Решение по делу № 2А-835/2023 от 23.03.2023 - об оспаривании действий и бездействия по обеспечению надлежащих условий содержания и о взыскании компенсации за нарушение условий содержания.

56RS0030-01-2022-000366-03

№ 2а-835/2023

Решение

Именем Российской Федерации

23 марта 2023 года город Оренбург

Промышленный районный суд города Оренбурга в составе:

председательствующего судьи М.Е. Манушиной,

при секретаре судебного заседания Е.В.Вырлееве-Балаеве,

с участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи административное дело по административному иску ФИО1 к ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по <адрес>, ФСИН России об оспаривании действий и бездействия по обеспечению надлежащих условий содержания и о взыскании компенсации за нарушение условий содержания,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по <адрес>, указав, что с ноября 2021 года находится под стражей в качестве подозреваемого и обвиняемого в ФКУ СИЗО-3 <адрес>. Обращает внимание суда на нарушения условий содержания под стражей, что отражается на его здоровье и эмоционально-психическом состоянии.

ДД.ММ.ГГГГ через администрацию административным истцом было подано обращение в <данные изъяты>. На обращение к администрации о предоставлении распечатки исходящей корреспонденции за данный период предоставлены номера исходящих обращений, среди которых его обращение от ДД.ММ.ГГГГ отсутствовало.

В зимний период, находясь в камере №, он неоднократно просил заделать щели в окнах, которые приводят к сквознякам и простудным заболеваниям. Администрацией щели не устранены, на окнах приходится навешивать простыни и одеяла.

Администрация в обязательном порядке требует посещение таких мероприятий как «прогулка». При отказе составляется административное нарушение за невыполнение законных требований. Однако, в соответствии с законодательством, данное мероприятие является правом, а не обязанностью. Соответственно, администрация предъявляет незаконные требования, которые в дальнейшем используется для оформления взысканий.

ДД.ММ.ГГГГ в устной форме было подано обращение на замену одеяла, которое было зафиксировано на видеорегистратор сотрудником. Ранее выданное одеяло не соответствует требованиям санитарно-гигиенических требований, своим видом унижает достоинство человека. Администрацией было указано на необходимость письменного обращения к начальнику учреждения. ДД.ММ.ГГГГ было подано заявление на имя начальника СИЗО с просьбой заменить одеяло. ДД.ММ.ГГГГ была подана жалоба прокурору. ДД.ММ.ГГГГ администрация СИЗО принесла на замену одеяло, но через 3 минуты потребовала его вернуть, искусственно создав условия для нарушение требований о заправке спального места. В дальнейшем через 1 час было оформлено взыскание с выдворением в карцер на 10 суток.

За данные необоснованные требования он был принудительно выдворен в карцер с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – за отказ от прогулки, с 11.01.по 13.01. – за невыполнение требований и отказ от заправки спального места.

Во время нахождения в карцере было нарушено еще ряд условий содержания, таких как:

- в данном помещении на оконных рамах имеются щели, что приводит к сквозняку и холодному условию, что негативно отражается на здоровье;

- при проведении прогулки не обеспечивается верхняя одежда по сезону;

- посуда для приема пищи в карцере находится в коридоре в антисанитарных условиях, что ведет к отравлению и дизентерии.

- отказывается в предоставлении бумаги и ручки для подачи жалоб и заявлений.

ФИО1 просит суд:

- признать незаконными действия ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по <адрес> в части не обеспечения надлежащих условий содержания под стражей в период с декабря 2022 года по ДД.ММ.ГГГГ, а также унижения достоинства человека, которые своими действиями и бездействием причинили физические и нравственные страдания, что отражается на состоянии здоровья;

- взыскать с РФ в лице ФКУ СИЗО УФСИН России за нарушение условий содержания 200000 рублей.

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена ФСИН России.

В судебном заседании административный истец ФИО1 административное исковое заявление поддержал по основаниям, в нем изложенным.

