Дело № 2-4040/2022
УИД 59RS0007-01-2022-003053-54
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
18 июля 2022 года г. Пермь
Свердловский районный суд г. Перми в составе:
председательствующего судьи Берсенёвой О.П.,
при секретаре судебного заседания Орловой О.В.,
с участием истца ФИО4,
представителя ответчика ФИО5,
рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда РФ по Пермскому краю о признании незаконным решения, о возложении обязанности назначить пенсию,
УСТАНОВИЛ :
ФИО2 обратилась в суд, указав, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии на основании п.1 ч.1 ст. 32 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» как мать ребенка-инвалида с детства. Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ответчиком отказано. Указывает, что ее ребенок является инвалидом с детства, состоял на учете в отделении детской онкологии в связи с заболеванием, проходил лечение, ребенок воспитывался матерью единолично без участия отца ребенка, сведения об отце ребенка внесены в актовую запись со слов матери. С вынесенным решением не согласна, так как приобрела право на досрочную пенсию как мать ребенка-инвалида, а не как государственный служащий. Кроме того, п.1 ч.1 ст. 32 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» не содержит каких-либо ограничений для родителей, находящихся на государственной службе.
Истец в суде на удовлетворении исковых требований настаивала, пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ ей исполнилось 50 лет, она замещает должность государственного гражданского служащего, по возрасту имеет право на досрочный выход на пенсию, поскольку является матерью ребенка-инвалида, у которого была онкология. Сотрудники Пенсионного фонда проверяли ее документы в течение двух месяцев. Просит признать решение Пенсионного фонда не законным, поскольку все условия ею соблюдены. Она является матерью одиночкой, воспитала сына инвалида с онкологией. Считает, что п.1 ч.1 ст. 32 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» не содержит каких-либо ограничений для родителей, находящихся на государственной службе, там имеется ссылки об уменьшении пенсионного возраста для опекунов.
Представитель ответчика в суде возражала против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в письменном отзыве, представленном ранее согласно которого истец обращалась к ответчику за назначением страховой пенсии по старости на основании п.1 ч.1 ст. 32 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» как мать инвалида с детства. На момент обращения истец являлась матерью ребенка-инвалида, а так же замещала должность государственной гражданской службы. Решением отделения от ДД.ММ.ГГГГ истцу в назначении пенсии отказано, поскольку истец на момент обращения не утратила статуса государственного служащего. Кроме того, возраст выхода на пенсию для лиц, замещающих должности государственной гражданской службы в 2021 году увеличен на 36 месяцев в соответствии с ч.1.1 ст. 8 Закона № 400-ФЗ. Право на страховую пенсию у истца возникает ДД.ММ.ГГГГ либо при оставлении государственной гражданской службы.
Суд, заслушав истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, пришел к следующему.
Пенсионное обеспечение в Российской Федерации регулируется нормами Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту, Закон № 400-ФЗ) с применением норм ранее действовавшего законодательства только в той мере, в которой это предусмотрено указанным Федеральным законом.
Как предусмотрено частью 1 статьи 8 Закона № 400-ФЗ, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет, величину индивидуального пенсионного коэффициента не менее 13,8.
Согласно ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.
Судом установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является матерью ребенка - инвалида с детства, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 9,14,15).
На день рассмотрения дела ФИО3 является совершеннолетним, документирован паспортом по достижении 20-ти летнего возраста.
ФИО2 воспитывала его до достижения им возраста 8 лет и далее. Данное обстоятельство ответчиком не оспаривается.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда РФ по с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 1 части 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», как матери инвалида с детства, воспитавшей его до 8 лет (л.д. 10-12, 27-29).
На момент обращения за назначением пенсии ФИО2 работала в УФК по , занимала должность государственной службы, что подтверждается выпиской из ИЛС (л.д. 33-37), на момент рассмотрения дела продолжает являться государственным служащим, данное обстоятельство ею не оспаривается.
Решением Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда РФ по № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в назначении пенсии отказано по причине не достижения возраста, с которого у нее наступает право на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку она не утратила статуса государственного служащего (л.д. 13,26).
Согласно указанному решению право на страховую пенсию по старости у ФИО1 возникает ДД.ММ.ГГГГ при достижении возраста 53 лет, либо при оставлении государственной гражданской службы.
Не согласившись с принятым решением, ФИО2 обратилась в суд.
Суд приходит к выводу, что требования истца не основаны на нормах закона ввиду следующего.
