Дело № 33a-6414/2023

в суде первой инстанции дело № 2а-900/2023

УИД № 27RS0002-01-2023-001305-74

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по административным делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего судьи: Казариковой О.В.

судей: Хасановой Н.В., Чуешковой В.В.

при секретаре: Кан И.О.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г.Хабаровске 08 сентября 2023 года административное дело по административному исковому заявлению ТСЖ «Дружный Дом» к ГУФССП по Хабаровскому краю и ЕАО, ОСП по Кировскому району г.Хабаровска ГУФССП по Хабаровскому краю и ЕАО, судебному приставу-исполнителю ОСП по Кировскому району г. Хабаровска ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО2, начальнику отдела – старшему судебному приставу ОСП по Кировскому району г.Хабаровска ГУФССП по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО1 о признании действий (бездействия) незаконными, возложении обязанности,

по апелляционной жалобе административного истца ТСЖ «Дружный дом» на решение Кировского районного суда г.Хабаровска от 16 июня 2023 года.

Заслушав доклад судьи Казариковой О.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Товарищество собственников жилья «Дружный Дом» (далее – ТСЖ «Дружный Дом», также - ТСЖ) обратилось в суд с административным исковым заявлением к Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (далее – ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО) о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя. В обоснование заявленных требований указали, что являются стороной исполнительного производства (взыскатель) № 72149/22/27002-ИП от 14.07.2022 в отношении должника – собственника жилого помещения <адрес>. 07.12.2022 ТСЖ направляло в ОСП по Кировскому району г. Хабаровска ходатайство о розыске имущества и должника, о ходе исполнительного производства, которое было оставлено без рассмотрения, ответ на заявление в адрес взыскателя не поступал, информация о ходе исполнительного производства не представлена. 27.04.2023 из информации, размещенной на сайте ФССП России взыскателю стало известно, что указанное исполнительное производства окончено на основании п. 3 ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства с оригиналом исполнительного листа в адрес взыскателя не поступало.

Просили признать незаконным действие судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому району г. Хабаровска ФИО2, выразившееся в вынесении постановления об окончании исполнительного производства; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому району г. Хабаровска ФИО2, выразившееся в непредоставлении ответов на обращения административного истца в рамках исполнительного производства № 72149/22/27002-ИП от 14.07.2022; обязать административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца путем возобновления исполнительного производства и принятии всех мер, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований исполнительного документа.

Определением судьи от 04.05.2023 к участию в административном деле привлечены ОСП по Кировскому району г. Хабаровска ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО, начальник отделения – старший судебный пристав ОСП по Кировскому району г. Хабаровска ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО1, судебный пристав-исполнитель ОСП по Кировскому району ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО2, в качестве заинтересованного лица ФИО3

Решением Кировского районного суда г. Хабаровска от 16.06.2023 в удовлетворении административного иска ТСЖ «Дружный Дом» отказано.

В апелляционной жалобе ТСЖ «Дружный Дом» с решением суда первой инстанции не согласны, считают его незаконным и необоснованным, принятым с нарушением норм материального и процессуального права. Судом было установлено, что должник по исполнительному производству снят с регистрационного учета в г. Хабаровске. Следовательно, с даты возбуждения исполнительного производства по день вынесения решения по административному делу у судебного пристава-исполнителя отсутствовали сведения о местонахождении должника, что свидетельствует о его бездействии, выразившимся в непередаче исполнительного производства по месту регистрации должника. Считают, что акт о совершении исполнительных действий от 30.12.2022 составлен судебным приставом-исполнителем без фактического выхода по месту жительства должника. Судебным приставом-исполнителем не были своевременно предприняты необходимые исполнительные действия в целях исполнения требований исполнительного документа в разумный срок. Просят решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении требований административного истца.

Возражений на апелляционную жалобу не поступило.

Согласно части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суд апелляционной инстанции рассматривает дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя административного истца ФИО4, доводы апелляционной жалобы поддержавшего, судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому району г.Хабаровска ФИО2, с доводами апелляционной жалобы не согласившейся, судебная коллегия приходит к следующему.

Статьей 360 КАС РФ предусмотрено, что постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказать нарушение своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам – на должностных лиц службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершивших оспариваемые действия (бездействие).

Судом установлено и из материалов административного дела следует, что 06.10.2020 мировым судьей судебного района «Кировский район г. Хабаровска» судебного участка № 18 вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО3 в пользу ТСЖ «Дружный дом» задолженности по оплате коммунальных услуг за жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в размере 35910 рублей 07 копеек, пени в размере 479 рублей 08 копеек, расходов по оплате государственной пошлины в размере 646 рублей.

На основании указанного судебного приказа 14.07.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП по Кировскому району г. Хабаровска ФИО2 возбуждено исполнительное производство № 72149/22/27002-ИП.

Согласно представленной в материалы дела сводке по исполнительному производству, судебными приставом-исполнителем ФИО2 в рамках исполнительного производства № 72149/22/27002-ИП в период с 14.07.2022 по 30.12.2022 совершены следующие действия: запросы к операторам связи, запросы в ФМС, запросы в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автотранспортных средствах, запросы о счетах должника-физического лица в ФНС, запросы в ПФР о СНИЛС, сведениях о заработной плате и ином доходе, на которые начислены страховые взносы, запросы в ЗАГС о перемене имени, о заключении/расторжении брака, о смерти, запросы о денежных выплатах, запросы в банки о наличии счетов и вкладов.