Представитель ФКУ СИЗО № УФСИН России по Оренбургской области ФИО2, действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании возражала против удовлетворения административного иска по доводам, изложенным в письменном отзыве. Пояснила, что обращение в Росздравнадзор ФИО1 не передавалось. По поводу щелей в окнах административный истец не обращался, температура в камерах соответствует норме.

Прогулка является обязательной, освобождение дается только по предписанию фельдшера. Продолжительность прогулки составляет 1 час, имеется возможность самостоятельно взять куртку.

Из журнала учета обращений следует, что по вопросу замены одеяла он не обращался, одеяло у него имеется. 11.01.2023г. одеяло было выдано ошибочно, в связи с чем, было возвращено.

Посуда содержится в коридоре на крючках в тканевых мешках. Согласно акту выполненных работ, коридоры еженедельно дизенфицируются, при получении посуды ее можно помыть, так как есть холодная и горячая вода.

По поводу предоставления бумаги и ручки ФИО1 не обращался.

Также пояснила, что записи с видеокамер хранятся в течение 30 дней, в связи с чем, по указанным административным истцом периодам записи не сохранились и не могут быть предоставлены. Те скриншоты видеозаписей, которые суду предоставлены, были сделаны ранее для ответа прокурору по ранее поданным жалобам ФИО1.

Просила отказать в удовлетворении административного искового заявления.

Представитель административного ответчика ФСИН России, заинтересованное лицо - начальник ФКУ СИЗО-3 ФИО3 в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.

Представитель ФСИН России ФИО4, действующий по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в письменных возражениях просил отказать в удовлетворении исковых требований, считал их необоснованными.

Руководствуясь ст.ст.150, 226 КАС РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав административного истца, представителя административного ответчика, свидетелей, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.21 Конституции РФ достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Статьей 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с п.1 ст.4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч.9 ст.226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца, соблюдены ли сроки обращения в суд, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия), порядок принятия и основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такие порядок и основания предусмотрены нормативными правовыми актами, соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Для рассмотрения такого административного искового заявления для удовлетворения заявленных требований необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого решения закону или иному нормативному правовому акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушение этим решением прав либо свобод административного истца (ч.2 ст.227 КАС РФ).

Согласно статье 227 КАС РФ, суд удовлетворяет требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушают права и свободы заявителя, а также не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту. Из этого следует, что отсутствие указанной совокупности является основанием для отказа в удовлетворении требований.

В соответствии с частью 1 статьи 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Согласно правовой позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 14 постановления от 25 декабря 2018 года №47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации (например, статья 7 Федерального закона от 26 апреля 2013 года №67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста», статьи 16, 17, 19, 23 Федерального закона от 15 июля 1995 года №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», статья 99 УИК РФ).

Согласно части 5 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Частью 7 статьи 227.1 названного Кодекса установлено, что решение суда по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих и о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении должно отвечать требованиям, предусмотренным статьей 227 Кодекса, а также дополнительно содержать в мотивировочной части:

- сведения об условиях содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, о характере и продолжительности нарушения, об обстоятельствах, при которых нарушение допущено, и о его последствиях;

- обоснование размера компенсации и наименование органа (учреждения), допустившего нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении;

- мотивы, по которым присуждается компенсация или по которым отказано в ее присуждении.

Содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей (статья 4 Федерального закона от 15 июля 1995 года №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений»).

Согласно части 1 статьи 15 ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

Согласно пп. 1 п. 7 Положения о ФСИН России, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 г. № 1314, ФСИН России осуществляет полномочия по обеспечению в соответствии с законодательством Российской Федерации условий содержания осужденных и лиц, содержащихся под стражей, в учреждениях, исполняющих наказания, и следственных изоляторах.

Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утверждены приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110 (далее – Правила).