С 01.01.2017 года вступил в силу Федеральный закон от 23.05.2016 № 143-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части увеличения пенсионного возраста отдельным категориям граждан», которым статья 8 дополнена частью 1.1, устанавливающей, что лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации и замещаемые на постоянной основе государственные должности субъектов Российской Федерации, замещаемые на постоянной основе муниципальные должности, должности государственной гражданской службы Российской Федерации и должности муниципальной службы, страховая пенсия по старости назначается по достижении ими в соответствующем году возраста, указанного в Приложении 5 к настоящему Федеральному закону.
Данным Законом установлено поэтапное увеличение возраста для назначения страховой пенсии по старости в период замещения государственных (муниципальных) должностей и должностей государственной гражданской (муниципальной) службы: мужчинам возраст увеличен поэтапно, в зависимости от года, в котором наступает право на назначение пенсии в соответствии с частью 1 статьи 8 и статей 30 - 33 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», до 5 лет, женщинам до 8 лет, при этом не имеет значение имел гражданин право на страховую пенсию по старости на общих основаниях (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин) или со снижением общеустановленного возраста.
Таким образом, часть 1.1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусматривает увеличение пенсионного возраста для всех лиц без исключения, замещающим на постоянной основе государственные (муниципальные) должности и должности государственной гражданской (муниципальной) службы, на 6 месяцев ежегодно, начиная с 01 января 2017 года до 2032 года, независимо от того на каком основании назначается страховая пенсия по старости.
В соответствии с приложением № 5 к Федеральному закону от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» возраст, по достижении которого назначается страховая пенсия по старости в период замещения государственных должностей, муниципальных должностей, должностей государственной гражданской и муниципальной службы, определяется в соответствии с частями 1 статьи 8 и статьями 30 - 33 настоящего Федерального закона плюс 6 месяцев, если гражданин приобретает право на назначении пенсии в 2017 году, плюс 1 год - в 2018 году, в 2019 году - не ранее чем через 1 год и 6 месяцев, плюс 2 года – в 2020 году, в 2021 году – не ранее чем через 3 года и т.д.
Увеличение пенсионного возраста на соответствующее количество месяцев зависит от года, в котором гражданин приобретает право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1 статьи 8 и статьями 30 - 33 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Таким образом, законодатель установил определенный возрастной ценз для приобретения права на назначение страховой пенсии по старости в период замещения гражданином соответствующей должности государственной (муниципальной) службы.
Как следует из позиции Конституционного Суда Российской Федерации выраженной в определениях от 19.12.2019 № 3370-О, 28.01.2021 № 59-О, 25.03.2021 № 462-О, такая дифференциация направлена на обеспечение в пенсионной системе баланса частных и публичных интересов, основана на специфике осуществляемой данными категориями граждан профессиональной деятельности, в силу чего не может рассматриваться как нарушающая их права, поскольку, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, конституционный принцип равенства, гарантируя одинаковые права и обязанности для лиц, относящихся к одной категории субъектов права, не исключает возможность установления дифференцированного режима для различных категорий лиц, если такая дифференциация обусловлена объективными факторами и не носит произвольного, дискриминирующего характера. Тем самым соответствующим категориям граждан была гарантирована возможность адаптироваться к вносимым изменениям и осуществить выбор приемлемого для них варианта реализации пенсионных прав - на общеустановленных условиях, что предполагало бы прекращение соответствующих видов деятельности, либо на условиях, предусмотренных соответствующим законоположением.
Возраста 50 лет, установленного для женщин - родителей инвалидов с детства, воспитавших их до достижения ими возраста 8 лет, пунктом 1 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» для назначения страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет, величину индивидуального пенсионного коэффициента не менее 13,8, истица достигла 10.12.2021.
Поскольку истец на день обращения за назначением досрочной страховой пенсии по старости замещала должность государственного гражданского служащего, ее требования противоречат Федеральному закону от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», так как в 2021 году возраст выхода на пенсию для лиц, замещающих указанные должности, увеличен на 36 месяцев.
Суд приходит к выводу, что поскольку на момент обращения истицы в пенсионный орган условие о возрастном цензе не было соблюдено, то ответчик обоснованно отказал в назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости.
Довод истца, что условие о поэтапном увеличении пенсионного возраста для государственных служащих к родителям инвалидов с детства, воспитавших их до достижения ими возраста 8 лет, и претендующих на назначение пенсии в соответствие с пунктом 1 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», не относиться, основан на неверном толковании истцом правовой конструкции статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», а также Федерального закона от 23.05.2016 № 143-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части увеличения пенсионного возраста отдельным категориям граждан».
В связи с чем суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения иска у суда не имеется.
Руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО1, СНИЛС №, к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда РФ по Пермскому краю (ОГРН <***>) о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении пенсии, о возложении обязанности назначить пенсию отказать в полном объеме.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд г. Перми в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено 22 июля 2022 года.
Судья: О.П. Берсенёва