и которое уплатило административный штраф до дня вступления в законную силу соответствующего постановления о назначении административного наказания, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу указанного постановления до истечения одного года со дня уплаты административного штрафа.

По совокупности приведенных нормоположений, учитывая установленные по спору обстоятельства, в том числе и то, что административные штрафы ФИО1 не оплачены, доказательств обратного им суду не представлено, суд приходит к выводу о законности принятого 11.11.2022 Управления Росгвардии по Псковской области решения об аннулировании разрешений на хранение и ношение истцу оружий, поскольку он являлся лицом, повторно привлеченным в течение года к административной ответственности за совершение административного правонарушения, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность.

Доводы административного истца о том, что в данном случае отсутствует повторность совершения административного правонарушения, по убеждению суда, основаны на его ошибочном мнении о том, что при разрешении рассматриваемого спора подлежат применению положения пункта 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ.

Между тем, в пункте 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ речь идет не о повторном привлечении к административной ответственности, как в пункте 5 части 20 статьи 13 Федерального закона от 13.12.1996 N 150-ФЗ «Об оружии», а о повторном совершении административного правонарушения. Совершение правонарушения (как юридический факт) и привлечение к ответственности - различные правовые понятия: процедура привлечения к юридической ответственности является следствием совершенного (выявленного) правонарушения, поэтому момент совершения правонарушения и момент привлечения к ответственности, связываемый со вступлением в законную силу правоприменительного акта уполномоченного органа (должностного лица), во времени никогда не совпадают.

Исходя из предписаний пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ, решение об удовлетворении требования о признании оспариваемого решения государственного органа незаконным принимается, если оно не соответствует нормативным правовым актам и нарушают права, свободы и законные интересы административного истца

Ввиду отсутствия совокупности условий, предусмотренных пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ, суд отказывает ФИО1 в удовлетворении административных исков.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исков ФИО1 к Управлению Росгвардии по Псковской области о признании незаконным решения от 11 ноября 2022 года об аннулировании разрешения на хранение и ношение огнестрельного гладкоствольного охотничьего оружия и травматического оружия ограниченного поражения, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Псковский городской суд.

Судья Ю.В. Дорошенко

Мотивированное решение изготовлено 11 апреля 2023 года.