В силу ст. ст. 1, 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Под факторами среды обитания понимаются биологические (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные), химические, физические (шум, вибрация, ультразвук, инфразвук, тепловые, ионизирующие, неионизирующие и иные излучения), социальные (питание, водоснабжение, условия быта, труда, отдыха) и иные факторы среды обитания, которые оказывают или могут оказывать воздействие на человека и (или) на состояние здоровья будущих поколений.

На основании ст.17 ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемые и обвиняемые имеют право, в т.ч.:

- получать информацию о своих правах и обязанностях, режиме содержания под стражей, дисциплинарных требованиях, порядке подачи предложений, заявлений и жалоб;

- обращаться с просьбой о личном приеме к начальнику места содержания под стражей и лицам, контролирующим деятельность места содержания под стражей, во время нахождения указанных лиц на его территории;

- обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами, в том числе в суд, по вопросу о законности и обоснованности их содержания под стражей и нарушения их законных прав и интересов;

- вести переписку и пользоваться письменными принадлежностями;

- получать бесплатное питание, материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение, в том числе в период участия их в следственных действиях и судебных заседаниях;

- пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа;

- пользоваться собственными постельными принадлежностями, а также другими вещами и предметами, перечень и количество которых определяются Правилами внутреннего распорядка.

Подозреваемые и обвиняемые, в отношении которых в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу и которые содержатся в следственных изоляторах и тюрьмах, имеют также право, в том числе, получать от администрации при необходимости одежду по сезону, разрешенную к ношению в местах содержания под стражей.

На основании п.24 Правил подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются в СИЗО для индивидуального пользования, в т.ч.: спальным местом; постельными принадлежностями (простыни, наволочка, полотенца) и мягким инвентарем (матрац, подушка, одеяло) в соответствии с нормами вещевого довольствия; столовой посудой (тарелки глубокая и мелкая, кружка) столовыми приборами (ложка столовая) согласно установленным нормам обеспечения.

Имущество, указанное в пункте 24 настоящих Правил, выдается бесплатно во временное пользование на период содержания под стражей (п.25 Правил).

Согласно п.п.162, 167, 169 Правил, подозреваемым и обвиняемым предоставляется ежедневная прогулка продолжительностью не менее одного часа, несовершеннолетним - не менее двух часов. Продолжительность прогулки устанавливается администрацией СИЗО с учетом распорядка дня подозреваемых и обвиняемых и в зависимости от погодных условий, наполнения учреждения и других обстоятельств, влияющих на продолжительность прогулки. На прогулку выводятся одновременно все подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в камере. Освобождение от прогулки дается только врачом (фельдшером) медицинской организации УИС. Выводимые на прогулку должны быть одеты по сезону.

Для досрочного прекращения прогулки подозреваемые или обвиняемые могут обратиться с соответствующей просьбой к лицу, ответственному за прогулку, который доводит ее до сведения ДПНСИ, принимающего решение по существу просьбы.

Согласно п.26 Правил, по заявлению подозреваемого или обвиняемого при отсутствии необходимых денежных средств на лицевом счете и одежды по сезону он обеспечивается, в том числе, одеждой и обувью по сезону в соответствии с нормами вещевого довольствия.

Статьей 23 ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» также предусмотрено что подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.

Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место.

Подозреваемым и обвиняемым бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин).

В соответствии с п.33 Правил смена постельных принадлежностей (простыни, наволочка, полотенца) осуществляется еженедельно после помывки в душе.

Согласно ст.21 указанного закона, предложения, заявления и жалобы подозреваемых и обвиняемых, адресованные в органы государственной власти, органы местного самоуправления и общественные объединения, направляются через администрацию места содержания под стражей.