При исследовании указанной сводки, судом установлено, что ОСП по Кировскому району г. Хабаровска не удалось установить наличие у должника ФИО3 объектов недвижимости, транспортных средств, наличие каких-либо источников дохода.

04.10.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП по Кировскому району г. Хабаровска вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника ФИО3 из Российской Федерации.

07.11.2022, 15.11.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП по Кировскому району г. Хабаровска вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника ФИО3, находящиеся в АО «Альфа-банк», Дальневосточный банк ПАО «Сбербанк», Дальневосточном филиале ПАО «Росбанк», филиале «Корпоративный» ПАО «Совкомбанк» в пределах суммы задолженности.

Согласно акту совершения исполнительских действий от 30.12.2022 судебным приставом - исполнителем ОСП по Кировскому району г. Хабаровска ФИО2 совершен выход по адресу: <адрес>, по результатам которого должник и его имущество не установлены.

30.12.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП по Кировскому району г. Хабаровска ФИО2 вынесено постановление об окончании исполнительного производства № 72149/22/27002-ИП в связи с тем, что невозможно установить местонахождение должника, его имущества, либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях.

Согласно постановлению об отмене окончания (прекращения) ИП от 11.05.2023, постановление об окончании исполнительного производства № 72149/22/27002-ИП от 30.12.2022 отменено на основании ст. 2, ст. 4 ст. 14 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительное производство № 72149/22/27002-ИП возобновлено и зарегистрировано с номером 115904/23/27002-ИП.

11.05.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП по Кировскому району г. Хабаровска вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника ФИО3 из Российской Федерации.

19.05.2023, 15.11.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП по Кировскому району г. Хабаровска вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника ФИО3, находящиеся в АО «Альфа-банк», Дальневосточный банк ПАО «Сбербанк», Дальневосточном филиале ПАО «Росбанк», филиале «Корпоративный» ПАО «Совкомбанк».

Также судебным приставом-исполнителем были направлены запросы в ГУВМ МВД России 14.07.2022, 19.05.2023.

Разрешая административный спор и отказывая в удовлетворении требований административного истца, суд первой инстанции исходил из того, что судебным приставом-исполнителем ОСП по Кировскому району г. Хабаровска в рамках исполнительного производства № 72149/22/27002-ИП были предприняты все допустимые меры по розыску должника и его имущества, отсутствие желаемого результата не свидетельствует о бездействии должностного лица. Судом также было учтено, что спорное исполнительное производство было возобновлено 11.05.2023, судебным приставом-исполнителем совершаются действию по установлению имущества должника в целях исполнения требований исполнительного документа.

Отказывая в удовлетворении требования о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившегося в непредоставлении ответов на обращения, суд исходил из того, что административным истцом не представлено доказательств направления обращения в адрес ОСП по Кировскому району г. Хабаровска.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается.

Согласно статье 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать указанные в данной статье исполнительные действия (часть 1 статьи 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ).

Мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу (часть 1 статьи 68 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ).

При этом выбор конкретных мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа, относится к компетенции судебного пристава-исполнителя, который вправе избрать их самостоятельно в рамках Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ и с учетом требований, содержащихся в исполнительном документе.

Пунктом 3 части 1 статьи 47 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определено, что исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 данного Федерального закона.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 46 названного Федерального закона исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда данным Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

С учетом приведенного правового регулирования и установленных по делу обстоятельств, судебная коллегия не усматривает незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства №72149/22/27002-ИП, судебным приставом-исполнителем последовательно предпринимались меры по установлению имущества должника, необходимого для исполнения требований исполнительного документа, установлено наличие у должника счетов, обращено взыскание на денежные средства на счетах в пределах суммы задолженности. В свою очередь недостижение судебным приставом-исполнителем желаемого взыскателем результата не свидетельствует о его бездействии.

Поскольку со стороны административного истца не представлены достаточные доказательства о направлении в адрес судебного пристава-исполнителя заявления о розыске имущества и должника, о ходе исполнительного производства, в удовлетворении требований в указанной части судом отказано обоснованно.

Вопреки доводам апелляционной жалобы отсутствие у судебного пристава-исполнителя информации о снятии должника с регистрационного учета по месту жительства не является достаточным основанием для признания действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконными, принимая во внимание, что исполнительное производство возбуждено по месту жительства должника, указанного в исполнительном документе, предмет исполнения – задолженность по коммунальным платежам.

Доводы административного истца относительно достоверности акта совершения исполнительных действий признаются судебной коллегией несостоятельными и не могут повлечь отмену судебного решения, поскольку в рамках предмета спора оценивается совокупность предпринятых судебным приставом-исполнителем действий.

В целом доводы апелляционной жалобы выводы суда первой инстанции не опровергают, по существу направлены на переоценку исследованных судом доказательств, которым в решении дана надлежащая оценка, не согласиться с оценкой доказательств, данной судом, судебная коллегия не нашла оснований.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению данного дела, судом не допущено, обстоятельства, имеющие значение для дела, определены судом правильно, его выводы, изложенные в решении, являются мотивированными, соответствуют обстоятельствам дела и подтверждены имеющимися в материалах дела доказательствами.

При таком положении оснований к отмене или изменению решения суда первой инстанции не имеется.

Руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кировского районного суда г. Хабаровска от 16 июня 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу административного истца ТСЖ «Дружный Дом» - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.

Председательствующий

Судьи