Предложения, заявления и жалобы, адресованные прокурору, в суд или иные органы государственной власти, которые имеют право контроля за местами содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченным по правам человека в субъектах Российской Федерации, уполномоченным по правам ребенка в субъектах Российской Федерации, уполномоченным по защите прав предпринимателей в субъектах Российской Федерации, а также в соответствии с международными договорами Российской Федерации в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, цензуре не подлежат и не позднее следующего за днем подачи предложения, заявления или жалобы рабочего дня направляются адресату в запечатанном пакете.

Предложения, заявления и жалобы, адресованные в другие органы государственной власти, общественные объединения, общественную наблюдательную комиссию, а также защитнику, должны быть рассмотрены администрацией места содержания под стражей и направлены по принадлежности не позднее трех дней с момента их подачи.

В соответствии с п.36 Правил для написания предложений, заявлений и жалоб подозреваемым и обвиняемым по их просьбе выдаются письменные принадлежности (бумага, шариковая ручка).

Вся корреспонденция подозреваемых и обвиняемых подлежит регистрации в соответствующем журнале, в том числе в электронном виде (при наличии технической возможности), с указанием даты ее поступления и отправления (п.102 Правил).

На основании п.п.106,107,109,111 Правил представители администрации СИЗО ежедневно обходят камеры и принимают от подозреваемых и обвиняемых предложения, заявления и жалобы в письменном и (или) в устном виде. Все поступившие предложения, заявления и жалобы регистрируются в журнале учета предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных в СИЗО (рекомендуемый образец приведен в приложении N 3 к настоящим Правилам). Подозреваемые и обвиняемые также могут направить предложения, заявление и жалобу с использованием устанавливаемых в местах, определяемых администрацией СИЗО, информационных терминалов (при их наличии и технической возможности).

Все предложения, заявления и жалобы, принятые в устной форме, регистрируются в журнале учета предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных в СИЗО, о чем под подпись знакомится заявитель. Устные предложения, заявления и жалобы докладываются уполномоченному должностному лицу.

Предложения, заявления и жалобы, изложенные письменно и адресованные администрации СИЗО, регистрируются в журнале учета предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных в СИЗО, с чем под расписку ознакамливается заявитель, и докладываются начальнику СИЗО или лицу, его замещающему, который обеспечивает их рассмотрение и направление ответов.

Предложения, заявления и жалобы подозреваемых и обвиняемых, адресованные прокурору, в суд или иные органы государственной власти, которые имеют право контроля за местами содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченным по правам человека в субъектах Российской Федерации, уполномоченным по правам ребенка в субъектах Российской Федерации, уполномоченным по защите прав предпринимателей в субъектах Российской Федерации, а также в соответствии с международными договорами Российской Федерации в межгосударственные органы по защите прав и свобод, цензуре не подлежат.

На основании п.п.113,114 Правил предложения, заявления и жалобы, указанные в пункте 111 настоящих Правил, не позднее одного рабочего дня, следующего за днем подачи администрации СИЗО предложения, заявления или жалобы, передаются в запечатанном пакете операторам связи для их доставки адресату. О подаче предложений, заявлений и жалоб работнику СИЗО подозреваемыми и обвиняемыми делается отметка в журнале учета предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных в СИЗО с указанием даты их приема.

Предложения, заявления и жалобы, адресованные в органы государственной власти, не указанные в пункте 111 настоящих Правил, а также в общественные объединения (организации), защитнику, должны быть направлены администрацией СИЗО по принадлежности не позднее трех рабочих дней со дня их подачи. В случае, если указанные предложения, заявления и жалобы написаны на иностранном языке, срок их направления может быть увеличен на время, необходимое для перевода.

Пунктом 7 названных Правил также предусмотрено, что при осуществлении подозреваемыми и обвиняемыми своих прав не должны нарушаться порядок и условия содержания под стражей, настоящие Правила, а также ущемляться права и законные интересы других подозреваемых и обвиняемых.

Согласно п.9 Правил, подозреваемые и обвиняемые обязаны, в том числе: соблюдать порядок и условия содержания под стражей, установленный Федеральным законом N 103-ФЗ и настоящими Правилами; выполнять законные требования администрации СИЗО; бережно относиться к имуществу СИЗО; соблюдать следующие правила поведения: содержать одежду, постельные принадлежности (простыни, наволочки, полотенца) и мягкий инвентарь (матрац, подушка, одеяло) в чистоте и порядке, содержать в чистоте камеру, в том числе санитарный узел; после подъема заправлять свое спальное место и не расправлять его до отбоя.

На основании ст.38 ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» за невыполнение установленных обязанностей к подозреваемым и обвиняемым могут применяться меры взыскания: выговор; водворение в карцер или в одиночную камеру на гауптвахте на срок до пятнадцати суток, а несовершеннолетних подозреваемых и обвиняемых - на срок до семи суток.

Подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в карцере, пользуются ежедневной прогулкой продолжительностью один час (ст.40).

Исходя из правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной в п.15 Постановления Пленума ВС РФ от 10.10.2003 года №5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов норм международного права и международных договоров Российской Федерации», в практике применения конвенции о защите прав человек и основных свобод Европейским Судом по правам человека к «бесчеловечному обращению» относятся случае, когда такое обращение, как правило, носит преднамеренный характер, имеет место на протяжении нескольких часов или когда в результате такого обращения человеку были причинены реальный физический вред либо глубокие физически или психические страдания. Следует учесть, что в соответствии со ст. 3 Конвенции и требованиями, содержащимися в постановлениях Европейского Суда по правам человека, условия содержания обвиняемых под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству. Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания. Оценка указанного уровня осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности, от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения. В некоторых случаях применяются во внимание пол, возраст и состояние здоровья лица, которое подвергалось бесчеловечному или унижающему достоинство обращению.

В п.14 Постановления Пленума ВС РФ от 25.12.2018 года №37 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснено, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо не предоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свобод от шума и вибрации.

На основании ст.ст.17, 17.1 ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" подозреваемые, обвиняемые, содержащиеся под стражей, имеют право на получение компенсации в денежной форме за нарушение условий содержания под стражей, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации.

Подозреваемый, обвиняемый в случае нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий их содержания под стражей имеют право обратиться в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, в суд с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания под стражей присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Из материалов административного дела следует, что административный истец ФИО1 содержится в ФКУ СИЗО – 3 УФСИН России по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. В соответствии со справкой о движении по камерам содержался в камерах №.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ознакомлен с правилами, обязанностями и правами заключенного под стражу, с правилами внутреннего распорядка и режимом содержания в СИЗО, дисциплинарными требованиями, порядком подачи предложений, заявлений и жалоб, а также возможностью оказания психологической помощи и возможностью пользования изданиями периодической печати библиотеки учреждения, о чем составлена расписка, содержащая его собственноручную подпись.

Согласно расписке ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, при поступлении у его имелись следующие собственные вещи, разрешенные к хранению в камере: куртка, свитер, брюки, ботинки.

Также ему были выданы в пользование вещи, принадлежащие следственному изолятору: матрац, подушка, одеяло, простынь (2 шт.), наволочка, чашка.

По доводам административного иска судом установлено следующее.

В части довода о подаче ДД.ММ.ГГГГ обращения в <данные изъяты> административным ответчиком предоставлена суду заверенная копия отдельных страниц Журнала учета жалоб и заявлений подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащихся на посту №. Из указанного извлечения из Журнала следует, что за период со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ заявлений от ФИО1 не поступало. Поэтому довод административного истца о том, что его обращение не было зарегистрировано в качестве исходящей корреспонденции, является необоснованным.

По доводу о наличии щелей в окнах в камерах № судом установлено следующее.

Согласно справке Кустовой лаборатории по охране окружающей среды УФСИН по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, в камерах № ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ проведены замеры освещенности, температуры и влажности. В результате проведения инструментальных измерений установлено:

камера №:

ДД.ММ.ГГГГ температура воздуха составляет 22 градуса Цельсия (при нормируемой 18-24), влажность воздуха – 44% (при нормируемой 60-30);

ДД.ММ.ГГГГ температура воздуха составляет 22 градуса Цельсия (при нормируемой 20-28), влажность воздуха – 36,8% (при нормируемой 60-30);

камера №:

ДД.ММ.ГГГГ температура воздуха составляет 22 градуса Цельсия (при нормируемой 18-24), влажность воздуха – 46% (при нормируемой 60-30);

ДД.ММ.ГГГГ температура воздуха составляет 22 градуса Цельсия (при нормируемой 20-28), влажность воздуха – 37% (при нормируемой 60-30);

камера №:

ДД.ММ.ГГГГ температура воздуха составляет 22 градуса Цельсия (при нормируемой 18-24), влажность воздуха – 46% (при нормируемой 60-30);

ДД.ММ.ГГГГ температура воздуха составляет 22 градуса Цельсия (при нормируемой 20-28), влажность воздуха – 37,1% (при нормируемой 60-30).

В результате проведения инструментальных изменений установлено, что микроклимат и освещенность в камерах соответствует СанПиН 1.2.3685-21.

В соответствии с Актами технического осмотра камер № от ДД.ММ.ГГГГ камеры оборудована центральной системой вентиляции воздуха, имеется возможность проветривать камеру через форточку в окне. При замере температуры воздуха в камере у спального места термометр показал +22 градуса Цельсия.

Административным истцом заявлялось ходатайство об истребовании у администрации СИЗО видеоархива.

В соответствии с подп.8 п.23 Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы, утвержденного приказом Минюста России от 04.09.2006 № 279, система охранного телевидения интегрированной системы безопасности обеспечивает хранение информации в течение 30 суток. Поэтому администрацией СИЗО не может быть предоставлен суду видеоархив.

Заявленный административным истцом свидетель Т. в судебном заседании пояснил, что одновременно с ФИО1 содержался в камерах №. В камере № ФИО1 была подана устная жалоба по поводу сквозняков.

Свидетель Щ. пояснил, что в СИЗО-3 находится около года. В том числе, содержался в камере №. На момент его заселения камера была после ремонта, сквозняков не было. С жалобами по состоянию камеры он не обращался.

Свидетель Ц. пояснил, что находится в СИЗО-3 с ДД.ММ.ГГГГ. В камере № содержался около месяца в январе 2023 года. В период его нахождения в камере все работало, сквозняков не было, он комфортно себя ощущал в майке с коротким рукавом.

Свидетель Д. (должностное лицо ФКУ СИЗО-3) пояснил, что камеры проверяются ежедневно, составляется заявка по жалобам, недостатки устраняются в течение дня. Еженедельно по четвергам проводится обход по общедоступным местам. По окнам в камере № жалоб не поступало. До появления холодов были вставлены вторые рамы, все запенено. Температурный режим контролируется.

Таким образом, указанный довод административного иска опровергается исследованными судом устными и письменными доказательствами. Ощущение административным истцом сквозняков в помещении является его субъективным восприятием внешней среды, которое не подтверждено какими-либо объективными доказательствами.

По доводу административного иска о несоответствии закону требования администрации СИЗО об обязательности прогулки и об отсутствии верхней одежды по сезону суд приходит к следующему.

Решением Верхового Суда РФ от 14.12.2000 № ГКПИ 2000-1358 отказано в признании неправомерным п.141 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, утвержденных приказом Минюста РФ от 12.05.2000 № 148 по согласованию с Генеральной прокуратурой РФ.

В настоящее время указанные Правила утратили силу, однако, содержание п.141 полностью повторяется в п.п.167,168 вышеуказанных Правил, утвержденных приказом Минюста России от 04.07.2022 №110.

Как указано в названном Решением Верхового Суда РФ, Федеральный закон "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" предусматривает, что в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно - процессуальным кодексом РСФСР. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут предусмотренную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей. Федеральный закон предусматривает, что порядок проведения ежедневных прогулок подозреваемых и обвиняемых должен быть установлен Правилами внутреннего распорядка. В п.11 ст.17 ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" предусмотрено право подозреваемого и обвиняемого пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа. Оспариваемой заявителем нормой право подозреваемого и обвиняемого пользоваться прогулкой не ограничивается.

Доводы заявителя о том, что право пользоваться ежедневной прогулкой должно выражаться в свободе его использования подозреваемыми и обвиняемыми, включая отказ идти на прогулку, являются несостоятельными, т.к. это право обусловлено обеспечением режима в местах содержания под стражей. Реализуя право подозреваемых и обвиняемых на прогулку, администрация следственного изолятора одновременно исполняет императивную норму о проведении ежедневных прогулок.

С учетом изложенного, довод административного истца о том, что прогулка является правом, а не обязанностью, является необоснованным.

Согласно рапортам инспекторов ОРиН ФКУ СИЗО-3 от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ при выводе на прогулку обвиняемого ФИО1 ему было предоставлено право воспользоваться теплыми вещами, а именно: зимней курткой, шапкой, ботиками, которые находятся на пятом этаже при входе на прогулочные дворы, на что обвиняемый ФИО1 ответил отказом.

Из представленного административным ответчиком скриншота видеозаписи выхода ФИО1 на прогулку ДД.ММ.ГГГГ следует, что на лестничной площадке имеется вешалка с размещенной на ней верхней одеждой, под вешалкой на полу имеется обувь.

Поэтому довод административного истца о том, что для прогулки он не обеспечивается верхней одеждой является необоснованным.

Соответственно, за нарушение Правил, правомерно применяются меры взыскания, которые предусмотрены вышеуказанными положениями ст.38 ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений".

По доводу административного иска об обращении ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ о замене одеяла судом установлено следующее.

В журнале учета жалоб и заявлений подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащихся на посту №, зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ обращение ФИО1 (камера №), содержание обращения – «каптерка». ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано обращение ФИО1, содержание обращения – «обращение прокурор».

Из Рапортов младших инспекторов ДС следует, что ДД.ММ.ГГГГ обвиняемым ФИО1 было передано одно заявление о выводе его в каптерку для получения личных вещей. ДД.ММ.ГГГГ обвиняемым ФИО1 было передано одно заявление (обращение в прокуратуру). Указанные заявления зарегистрированы в журнале учета. Других заявлений и жалоб ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ни в устной, ни в письменной форме от ФИО1 не поступало.

Согласно Журналу приема подозреваемых, обвиняемых и осужденных по личным вопросам, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на прием не обращался.

В судебном заседании свидетель Т. показал, что ФИО1 просил заменить ему одеяло, но оно не было заменено. В камере № не было информации о том - как именно должна быть заправлена кровать.

Свидетель Н. (должностное лицо ФКУ СИЗО-3) пояснил суду, что по заявлению ФИО1 было выдано одеяло. Позднее было установлено, что у обвиняемого одеяло имеется, ему выдано лишнее. Ошибка была исправлена, выданное одеяло у ФИО1 забрали. Мягкий инвентарь был выдан ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ. Арестованные при получении осматривают мягкий инвентарь, ФИО1 принял выданные ему вещи, жалоб не подавал. При этапировании в другой город мягкий инвентарь сдается на временное хранение, при выдаче обратно так же осматривается. Выдается то же самое имущество, которое было сдано. В камере № действительно нет информации о том -как должна быть заправлена кровать. Стенды с информацией, включая образец заправки кровати, размещены в коридоре, с этой информацией всех знакомят, проводят занятия. Сотрудники каждый день осматривают заправку кровати, указывают на ошибки.

Согласно объяснительной ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, спальное место не заправлено одеялом по причине того, что одеяла у него нет.

Из предоставленных суду скриншотов видеозаписей от ДД.ММ.ГГГГ следует, что все кровати в камере №, кроме одной, заправлены одеялами. При этом, одно одеяло висит на окне. Соответственно, количество одеял в камере совпадает с количеством спальных мест.

На основании приказа Минюста России от 03.12.2013 №216 «Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах» срок эксплуатации одеяла составляет 4 года (приложение 1 норма №).

Согласно Рапорту и требованию-накладной № от ДД.ММ.ГГГГ, младшим инспектором ДС получено со склада для спец.контингента, в том числе, одеяло 70 шт.

Как указано выше, при поступлении ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 получил одеяло, каких-либо претензий к состоянию изделия им заявлено не было.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что срок эксплуатации одеяла, выданного ФИО1 при поступлении в СИЗО, не истек. Каких-либо обстоятельств, свидетельствующих об ухудшении состояния одеяла после его получения, административным истцом не заявлено.

Исходя из изложенного, суд не усматривает оснований для признания обоснованным довода административного истца о предоставлении ему одеяла ненадлежащего качества и отказа в его замене.

По доводу ФИО1 о хранении посуды для приема пищи в карцере в антисанитарных условиях.

Свидетель Т. в судебном заседании показал, что в карцере посуда хранится в засаленных мешках.

Согласно п.390 Правил, посуда для приема пищи (за исключением кружек) подозреваемым и обвиняемым, водворенным в карцер, хранится в специально отведенном месте и выдается им младшим инспектором, осуществляющим за ними надзор, на время, определенное их распорядком дня, после чего изымается.

ДД.ММ.ГГГГ между ФКУ «Следственный изолятор № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>» и ООО «<данные изъяты> заключен государственный контракт на оказание услуг по дезинсекции, дератизации.

В соответствии с актами выполненных работ на объектах учреждения в заявленный административным истцом период еженедельно проводились дезинфекционные мероприятия, а именно: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Из Актов технического осмотра камер № (карцеры) от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в камерах имеется умывальник с подводом воды, каких-либо неисправностей в работе системы водоснабжения и канализации не выявлено.

Таким образом, содержащийся в карцере обвиняемый не лишен возможности помыть выданную ему для приема пищи посуду, если его не устраивает состояние выданных предметов.

По вопросу ограничения прав на подачу жалоб и заявлений при нахождении в карцере суд приходит к следующему.

Как следует из административного искового заявления, ФИО1 находился в карцере с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с Журналом учета жалоб и заявлений подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащихся на посту № за указанный период ФИО1 заявления не подавались.

Согласно рапорту Врио начальника ОРиН ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, за декабрь 2022 года, январь 2023 года от обвиняемого ФИО1 жалоб и заявлений как в устной, так и в письменной форме о предоставлении ему письменных принадлежностей не поступало.

Анализируя представленными сторонами доказательства, суд приходит к выводу о том, что показания свидетеля Т. опровергаются показаниями других свидетелей (в т.ч. лиц, содержащихся в ФКУ СИЗО-3) и письменными доказательствами. Доводы административного истца о нарушении его прав опровергнуты представленными административным ответчиком доказательствами. Также суд учитывает, что довод административного истца о нарушении его прав в виде обязанности выхода на прогулку основан на ошибочном толковании законодательства.

Доказательств бездействия ФКУ СИЗО-3 УФСИН России в части обеспечения надлежащих условий содержания под стражей и нарушения прав административного истца судом не установлено, а потому требование о взыскании в его пользу компенсации за нарушение условий содержания удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст.175-178 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по <адрес>, ФСИН России об оспаривании действий и бездействия по обеспечению надлежащих условий содержания и о взыскании компенсации за нарушение условий содержания - отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Промышленный районный суд г.Оренбурга в течение одного месяца со дня его составления в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 20.04.2023.

Судья М.Е. Манушина